鄂州市公安局推進“六五”普法法治建設(shè)工作紀實
2015-11-24
原標題：鄂州市公安局推進“六五”普法法治建設(shè)工作紀實
湖北日報訊2011年以來，鄂州市公安局在盛市普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，精心組織、周密部署、深入推進了“六五”普法依法治理工作，取得了明顯成效。
依法維穩(wěn)治安的水平在提升。近五年，一般性矛盾糾紛的排查預(yù)警率和調(diào)處成功率達90%以上，2015年僅發(fā)4起命案，比前5年年均12起下降66%，全市社會大局和治安秩序持續(xù)平穩(wěn)。普法學(xué)法用法的風(fēng)氣在形成。持續(xù)開展普法宣傳教育，通過以案說法、入戶送法，群眾見義勇為、舉報違法犯罪線索明顯增多，依法維權(quán)、有序訴求的法治意識明顯增強。嚴格公正執(zhí)法的效果在凸顯。該局執(zhí)法質(zhì)量考評連續(xù)3年獲評全省優(yōu)秀，被評為全省公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范單位，2014年政風(fēng)行風(fēng)評議排名鄂州市第一，公安機關(guān)的執(zhí)法公信力和群眾滿意度不斷提升。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)精準縱深推進。把“六五”普法依法治理作為“一把手”工程來抓，與其他公安重點工作同研究、同部署、同檢查、同考評。組建工作專班。市局、各分局和局直各單位都成立了由主要負責(zé)人任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評。做好謀劃設(shè)計。制定出臺了《2011—2015年法治建設(shè)暨第六個五年法治宣傳教育規(guī)劃》和《全市公安機關(guān)法治建設(shè)和法治宣傳教育工作計劃》等系列文件，明確了42項重點任務(wù)，設(shè)定了時間表和路線圖，做到有重點、劃階段、分步驟推進。落實工作責(zé)任。實行項目負責(zé)制，對每項重點任務(wù)實行立項管理，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、目標成效和完成期限，確保了各項工作穩(wěn)步推進。
堅持依法治理，發(fā)揮維穩(wěn)治安效能。注重運用法治思維和法治方式，開展反恐維穩(wěn)、嚴打整治、防范管理等工作。依法推進反恐維穩(wěn)。偵破、辦結(jié)一起網(wǎng)上傳播暴恐信息案件，犯罪嫌疑人被依法判刑一年零三個月；在交通事故、征地拆遷等七大領(lǐng)域建立矛盾糾紛法治化解決機制，率先在全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)交通事故死亡賠償標準，提請鄂州市政府出資500萬元為群眾購買綜合救助險，實現(xiàn)了矛盾糾紛化解的兜底賠付救助。依法推進嚴打整治。推行以合成作戰(zhàn)為核心的打擊犯罪新機制，打掉了35個流竄性盜搶團伙，侵財案件破案數(shù)同比提升5倍，發(fā)案同比下降27.6%；打掉了盤踞鄂城新區(qū)的程某23人黑社會性質(zhì)有組織犯罪團伙和21個惡勢力團伙，故意傷害、聚眾斗毆等嚴重暴力案件破案率達91.5%、發(fā)案同比下降10.8%，“兩搶”、扒竊月均發(fā)案數(shù)下降50%。依法推進安全管理。落實了加油站實名銷售零散汽油制度，一次性關(guān)停、整改11家易燃易爆危險品企業(yè)；持續(xù)開展整治酒駕、除火患等系列專項整治，辦理了全國首例人大代表酒駕案，全市交通事故死亡人數(shù)連續(xù)3年下降；開展全市物流寄遞行業(yè)專項整治，督促落實實名寄遞、開箱驗視等安全管理制度。依法推進治安防控。落實拾兩辦”關(guān)于加強內(nèi)保工作的意見，推進公安專業(yè)巡防和社會巡防建設(shè)，建立三色預(yù)警、發(fā)案限控、責(zé)任倒查等工作機制，推進群防群治；會同民政、衛(wèi)計部門送醫(yī)救治610名易肇事肇禍精神病人，連續(xù)5年每年強戒吸毒人員210人以上，在全市鋪開創(chuàng)建社區(qū)戒毒中心，沒有發(fā)生精神病人和吸毒人員重大肇事肇禍事端。
推進普法宣傳，弘揚社會法治風(fēng)尚。持續(xù)開展進社區(qū)、進村灣、進企業(yè)、進學(xué)校、進機關(guān)、進家庭的“六進”法治宣傳教育活動，不斷增強群眾的法治意識。圍繞重點對象開展普法。將中小學(xué)生等青少年群體作為普法宣傳的重點對象，在鄂州市496所中小學(xué)校落實410名民警兼任學(xué)校法治副校長，組織開展交通安全、禁毒預(yù)防、避險逃生等知識講座135場次，開展抵制毒品、文明交通、遠離傳銷等共同簽名活動65場，受教育師生20萬余人。緊扣重點主題開展普法。以防暴恐、反盜搶、防電信和網(wǎng)絡(luò)詐騙、防事故、抵制邪教等內(nèi)容為重點，開展“防范普及”行動，每月確定一個主題，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布預(yù)警防范短信、公交車上滾動播放動畫視頻、開展反恐應(yīng)急演練、召開警民懇談會、在巡邏警車上安全宣傳“小喇叭”等多種方式，強化防范意識、普及防范知識，贏得了群眾的贊譽。拓展重點陣地開展普法。依托鄂州“網(wǎng)上警局”、“平安鄂州”門戶網(wǎng)、“平安鄂州”官方微博等新媒體通道，向群眾講解典型案例、剖析深刻教訓(xùn)、宣傳法律政策，增強法治意識、弘揚法治風(fēng)尚。
優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“法治環(huán)境是最好的軟環(huán)境”理念，落實《湖北省政法機關(guān)優(yōu)化法治環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展的十六條意見》，以服務(wù)促發(fā)展。推進戶籍制度改革。提請鄂州市委、市政府出臺了《鄂州市關(guān)于推進戶籍制度改革的實施意見》，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，推行居住證制度，保障流動人口市民化。共辦理農(nóng)村人口城鎮(zhèn)落戶11681人，免費為1321名在鄂州創(chuàng)業(yè)發(fā)展的流動人口辦理居住證，加強了實有人口管理，促進了人口有序流動。落實“四張清單一張網(wǎng)”。堅持“法有授權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為”，對公安機關(guān)行政職權(quán)進行清理，保留行政職權(quán)86項，下放精簡5項，制定了權(quán)力清單、責(zé)任清單，明確權(quán)力邊界。做到既精簡放權(quán)、又依法行政。推進建設(shè)性執(zhí)法。既注重法律效果、也注重社會效果，針對涉企違法犯罪，堅持“扶幼、容錯、不赦罪”，嚴辦侵害國家利益和群眾利益的案件，慎辦影響企業(yè)生產(chǎn)和社會穩(wěn)定的案件，禁辦為了撈錢搞垮企業(yè)的案件；對規(guī)模企業(yè)及法人慎用人身強制措施，慎用資金凍結(jié)措施，慎用財產(chǎn)扣押措施，維護企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。2015年全市140多起涉企矛盾糾紛及時化解，170多起涉企案件及時偵破，侵擾企業(yè)的堵門堵路阻工警情下降21%。開通網(wǎng)上服務(wù)平臺。全省首家開通“網(wǎng)上警局”，按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦結(jié)、網(wǎng)上支付、快遞送達”的服務(wù)模式，對車管、戶政、出入境、消防等九類68項行政審批項目實現(xiàn)了網(wǎng)上辦證辦事，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，辦結(jié)回復(fù)滿意率達100%。
加強教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法素質(zhì)能力。將提升民警執(zhí)法素質(zhì)能力作為基礎(chǔ)性工作來抓。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。市局、各分局班子運用第一綜合黨支部、黨組中心組學(xué)習(xí)等契機，帶頭學(xué)法，帶頭承諾不插手干預(yù)內(nèi)部執(zhí)法，帶頭開展述職述法、案例講評，帶頭參與執(zhí)法辦案，以學(xué)促用、以用促學(xué)。加強執(zhí)法培訓(xùn)。以社會主義法治理念教育和新頒布的法律法規(guī)為重點，通過“每月一訓(xùn)”、專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種方式，對全局民警進行輪訓(xùn)輪值。堅持逢晉必考。明確規(guī)定，凡是民警轉(zhuǎn)正、晉職、晉級的，必須參加法律知識教育培訓(xùn)和考試，考試沒有通過的延期轉(zhuǎn)正、暫緩晉職晉級。（邵峰沈煉）
