大路豐碑——寫在福建高速公路建成通車5000公里之際
2015-12-27
大路豐碑
——寫在福建高速公路建成通車5000公里、縣縣通高速之際
戰(zhàn)鼓咚咚，凱歌頻奏。
12月26日，邵武至光澤、延平至順昌、莆田至炎陵莆田段等高速公路建成通車了。
至此，我省2015年計(jì)劃通車的19個(gè)項(xiàng)目750公里全部建成啦！
我省實(shí)現(xiàn)縣縣通高速啦！
高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里啦！
砥礪拼搏，滄桑巨變。
“十二五”的5年，我省高速公路建成通車?yán)锍獭?br />
從2000多公里縱身一躍到5000公里，實(shí)現(xiàn)了翻番，年均建設(shè)增速位居全國(guó)第二位。
巨龍磅礴走八閩，交通先行看今朝。
“三縱六橫”高速公路主骨架基本建成，與周邊省份進(jìn)出口通道達(dá)到16個(gè)。
路網(wǎng)密度達(dá)到每百平方公里4.1公里，居全國(guó)各省第2位，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平。
所有邊遠(yuǎn)山區(qū)縣城通上高速公路的“奢望”，全都實(shí)現(xiàn)了；所有縣城，都可以在15分鐘之內(nèi)上高速公路了。
福建交通的“瓶頸”被打破了，“總體基本適應(yīng)、局部適度超前”成為了現(xiàn)實(shí)的寫照。
攻關(guān)·攻堅(jiān)
這是跨越發(fā)展、拼搏進(jìn)取的5年。
彈指一揮間。從1994年6月福建第一條高速公路泉廈高速公路破土動(dòng)工的炮聲隆隆炸響算起，時(shí)光已經(jīng)整整過去了21年！
太多的期待，太多的求索，太多的汗水和付出，都凝成21年后注定永載史冊(cè)的這一天。
1997年12月，泉廈高速公路建成通車，全省高速公路通車?yán)锍虒?shí)現(xiàn)零的突破；
2004年11月，三福、漳龍高速公路建成通車，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里；
2009年11月，莆秀高速公路建成通車，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里；
2012年10月，寧武高速公路建成通車，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里；
2013年12月，莆永高速公路泉州段建成通車，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里；
2015年12月，隨著邵光、延順等6個(gè)項(xiàng)目建成通車，光澤、順昌2個(gè)縣通上高速公路，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。
“十二五”，我省高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三連跨”：2012年和2013年全省通車?yán)锍踢B續(xù)跨越3000公里、4000公里大關(guān)，2015年跨越5000公里大關(guān)！
在歷史進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè)10年，高速公路，規(guī)劃內(nèi)剩余項(xiàng)目多位于老區(qū)蘇區(qū)山區(qū)，全省高速公路史上氣勢(shì)磅礴的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”亦由此精彩登常
關(guān)山重重、霧鎖千嶂。
福安至壽寧高速公路，洞宮山脈南段山頭俯瞰這片郁郁蔥蔥的崇山峻嶺之中，一條黑色巨龍正昂首作舞，自南向北，劈山躍澗，跨越天塹，氣勢(shì)如虹。
京臺(tái)高速公路建甌至閩侯段，猶如一條蜿蜒的巨龍，在閩山閩水間，畫出了一條優(yōu)美的曲線。驅(qū)車行駛在京臺(tái)高速公路上，從福州一路向北，經(jīng)過寧德，直通南平，沿途美景應(yīng)接不暇，是此起彼伏的山巒、接峰連谷的橋梁、一望無盡的隧道……
橋連隧、隧連橋，橋隧相連成一景。而坦途背后卻是艱辛、汗水和智慧凝結(jié)。
京臺(tái)高速建甌至閩侯段橋隧比例高達(dá)73.1%，有3座隧道長(zhǎng)度都在6公里以上。由于穿梭在崇山峻嶺間，施工過程中又經(jīng)常出現(xiàn)巖爆、涌水等問題，單單黃竹山隧道就修了890天才貫通。高速公路建設(shè)者們用“煉獄”來形容建設(shè)過程之艱辛。
在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，“五加二”“白加黑”早已成為常態(tài)?！按蟾?50天”“百團(tuán)大戰(zhàn)”，“百日競(jìng)賽”“十大工程百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”……一場(chǎng)場(chǎng)轟轟烈烈的戰(zhàn)役相繼打響。
為了確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，我省大力推行“一線工作法”，盛市高指領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主和工作組常駐工地，全力協(xié)調(diào)征遷、資金和技術(shù)難題，抓質(zhì)量、保安全、促進(jìn)度；每個(gè)項(xiàng)目都倒排計(jì)劃、卡緊節(jié)點(diǎn)、倒逼施工，實(shí)行“一月一通報(bào)、一季一檢查”等措施，保障通車目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；春節(jié)期間，所有控制性工程都不放假堅(jiān)持施工。
標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。這是我省高速公路標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心理念。
我省高速公路把標(biāo)準(zhǔn)化作為提升高速公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理水平的重要手段，以“三集中、兩準(zhǔn)入”為抓手，全面深入推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步探索形成了以管理行為、工地建設(shè)、施工工藝、過程控制、信息管理、建設(shè)成果“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”為核心的《標(biāo)準(zhǔn)化施工指南》體系，涵蓋了從源頭的勘查設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化到建設(shè)成果標(biāo)準(zhǔn)化的全部?jī)?nèi)容，有效保障了工程質(zhì)量安全，創(chuàng)造出了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了豐碩的實(shí)踐成果，被交通運(yùn)輸部在全國(guó)推廣，標(biāo)準(zhǔn)化施工始終保持全國(guó)先進(jìn)水平。
近年來，我省高速公路還大力推進(jìn)管理方式現(xiàn)代化，建設(shè)了遠(yuǎn)程在線視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，可以遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)察看一線工地情況，以信息化手段來保障標(biāo)準(zhǔn)化管理的落實(shí)。
高速公路建設(shè)環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，稍有不慎，可能貽誤全盤布局。其中，“安征遷”工作就給地方各級(jí)黨委、政府提出了不小的難題。近年來，我省在全國(guó)率先推行“和諧征遷工作法”，提出主要領(lǐng)導(dǎo)“五親自”、工作班子“五盡心”，實(shí)施方案“五到位”、補(bǔ)償資金“五嚴(yán)格”，征遷安置“五滿意”，實(shí)現(xiàn)了無障礙施工。
為了支持高速公路建設(shè)，古田縣只用了7個(gè)月時(shí)間，就完成了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、24個(gè)村的安征遷工作。廈沙高速公路德化段在短短的120天里，就完成土地征收5200多畝，拆遷房屋224棟，發(fā)放安征遷補(bǔ)償款3.05億元，創(chuàng)造了“零上訪”“零障礙”“零阻工”的和諧征遷“三零”紀(jì)錄。該路段一施工單位負(fù)責(zé)人感慨地說，“走南闖北修了幾十年路，從來沒有遇到這樣好的施工環(huán)境!”
一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，譜寫的是一曲曲蕩氣回腸的贊歌。
“一萬年太久，只爭(zhēng)朝夕１15個(gè)計(jì)劃“十三五”實(shí)施的項(xiàng)目提前開工。
狂飆突進(jìn)，續(xù)寫著“交通先行”的新篇章。
一個(gè)個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)程，一個(gè)個(gè)目標(biāo)提前完成……
改革·創(chuàng)新
這是改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的5年。
認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。
中央對(duì)福建發(fā)展高度重視，隨著自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)實(shí)施，對(duì)交通運(yùn)輸提出新需求；省委、省政府力爭(zhēng)提前全面建成小康社會(huì)的部署，需要更有力的交通運(yùn)輸保障；群眾對(duì)美好生活的追求，對(duì)安全便捷舒適的出行提出了更高期盼。
面對(duì)全球金融危機(jī)帶來的信貸政策調(diào)整造成的融資困難，傳統(tǒng)的以政府資金投入為主的建設(shè)模式已難以為繼。
高速公路，必須在改革創(chuàng)新中重新迸發(fā)。
激勵(lì)政策出臺(tái)。2012年省政府出臺(tái)《鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資高速公路項(xiàng)目暫行規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步做好高速公路資金籌措的若干意見》，要求全方位引進(jìn)社會(huì)資金，推進(jìn)高速公路滾動(dòng)發(fā)展；2014年提出《促進(jìn)高速公路持續(xù)健康發(fā)展的八條措施》，明確2014～2015年提前開工的“十三五”儲(chǔ)備項(xiàng)目，優(yōu)先引入社會(huì)資金并給予投資補(bǔ)助；2015年出臺(tái)《關(guān)于做好高速公路存量土地資產(chǎn)處置工作的通知》，支持省高速公路公司將以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，變更為國(guó)家作價(jià)出資（入股）方式，轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金，支持高速公路將存量土地使用權(quán)及其地上建筑物實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)。政策紅利不斷釋放。
“BOT”模式先行啟動(dòng)。我省高速公路先后已有莆秀高速公路、武夷山至邵武、浦城至建寧浦城段、招銀疏港支線、邵武至光澤、南平聯(lián)絡(luò)線等6個(gè)項(xiàng)目284公里，通過公開招標(biāo)，采勸BOT”方式建設(shè)，引入社會(huì)資金114.24億元。
PPP合作新模式閃亮登常省交通運(yùn)輸廳和省高指聯(lián)合召開項(xiàng)目招商推介會(huì)，力求引入有實(shí)力的央企、社會(huì)投資者，探索高速公路建設(shè)PPP合作新模式。推出的7個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中，順邵高速公路已開工建設(shè)；沙埕灣跨海通道工程由寧德市交投集團(tuán)與福鼎市政府共同投資建設(shè)；漳州云平高速公路、泉廈漳城市聯(lián)盟路泉州段和龍巖永定至上杭將于近期開標(biāo)；莆炎永泰梧桐至尤溪中仙（三明段）則由地方政府籌資建設(shè)。
融資模式在創(chuàng)新。省高速公路公司不斷深化銀企合作，創(chuàng)新運(yùn)用中期票據(jù)、增發(fā)股份、融資租賃等多種金融產(chǎn)品，多渠道籌措資金。并成立盛市、項(xiàng)目公司三級(jí)籌融資專項(xiàng)工作小組，推進(jìn)項(xiàng)目貸款評(píng)審，落實(shí)銀行貸款規(guī)模，協(xié)調(diào)降低貸款利率。5年來，千方百計(jì)多方籌措建設(shè)資金2511億元，平均每年近500億元，為55個(gè)項(xiàng)目順利建成通車、“十二五”末實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、通車?yán)锍?000公里奠定了基矗
建設(shè)模式在創(chuàng)新。由過去投資、施工、設(shè)計(jì)分別招標(biāo)模式改為設(shè)計(jì)、施工、出資“三位一體”總承包模式，吸引了近30家大型國(guó)有企業(yè)參與投資。
管理政策在創(chuàng)新。實(shí)行“一項(xiàng)目一平衡”，通過沿線土地補(bǔ)虧、授權(quán)多種經(jīng)營(yíng)、信用考核加分等4大舉措提高項(xiàng)目綜合效益，改變過去虧損項(xiàng)目“無人問津”的局面，保障投資者合理回報(bào)。這些經(jīng)驗(yàn)做法受得交通運(yùn)輸部的肯定，并在全國(guó)推廣。
2100億元！
這5年，完成投資的數(shù)字，是“十一五”期間的1.7倍！
這5年，是我省高速公路建設(shè)史上投資力度最大的5年！
隨著高速公路路網(wǎng)逐步成型，要保障發(fā)展可持續(xù)，必須突破體制的桎梏，建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
運(yùn)營(yíng)管理模式改革在深化。省高速公路公司積極探索運(yùn)營(yíng)管理集約化、專業(yè)化的路子，大力推進(jìn)“一市一公司”改革，全面推行“一所帶多站”、“片區(qū)集中管理”等運(yùn)營(yíng)管理模式改革，新整合設(shè)立管理中心34個(gè)、一所帶多站48個(gè)，基層管理所從301個(gè)精簡(jiǎn)為117個(gè)，降本增效作用明顯。
風(fēng)險(xiǎn)管控模式在深化。深入開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理咨詢?cè)\斷工作，公司治理更加規(guī)范，集團(tuán)管控能力逐步增強(qiáng)；建立企業(yè)總會(huì)計(jì)師、總法律顧問制度，積極防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)、法律風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)營(yíng)開發(fā)管理體制改革在深化。全省服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)開發(fā)改革方案全面實(shí)施，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核全面推行；探索建立廣告自建自營(yíng)管理新模式，經(jīng)營(yíng)開發(fā)取得新業(yè)績(jī)。
養(yǎng)護(hù)體制改革在深化。以專業(yè)化、市場(chǎng)化為導(dǎo)向，著手構(gòu)建“層級(jí)清晰、事權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的養(yǎng)護(hù)管理新架構(gòu)；逐步完善養(yǎng)護(hù)總承包改革，進(jìn)一步理順省養(yǎng)護(hù)公司與運(yùn)營(yíng)路段公司關(guān)系；爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌，努力開拓市場(chǎng)，省養(yǎng)護(hù)公司對(duì)外承接工程7000萬元。
科技創(chuàng)新體制改革在深化。加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，“十二五”以來有18個(gè)科研項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)二、三等獎(jiǎng)；1個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。2011年底成立的信息科技公司，積極研究開發(fā)高速專用軟硬件產(chǎn)品，陸續(xù)取得6項(xiàng)軟件著作權(quán)證書和1項(xiàng)產(chǎn)品證書登記，相關(guān)技術(shù)成果得到推廣和應(yīng)用。四年來，組建了具備一定實(shí)力的研發(fā)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入近9000萬元……
通途·澤惠
一躍深山、連通海天，向海放歌、臨港興業(yè)，拓展腹地、山海交響！
5年來，我省立足全拾一盤棋”協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化，加大對(duì)“西部”欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路建設(shè)的扶持力度，使山區(qū)不再偏遠(yuǎn),澤惠一方百姓。
“我們以前從古田去福州要2.5小時(shí)，現(xiàn)在只要40多分鐘！古田有希望了１京臺(tái)高速建甌至閩侯段建成通車后，古田縣結(jié)束了沒有高速公路的歷史，古田人民歡天喜地。
歷史上曾是交通樞紐地的古田，隨著316國(guó)道與福銀高速公路等高等級(jí)公路的開通，區(qū)位逐漸邊緣化。落后的交通條件成為了古田人深埋心里的一塊“心脖，也讓大部分投資者乘興而來、掃興而歸。
“過去，交通不便、物流成本高，連一家‘航母型’食用菌企業(yè)也引不進(jìn)來，企業(yè)集約化不起來。高速路通了，食用菌產(chǎn)業(yè)就可以轉(zhuǎn)型升級(jí)了。我算了一下，每噸運(yùn)輸成本可從120元降到80元，以后運(yùn)出來的不再都是干品，而是隨處可見的新鮮食用菌產(chǎn)品了１古田食用菌協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉世飛感嘆道。
古田吉巷鄉(xiāng)坂中村，這個(gè)只有99戶、523人的小村莊，坐落在風(fēng)景秀麗的翠屏湖畔?！案咚俟吠耍慰投嗔?。平常每天游客有500到700人，周末多達(dá)1500人到2000人。”村支書彭仁東興奮地告訴我們，過去村民不是種植食用菌就是外出打工?，F(xiàn)在高速公路和高鐵都通了，村民就開始搞起了旅游，打響“懷想故園，浪漫坂中”品牌，前景一片光明！
“高速公路、高鐵通了，縣里打起了‘村莊旅游’品牌。像坂中村這樣‘望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁’的美麗鄉(xiāng)村，全縣已遴選出12個(gè)。”古田縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹。
一路走訪，一路歡歌笑語。
“孩子們可以成群結(jié)隊(duì)到溪水邊抓田螺，簇?fù)淼狡咸鸭芟虏烧咸?，登上蟹龍崗體驗(yàn)大自然的清新，到農(nóng)家園里品嘗新鮮無污染的農(nóng)家飯菜。”建甌市迪口鎮(zhèn)黨委書記葉華激動(dòng)地說，“高速通車前，鎮(zhèn)上去縣城都得3.5個(gè)小時(shí)，如今走高速路到福州114公里，只需1小時(shí)多一點(diǎn)。迪口鎮(zhèn)將依托閩北山區(qū)優(yōu)勢(shì)和美麗的原始生態(tài)景觀，規(guī)劃打造成休閑旅游度假區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和農(nóng)特產(chǎn)品集散區(qū)，真正成為福州市的后花園。”
為了迎接高速時(shí)代的到時(shí)，南平市光澤縣正著手打造“中國(guó)生態(tài)食品城”。計(jì)劃到2020年，建成全國(guó)最大的白羽肉雞畜禽養(yǎng)殖基地。全國(guó)知名的圣農(nóng)集團(tuán)也計(jì)劃將目前的大型冷鏈物流車逐步增加到2000輛左右，將他們生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品通過高速公路快速分送到周邊地區(qū)。
借路起勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集聚勃發(fā)。
帶動(dòng)數(shù)萬人就業(yè)、被稱為“富民產(chǎn)業(yè)”的海鮮菇是順昌縣綠色食品產(chǎn)業(yè)的主力軍。通高速路后，順昌縣正加緊規(guī)劃，著力做大做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)。
福州市閩清縣東橋鎮(zhèn)則已開始依路建設(shè)百億級(jí)表城——閩清國(guó)際鐘表城。多年前前往深圳發(fā)展表業(yè)的東橋人，正把從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈整體搬回閩清。
栽好梧桐樹，引來鳳凰棲。隨著高速公路路網(wǎng)的延伸，南平、寧德、龍巖、三明等經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，借此駛上了發(fā)展的快車道，“順路”實(shí)現(xiàn)沿海與山區(qū)、中心城區(qū)與周邊縣市的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和升級(jí)，沿線的紅色、生態(tài)、“世遺”等旅游景點(diǎn)連線成片開發(fā)，人流、物流、資金流、信息流集聚效應(yīng)加大，資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，迎來了新的躍升發(fā)展期。
移動(dòng)的是一幅幅畫面，流淌的是一曲曲勁歌。
從路隘林深到關(guān)山飛渡，暢通便捷的高速公路串聯(lián)起了一個(gè)個(gè)“平安夢(mèng)”“團(tuán)圓夢(mèng)”“致富夢(mèng)”，惠及千千萬萬的百姓。
結(jié)束語
好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆再遠(yuǎn)航。
年終歲未，福建高速公路新的5年工作目標(biāo)正在擬定：完成投資1000億元、建成里程1000公里、營(yíng)業(yè)總收入1000億元。以實(shí)現(xiàn)“中心多路放射、省際密切聯(lián)系、城際便捷互通、縣城全面覆蓋”為目標(biāo)，加快繞城高速公路和跨地市高速公路聯(lián)絡(luò)線，有序推進(jìn)路網(wǎng)薄弱區(qū)域和省級(jí)出口線路建設(shè)，完善連接縣城、重要旅游區(qū)、沿海港口的高速公路支線、連接線……
新的起點(diǎn)，新的任務(wù)，新的希望。
高速公路將像一幅強(qiáng)壯的骨架，支撐著福建的強(qiáng)健肌體，為我省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”提供有力支撐?。ǜ＝ㄈ?qǐng)?bào)）
本文來源：東南網(wǎng)責(zé)任編輯：黃歡_NN1650
