王秉清在京接受新華社記者采訪
2016-03-09
3月7日，新華社記者在北京專訪交通運(yùn)輸部黨組書記、部長(zhǎng)楊傳堂，交通運(yùn)輸部黨組成員、總規(guī)劃師戴東昌，全國(guó)人大代表、貴州省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)王秉清，報(bào)道全文如下：
新華網(wǎng)北京3月8日電交通運(yùn)輸部黨組書記、部長(zhǎng)楊傳堂，交通運(yùn)輸部黨組成員、總規(guī)劃師戴東昌，全國(guó)人大代表、貴州省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)王秉清7日在京接受新華網(wǎng)專訪。楊傳堂表示，交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性問(wèn)題，僅靠刺激需求還不行，必須大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動(dòng)響應(yīng)新的出行模式和生產(chǎn)流通方式，重點(diǎn)要圍繞“五個(gè)更加注重”，精準(zhǔn)發(fā)力，提升交通運(yùn)輸供給的質(zhì)量和效率。
圖為交通運(yùn)輸部黨組書記、部長(zhǎng)楊傳堂。
一是更加注重補(bǔ)齊交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施短板。推動(dòng)形成區(qū)域、城鄉(xiāng)、城際及國(guó)內(nèi)國(guó)外交通基礎(chǔ)設(shè)施供給的平衡結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，提高網(wǎng)絡(luò)化水平和運(yùn)行效率。
二是更加注重提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。增加高品質(zhì)、快捷化、差異化、定制化的客運(yùn)服務(wù)供給，鼓勵(lì)和引導(dǎo)交通運(yùn)輸新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展。
三是更加注重運(yùn)輸裝備提檔升級(jí)。推進(jìn)貨運(yùn)車型、船型及多式聯(lián)運(yùn)等裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，積極發(fā)展新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備，引導(dǎo)高端化、智能化的先進(jìn)運(yùn)輸裝備推廣應(yīng)用。
四是更加注重各種運(yùn)輸方式協(xié)同發(fā)展。更好地發(fā)揮鐵路運(yùn)輸和水運(yùn)在大宗貨運(yùn)中的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮好綜合交通運(yùn)輸?shù)慕M合效率，降低運(yùn)輸成本。
五是更加注重推進(jìn)放權(quán)降費(fèi)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快放開(kāi)交通運(yùn)輸領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，降低主要運(yùn)輸環(huán)節(jié)費(fèi)用。
以下為訪談實(shí)錄：
主持人：大家上午好！我是新華網(wǎng)主持。今天我們特別榮幸地邀請(qǐng)到了三位嘉賓：交通運(yùn)輸部黨組書記、部長(zhǎng)楊傳堂，歡迎楊部長(zhǎng)！楊傳堂：大家好！
主持人：交通運(yùn)輸部黨組成員、總規(guī)劃師戴東昌，歡迎您！
圖為交通運(yùn)輸部黨組成員、總規(guī)劃師戴東昌。
戴東昌：大家好！
圖為全國(guó)人大代表、貴州省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)王秉清。
主持人：全國(guó)人大代表、貴州省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)王秉清，歡迎您！
王秉清：大家好！
優(yōu)化供給
主持人：大家知道，2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。總結(jié)“十二五”、展望“十三五”也將成為今年兩會(huì)的熱點(diǎn)話題?，F(xiàn)在，先請(qǐng)楊部長(zhǎng)給我們介紹一下“十二五”期間交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的總體情況。
楊傳堂：“十二五”時(shí)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，交通運(yùn)輸行業(yè)以科學(xué)發(fā)展為主題，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加快綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設(shè)，全力當(dāng)好發(fā)展先行官，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
我介紹一組數(shù)據(jù)，“十二五”期間，交通固定資產(chǎn)投資超過(guò)12.5萬(wàn)億元，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程12.1萬(wàn)公里，其中高速鐵路1.9萬(wàn)公里，占全世界的60%以上；公路通車總里程457萬(wàn)公里，其中高速公路超過(guò)12萬(wàn)公里，居世界第一；沿海港口萬(wàn)噸級(jí)以上泊位超過(guò)2100個(gè)，規(guī)模以上港口外貿(mào)貨物吞吐量達(dá)32.3億噸，占全球比重超過(guò)三分之一；海運(yùn)船隊(duì)運(yùn)力1.6億載重噸，居世界第三；全國(guó)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)210個(gè)；郵政局所網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)5.3萬(wàn)處。
可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)“十二五”的發(fā)展，我們實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸發(fā)展階段由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的重大躍升，為我國(guó)由“交通大國(guó)”邁向“交通強(qiáng)國(guó)”奠定了堅(jiān)實(shí)基矗
主持人：聽(tīng)了楊部長(zhǎng)的介紹，我們對(duì)過(guò)去5年交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展有了更清晰的認(rèn)識(shí)，也為中國(guó)正向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)而深感自豪。那么在您看來(lái)，我國(guó)交通發(fā)運(yùn)輸目前還存在哪些不足和欠缺？
楊傳堂：“十二五”時(shí)期，交通運(yùn)輸發(fā)展的成績(jī)值得欣慰，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與全面建成小康社會(huì)的總要求相比，與廣大人民群眾的殷切期待相比，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展仍然面臨一些突出問(wèn)題。交通運(yùn)輸事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性行業(yè)，是連接生產(chǎn)和消費(fèi)、提升供需匹配效率的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在新常態(tài)下，交通運(yùn)輸還存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，突出表現(xiàn)為有效供給不足：在基礎(chǔ)設(shè)施方面，供給總量不足的問(wèn)題仍然突出；在運(yùn)輸服務(wù)方面，快捷化、個(gè)性化的客運(yùn)服務(wù)供給缺口較大，高效率、一體化的貨運(yùn)供給不足；在運(yùn)輸裝備方面，與綠色發(fā)展的新要求相比，運(yùn)輸裝備仍有較大改進(jìn)提升的空間。
主持人：正如楊部長(zhǎng)所說(shuō)，交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出表現(xiàn)為有效供給不足。那么您認(rèn)為，未來(lái)五年，為了改善供給，我們應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、降低全社會(huì)物流成本等方面做出哪些努力？
楊傳堂：交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性問(wèn)題，僅靠刺激需求還不行，必須大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動(dòng)響應(yīng)新的出行模式和生產(chǎn)流通方式，重點(diǎn)要圍繞“五個(gè)更加注重”，精準(zhǔn)發(fā)力，提升交通運(yùn)輸供給的質(zhì)量和效率。
一是更加注重補(bǔ)齊交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施短板。推動(dòng)形成區(qū)域、城鄉(xiāng)、城際及國(guó)內(nèi)國(guó)外交通基礎(chǔ)設(shè)施供給的平衡結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，提高網(wǎng)絡(luò)化水平和運(yùn)行效率。
二是更加注重提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。增加高品質(zhì)、快捷化、差異化、定制化的客運(yùn)服務(wù)供給，鼓勵(lì)和引導(dǎo)交通運(yùn)輸新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展。
三是更加注重運(yùn)輸裝備提檔升級(jí)。推進(jìn)貨運(yùn)車型、船型及多式聯(lián)運(yùn)等裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，積極發(fā)展新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備，引導(dǎo)高端化、智能化的先進(jìn)運(yùn)輸裝備推廣應(yīng)用。
四是更加注重各種運(yùn)輸方式協(xié)同發(fā)展。更好地發(fā)揮鐵路運(yùn)輸和水運(yùn)在大宗貨運(yùn)中的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮好綜合交通運(yùn)輸?shù)慕M合效率，降低運(yùn)輸成本。
五是更加注重推進(jìn)放權(quán)降費(fèi)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快放開(kāi)交通運(yùn)輸領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，降低主要運(yùn)輸環(huán)節(jié)費(fèi)用。
戴東昌：我來(lái)介紹一下具體措施。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，我們將加快構(gòu)筑綜合交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)打造“三網(wǎng)一樞紐”，即構(gòu)建高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)、完善高效率的干線交通網(wǎng)、建設(shè)深通達(dá)的基礎(chǔ)交通網(wǎng)、推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化彼此間的協(xié)調(diào)銜接。未來(lái)五年，高速鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬(wàn)公里以上，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬(wàn)公里，新增和改善航道里程4500公里左右，沿海港口深水泊位新增約500個(gè)，新增民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)50個(gè)以上。初步形成城市群1到2小時(shí)交通圈，中心城市1小時(shí)交通圈，不斷提升交通運(yùn)輸運(yùn)行效率。
在運(yùn)輸服務(wù)方面，努力打造綜合運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)版。大力推進(jìn)“公交優(yōu)先”，北京等人口500萬(wàn)以上城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到60%左右，積極推動(dòng)城市公共交通線路向城市周邊延伸。推行便捷運(yùn)輸，鐵路動(dòng)車組完成客運(yùn)量比重達(dá)到60%，ETC應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)展，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式的零距離換乘。同時(shí)，積極發(fā)展汽車租賃、通用航空、郵輪和游艇業(yè)，加大與制造業(yè)、旅游業(yè)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
在降本增效方面，大力發(fā)展高效物流。一是在暢通物流大通道上下功夫，重點(diǎn)補(bǔ)強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施短板和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)港口、鐵路等集疏運(yùn)體系和樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，降低貨運(yùn)物流的結(jié)構(gòu)性成本。二是在運(yùn)輸鏈銜接上下功夫，統(tǒng)籌站場(chǎng)設(shè)施、運(yùn)輸組織、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息化建設(shè)，提高不同運(yùn)輸方式之間的一體化運(yùn)輸和協(xié)同水平，最大可能減少運(yùn)輸組織的“斷鏈”現(xiàn)象。三是在推進(jìn)裝備現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫，近期重點(diǎn)推進(jìn)公路貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)貨運(yùn)車輛廂式化、輕量化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，淘汰一批老舊、不合規(guī)車型，降低貨運(yùn)物流技術(shù)性成本。四是在優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境上下功夫，重點(diǎn)解決市場(chǎng)反映急迫的網(wǎng)上行政審批、跨區(qū)域異地設(shè)點(diǎn)、道路綜合執(zhí)法、無(wú)車承運(yùn)人發(fā)展、“營(yíng)改增”等問(wèn)題，加快市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理體系，營(yíng)造統(tǒng)一、規(guī)范、公開(kāi)、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，降低貨運(yùn)物流制度性交易成本。
展望“十三五”
主持人：戴總，作為交通運(yùn)輸部的總規(guī)劃師，您也是親自參與了“十三五”交通藍(lán)圖的“繪制”工作。在這里，您能否告訴我們這張藍(lán)圖最能讓老百姓眼前一亮的亮點(diǎn)有哪些？
戴東昌：“十三五”末，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，我們?cè)诮M織編制綜合交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃過(guò)程中，堅(jiān)持緊扣新時(shí)期國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和“五大發(fā)展理念”的新要求，反映老百姓對(duì)出行的新訴求，突出全面建成小康社會(huì)的新需要，響應(yīng)全方位對(duì)外開(kāi)放的新布局，突出了交通運(yùn)輸作為先行官的發(fā)展定位。
總體看，到2020年，我國(guó)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施總體達(dá)到世界先進(jìn)水平，運(yùn)輸服務(wù)水平明顯提高，發(fā)展質(zhì)量顯著增強(qiáng)，基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的綜合交通運(yùn)輸體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，先行引領(lǐng)作用更加明顯。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾方面：
覆蓋更廣泛。以綜合運(yùn)輸大通道為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化綜合交通網(wǎng)結(jié)構(gòu)。高速鐵路基本覆蓋城區(qū)常住人口50萬(wàn)以上城市，基本實(shí)現(xiàn)高速公路和機(jī)場(chǎng)對(duì)城區(qū)常住人口20萬(wàn)以上城市全覆蓋，規(guī)劃的1.9萬(wàn)公里內(nèi)河高等級(jí)航道基本建成，所有具備條件的建制村通硬化路，所有建制村實(shí)現(xiàn)直接通郵。
銜接更順暢。綜合交通樞紐建設(shè)加快推進(jìn)，著力打通基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接的“最后一公里”，沿海及內(nèi)河港口集疏運(yùn)體系加快建設(shè)。集約建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐和貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的有效銜接，客運(yùn)“零距離”換乘和貨運(yùn)無(wú)縫銜接水平顯著提高。
客運(yùn)更便捷。以優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和推進(jìn)一體化運(yùn)輸為著力點(diǎn)，基本形成便捷舒適的公共客運(yùn)系統(tǒng)。城際客運(yùn)實(shí)現(xiàn)快速化，全國(guó)90%以上人口就近享受動(dòng)車出行服務(wù)，推動(dòng)航空出行大眾化。基本公共服務(wù)水平顯著提升，具備條件的建制村通班車，城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)公交站點(diǎn)500米覆蓋，公共交通出行分擔(dān)率顯著提升。
物流更高效。多式聯(lián)運(yùn)得到快速發(fā)展，物流大通道加快建設(shè)，裝備技術(shù)水平持續(xù)提升，基本形成集約高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。各種運(yùn)輸方式之間的換裝轉(zhuǎn)運(yùn)效率顯著提高，交通運(yùn)輸在現(xiàn)代物流中的基礎(chǔ)和主體作用進(jìn)一步增強(qiáng)，貨運(yùn)效率不斷提升。
運(yùn)行更安全。安全監(jiān)管體系逐步完善，安全保障能力和應(yīng)急水平邁上新臺(tái)階。基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路安全隱患治理，公路出行事故率顯著下降。鐵路和民航運(yùn)輸安全狀況持續(xù)保持國(guó)際領(lǐng)先水平。
發(fā)展更綠色。綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系基本形成。建養(yǎng)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)資源集約利用，土地利用效率明顯提高，公路建設(shè)更加環(huán)保。交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)基本覆蓋國(guó)家級(jí)重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。節(jié)能減排成效顯著，交通運(yùn)輸二氧化碳排放強(qiáng)度有所降低。
服務(wù)更智能。進(jìn)一步推進(jìn)各種運(yùn)輸方式信息互聯(lián)互通、便捷查詢，全面實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上道路客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票，公交一卡通使用范圍有效擴(kuò)大，ETC應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)蓬勃發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展服務(wù)，全面打造“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”。
扶貧攻堅(jiān)
主持人：俗話說(shuō)，“要致富、先修路”?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，就必須盡快補(bǔ)齊貧困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的短板。王廳長(zhǎng)，貴州目前是全國(guó)扶貧的主戰(zhàn)常您能不能給我們介紹一下，交通發(fā)展對(duì)貴州貧困地區(qū)的重要意義？
王秉清：貴州是全國(guó)唯一沒(méi)有平原支撐的省份，素有“九山半水半分田”之說(shuō)，受自然地理、歷史等因素影響，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在特殊困難，交通是制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”?！笆濉睍r(shí)期，交通基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，有力助推了全省扶貧攻堅(jiān)。全省開(kāi)通貴廣、滬昆高鐵貴陽(yáng)至長(zhǎng)沙段等700多公里高速鐵路，在西部率先邁入“高鐵時(shí)代”；新增高速公路3621公里（年均建成724公里），高速公路通車?yán)锍踢_(dá)5128公里，實(shí)現(xiàn)全省88個(gè)縣（市、區(qū)）通高速公路；民用機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)10個(gè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)市（州）有機(jī)場(chǎng)；建成農(nóng)村公路6.6萬(wàn)公里，建制村通硬化路比例達(dá)到75%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011-2015年五年間共有35個(gè)貧困縣、744個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，減少貧困人口656萬(wàn)人。
公路通，百業(yè)興。交通就是機(jī)遇，交通建設(shè)既是重大的民生工程，又是重大的發(fā)展工程。從交通對(duì)扶貧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義來(lái)講，我理解有以下四個(gè)方面：一是交通打開(kāi)致富大門。例如，借助銀川至百色國(guó)家高速公路，黔南州羅甸縣依托“天然溫室”獨(dú)特氣候，大力發(fā)展反季節(jié)無(wú)公害蔬菜，正逐步變?yōu)橹槿堑摹安嘶@子”。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，交通基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)具有很強(qiáng)的先導(dǎo)作用，特別是貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開(kāi)一扇脫貧致富的大門。
二是交通助力對(duì)外開(kāi)放。交通的顯著改善，有利于我省積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，精準(zhǔn)對(duì)接珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈并借力發(fā)展；有利于我省新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和工業(yè)發(fā)展。近期，我省已引入微軟、西門子、阿里巴巴、修正等一大批500強(qiáng)企業(yè)入駐。三是交通助推資源開(kāi)發(fā)。貴州自然資源多樣、礦產(chǎn)資源富集、人力資源充足，交通基礎(chǔ)實(shí)施的改善，必將釋放出各種資源的潛力，加速農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)藥、建材、特色商品流通，助推黔貨順暢出山。四是交通推動(dòng)旅游發(fā)展。隨著我省高速鐵路、高速公路的開(kāi)通，為旅客大量提供了便捷通道，目前我省高速公路已覆蓋18個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和53個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，加之普通國(guó)省道和旅游公路，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)全覆蓋，2016年春節(jié)全省接待游客1548萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)30.2%；旅游總收入67億元，同比增長(zhǎng)32.7%。
主持人：我們高興地看到，貴州交通的發(fā)展正為貧困地區(qū)的人民帶去福音。楊部長(zhǎng)，據(jù)您了解，現(xiàn)在全國(guó)的情況怎么樣？“十三五”時(shí)期，要讓老鄉(xiāng)們都同步奔小康，交通方面要實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)？
楊傳堂:“十二五”期，我部深入貫徹落實(shí)中央要求，編制了《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，與19個(gè)?。▍^(qū)、市）人民政府簽訂部省共建協(xié)議，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，真扶貧、扶真貧，全面加強(qiáng)交通扶貧工作，加大對(duì)西部地區(qū)和“老少邊窮”地區(qū)的支持，五年間累計(jì)安排了約5500億車購(gòu)稅資金支持集中連片特困地區(qū)公路建設(shè)，約占“十二五”期車購(gòu)稅總投資的45%，帶動(dòng)了全社會(huì)對(duì)公路建設(shè)近2萬(wàn)億元的投入。
“十二五”時(shí)期，我們?cè)诩羞B片特困地區(qū)建設(shè)了6.6萬(wàn)公里國(guó)省干線公路和36萬(wàn)公里農(nóng)村公路，幫助654個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4.2萬(wàn)個(gè)建制村的群眾走上瀝青（水泥）路。截至2015年底，14個(gè)集中連片特困地區(qū)縣城基本都實(shí)現(xiàn)了二級(jí)以上公路覆蓋，96.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和86.5%的建制村通了瀝青（水泥）路，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和81%的建制村通了班車，圓滿完成了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》對(duì)交通提出的“十二五”任務(wù)目標(biāo)，為推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富提供了有力支撐。
盡管交通扶貧取得了巨大階段成就，但由于基礎(chǔ)薄弱、自我發(fā)展能力不足，當(dāng)前貧困地區(qū)交通發(fā)展仍然相對(duì)滯后，不少地方對(duì)外交通不便，農(nóng)村地區(qū)特別是一些自然條件較為惡劣的貧困山區(qū)基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，早期建成的農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低、安全設(shè)施不到位等問(wèn)題依然突出。
“十三五”期，我部將貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作精神和習(xí)近平總書記的重要指示精神，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作要求，以更大的決心、超常規(guī)的力度，舉全行業(yè)之力開(kāi)展集中攻堅(jiān)，確保全面小康路上決不讓任何一個(gè)地方因交通而掉隊(duì)。我部將突出重點(diǎn)建好“康莊大道路”“幸福小康路”“平安放心路”“特色致富路”，五年計(jì)劃建設(shè)改造公路61萬(wàn)公里，其中高速公路1.67萬(wàn)公里，普通國(guó)道4.75萬(wàn)公里，農(nóng)村公路54.6萬(wàn)公里，還要改造約1.5萬(wàn)座危橋、對(duì)34萬(wàn)公里農(nóng)村公路加強(qiáng)安保工程。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)國(guó)家高速公路主線基本貫通，具備條件的縣城通二級(jí)及以上公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路、通客車，形成對(duì)外銜接通暢、廣泛覆蓋鎮(zhèn)村的干線公路網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)、客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，為貧困地區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
主持人：戴總，在您看來(lái)，從資金、用地、項(xiàng)目規(guī)劃等方面來(lái)看，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)難度大不大？
戴東昌：實(shí)事求是地講，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，難度非常大。一是脫貧攻堅(jiān)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；二是建設(shè)任務(wù)非常艱巨，建設(shè)項(xiàng)目集中在自然條件復(fù)雜、資源相對(duì)匱乏的地區(qū)，建設(shè)成本高、資金需求大；三是資金供給緊張，交通建設(shè)籌融資難度進(jìn)一步加大。
為此，我們采取了如下辦法：
一是編制《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》，明確了“十三五”期交通扶貧的六大重點(diǎn)任務(wù)，即推進(jìn)骨干通道外通內(nèi)聯(lián)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路通村暢鄉(xiāng)、提升農(nóng)村公路安全水平、推進(jìn)“交通十特色產(chǎn)業(yè)”扶貧、改善內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、提升運(yùn)輸服務(wù)水平。在中央投資上全力向貧困地區(qū)傾斜，進(jìn)一步提高貧困地區(qū)公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是保障措施將突出“四個(gè)優(yōu)先”。即扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，對(duì)同一個(gè)省，扶貧地區(qū)項(xiàng)目前期工作遲滯、不到位的，不安排其他項(xiàng)目。扶貧資金優(yōu)先安排，“十三五”車購(gòu)稅資金優(yōu)先保證貧困地區(qū)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，尤其是農(nóng)村公路目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！皟尚小辟Y金優(yōu)先供給，協(xié)調(diào)國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行安排的“保本低息長(zhǎng)期限”貸款，優(yōu)先用于部省確認(rèn)的交通扶貧項(xiàng)目。扶貧工作優(yōu)先對(duì)接，今后在涉及規(guī)劃、政策調(diào)整時(shí)，優(yōu)先安排貧困地區(qū)的實(shí)際困難和合理需求。三是建立完善部省監(jiān)督檢查和工作落實(shí)機(jī)制。把交通扶貧規(guī)劃的所有建設(shè)任務(wù)、規(guī)模分解到各片區(qū)、各省（自治區(qū)、直轄市）、各市（地）縣，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)行“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”、“扶促結(jié)合”、“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的激勵(lì)機(jī)制。四是充分激發(fā)地方交通扶貧的內(nèi)生動(dòng)力。在實(shí)際操作中賦予地方更多自主權(quán)，做到分類指導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)。
百姓出行
主持人：交通運(yùn)輸，既關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，也直接關(guān)聯(lián)著老百姓的日常出行、生活質(zhì)量。我們知道，去年，交通運(yùn)輸部就出租車改革和網(wǎng)約車的改革公開(kāi)征求了社會(huì)公眾的意見(jiàn)。請(qǐng)楊部長(zhǎng)介紹一下這方面的進(jìn)展。
楊傳堂：去年，深化出租汽車改革兩個(gè)文件向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。對(duì)征求到的所有意見(jiàn)，我們按照全面深化改革、堅(jiān)持依法治理、積極鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，進(jìn)行了反復(fù)研究，逐一研究提出處理方案，確保不讓任何一條意見(jiàn)“沉沒(méi)”。對(duì)各方意見(jiàn)比較集中、爭(zhēng)議較大的問(wèn)題，與相關(guān)部門進(jìn)行深入研究論證，盡最大可能地吸納各方意見(jiàn)。在兩個(gè)文件研究制定過(guò)程中，政府及相關(guān)部門沒(méi)有自身的利益，根本出發(fā)點(diǎn)就是以乘客為本，體現(xiàn)社會(huì)公平正義，努力平衡各方利益，以實(shí)現(xiàn)改革的最大“公約數(shù)”。
下一步，在推進(jìn)這兩個(gè)文件出臺(tái)的同時(shí)，我們還將按照改革制度設(shè)計(jì)的總體框架，重點(diǎn)指導(dǎo)一批東中西部不同地域、大中小不同規(guī)模的代表性城市，組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，為全面推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革做好示范。
主持人：通常來(lái)說(shuō)，我們把出租車、專車出行稱作個(gè)性化出行；而大多數(shù)老百姓日常出行呢，主要還是靠公交、地鐵等公共交通手段。戴總、王廳長(zhǎng)，“十三五”時(shí)期，我們將如何為老百姓提供更加方便、快捷、舒適的基本出行服務(wù)？
戴東昌：“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)，對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)發(fā)展提出了新的更高要求。我們將深入貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，努力打造高效便捷、安全舒適、經(jīng)濟(jì)可靠、綠色低碳的城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)體系，使人民群眾出行更便捷，更舒適。
重點(diǎn)開(kāi)展以下幾個(gè)方面的工作：一是全面推進(jìn)公交都市建設(shè)，促進(jìn)城市公交優(yōu)先發(fā)展；二是構(gòu)建城市公交快速通勤系統(tǒng)，提高公交運(yùn)行效率；三是優(yōu)化線網(wǎng)銜接，提升公交出行便利性；四是加快智能公交系統(tǒng)建設(shè)，提升信息服務(wù)水平，向公眾提供“一站式”信息服務(wù)；五是提供多元化出行選擇，積極發(fā)展商務(wù)班車、定制公交、社區(qū)公交等多種形式的特色服務(wù)；六是改善綜合交通出行環(huán)境，倡導(dǎo)綠色出行，全力打造無(wú)障礙交通出行環(huán)境，構(gòu)建步行、自行車等慢行交通系統(tǒng)，引導(dǎo)公眾選擇綠色方式出行。
在推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化方面，將不斷提高農(nóng)村客運(yùn)班線通達(dá)率和聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)，在有條件的地區(qū)進(jìn)行農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，改善乘車環(huán)境，增加站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化票制票價(jià)，提高城鄉(xiāng)居民出行的便利性?！笆濉逼冢覀冞€將分年度在全國(guó)選擇100個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，開(kāi)展推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)工程，“以點(diǎn)帶面”，促進(jìn)縣級(jí)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。
王秉清：貴州在為老百姓提供更加方便、快捷、舒適的公共基本出行服務(wù)方面，主要有以下措施和思考。
一是加快建設(shè)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化老百姓出行條件?！笆濉逼?，在交通運(yùn)輸部等國(guó)家部委的關(guān)心扶持下，我省雖然實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速公路”、邁入“高鐵時(shí)代”，但與公眾出行需求相比，仍存在供給總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、通道不暢、效率不高等問(wèn)題?！笆濉逼?，貴州將以更大的決心、更有力的舉措，補(bǔ)齊結(jié)構(gòu)性短板，完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高路網(wǎng)運(yùn)行效率，計(jì)劃投入交通建設(shè)資金7100億元，鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到4000公里以上，其中高速鐵路超過(guò)1500公里；公路里程達(dá)到20萬(wàn)公里，其中高速公路突破7000公里，基本建成“六橫七縱八聯(lián)線”高速公路網(wǎng)絡(luò)；建成仁懷、威寧、德江機(jī)場(chǎng)，形成“一樞紐十三支”民航機(jī)場(chǎng)布局；建成貴陽(yáng)市城市軌道交通1號(hào)線和2號(hào)線一期工程；建成貴陽(yáng)市全國(guó)綜合交通運(yùn)輸樞紐和遵義區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)；建設(shè)農(nóng)村公路7.5萬(wàn)公里，2017年提前實(shí)現(xiàn)“村村通瀝青（水泥）路”，實(shí)現(xiàn)100%的撤并建制村通瀝青（水泥）路。
二是實(shí)施綜合運(yùn)輸銜接工程。加快建設(shè)貴陽(yáng)客運(yùn)北站等示范綜合客運(yùn)樞紐，統(tǒng)籌公路客運(yùn)站與鐵路客站、機(jī)嘗城市公交車首末站、出租車停靠站、汽車停車場(chǎng)一體化布局和建設(shè)，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，順暢銜接，努力實(shí)現(xiàn)“零距離”換乘。加快推進(jìn)集疏運(yùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)無(wú)縫銜接，充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)慕M合優(yōu)勢(shì)和整體效率。著力抓好春運(yùn)等重點(diǎn)時(shí)段運(yùn)輸組織保障，確保乘客走得了、走得安全、走得舒心。
三是加快改革步伐，推進(jìn)公共出行服務(wù)效能提升。改革農(nóng)村客運(yùn)行政管理方式，創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式，積極推行區(qū)域經(jīng)營(yíng)、趕集班車等經(jīng)營(yíng)方式，全面提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度、廣度和服務(wù)水平，最大限度方便群眾出行。推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革，本著積極穩(wěn)妥的原則，完善經(jīng)營(yíng)權(quán)準(zhǔn)入退出機(jī)制，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，實(shí)現(xiàn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。目前，貴陽(yáng)、凱里等地探索推出智行公交、定制公交，貴陽(yáng)推出預(yù)約出租汽車“神馬專車”，在一定程度上滿足了公眾需求。
四是堅(jiān)持把智慧交通、綠色交通作為轉(zhuǎn)方式的主攻方向，為服務(wù)公眾出行提質(zhì)增效。積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，初步建成“智能交通云”平臺(tái)，在全拾7+N”朵云中率先建成投用。力爭(zhēng)早日建好貴州省交通全領(lǐng)域數(shù)據(jù)聚集中心、國(guó)家交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心和西南區(qū)域交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)交換中心，成為國(guó)家交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)的聚集區(qū)、應(yīng)用先行區(qū)和機(jī)制創(chuàng)新區(qū)，形成蓬勃向上的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)行業(yè)治理能力，提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。
主持人：聽(tīng)了三位嘉賓的介紹，我們對(duì)未來(lái)五年交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展與改革有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。我們相信，不管大事、小事，還是難事，只要堅(jiān)定信心、扎實(shí)推進(jìn)，就都能辦得順利、辦得圓滿、辦得讓老百姓滿意。好，今天的訪談節(jié)目就到這里。感謝您的收看，也感謝嘉賓的參與。再見(jiàn)。
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推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提升交通運(yùn)輸供給的質(zhì)量和效率-新華網(wǎng)
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