?？诠簿珠L痛斥停車嘲六宗罪”
2015-04-20
為有效規(guī)范?？谑型＼噲龉芾碇刃?，解決部分停車場亂停亂放、亂收費(fèi)、無審批手續(xù)私設(shè)等市民反映強(qiáng)烈的問題。昨日上午，?？谑姓匍_全市停車場綜合整治工作動(dòng)員部署會(huì)，決定自2015年4月13日起至10月12日，在全市范圍內(nèi)開展為期六個(gè)月的停車場專項(xiàng)整治行動(dòng)。
此次整治行動(dòng)實(shí)施區(qū)域?yàn)槿蟹秶耐＼噲?，主要包括住宅小區(qū)、酒店、商嘗廣嘗辦公場所、娛樂場所(KTV、酒吧、運(yùn)動(dòng)場所)、物流停車嘗農(nóng)貿(mào)市場(馬路市場)等停車常整治內(nèi)容包括：無經(jīng)營資質(zhì)的停車場(包括汽車、電動(dòng)自行車、單車停車場)，未取得規(guī)劃許可或不按規(guī)劃許可建設(shè)的汽車和電動(dòng)自行車(單車)停車場，將配建、增建的地上地下汽車和電動(dòng)自行車(單車)停車場擅自停用或改變用途的，擅自占用政府投資建設(shè)的公共場地設(shè)置收費(fèi)的汽車和電動(dòng)車(單車)停車場，擅自設(shè)置、撤除道路臨時(shí)停車泊位或在道路臨時(shí)停車泊位設(shè)置障礙的，汽車和電動(dòng)自行車(單車)停車場亂收費(fèi)或收費(fèi)不給發(fā)票的。
?？谥行某菂^(qū)停車位缺口60萬個(gè)
在昨日召開的?？谑型＼噲鼍C合整治工作動(dòng)員部署會(huì)議上，海口市委常委、公安局局長宋順勇指出，海口中心城區(qū)目前停車泊位缺口多達(dá)60萬個(gè)，絕大多數(shù)停車場未登記備案。在為期半年的停車場專項(xiàng)整治中，?？谑卸嗖块T聯(lián)動(dòng)，依法規(guī)范管理停車場，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)明碼標(biāo)價(jià)，推廣停車誘導(dǎo)系統(tǒng)應(yīng)用，盡可能增設(shè)道路臨時(shí)停車泊位數(shù)，方便市民停車。
宋順勇說，目前?？谑袡C(jī)動(dòng)車保有量565827輛，按照機(jī)動(dòng)車和停車位1:1.2的配備標(biāo)準(zhǔn)，?？谑袘?yīng)設(shè)置停車泊位約67萬個(gè)。而目前?？谥行某菂^(qū)約計(jì)有8.3萬個(gè)泊車位，缺口差不多60萬個(gè)，停車泊位嚴(yán)重不足。
據(jù)調(diào)查，?？诔菂^(qū)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車停車場779處，其中經(jīng)營性停車場342個(gè)，非經(jīng)營性停車場437個(gè)；電動(dòng)車臨時(shí)停放點(diǎn)259處，經(jīng)營性停放點(diǎn)109個(gè)，非經(jīng)營性停放點(diǎn)150個(gè)?？扇械怯泜浒竿＼噲鲋挥?3家，大部分停車場(點(diǎn))沒有報(bào)備審核，私自設(shè)點(diǎn)，亂收費(fèi)現(xiàn)象突出。自去年6月以來，?？诠膊樘帣C(jī)動(dòng)車占道亂停113884起，排查道路臨時(shí)停車場403處、電動(dòng)自行車臨時(shí)停放點(diǎn)179處、咪表泊位1171個(gè)，清查取締違法私設(shè)臨時(shí)停車場95家，接受自有用地申請(qǐng)辦理停車場96家，督促、整改落實(shí)并登記備案13家。
宋順勇強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決取締違法私設(shè)停車場，恢復(fù)被擠占停車場的配套功能，規(guī)范停車場建設(shè)，整治亂收費(fèi)問題，另外還要完善停車場管理法規(guī)。
公安局長痛斥停車場管理秩序混亂
宋順勇說，當(dāng)前海口市停車場管理秩序較為混亂，一是違章設(shè)置停車場現(xiàn)象較為突出。目前，?？谑械怯泜浒傅耐＼噲鲋挥?3家。其他沒有登記備案的停車場存在占用道路或擴(kuò)大經(jīng)營范圍等問題，不僅干擾了車輛和行人的正常通行，還影響了城市景觀風(fēng)貌，特別是占用消防通道和盲道現(xiàn)象嚴(yán)重。
二是部分停車場亂收費(fèi)現(xiàn)象較為突出。主要停車場未申領(lǐng)收費(fèi)許可證、收費(fèi)許可證未進(jìn)行年度審驗(yàn)，而收取停車費(fèi)的，又存在收費(fèi)價(jià)格不統(tǒng)一、收費(fèi)不給發(fā)票、服務(wù)不規(guī)范、人員素質(zhì)不高等方面，影響了停車場內(nèi)管理秩序，造成了一定的群眾信訪糾紛。
三是部分規(guī)劃建設(shè)停車場被挪用現(xiàn)象較為突出。部分單位存在未按規(guī)劃用途開放停車場或改變停車場使用性質(zhì)的現(xiàn)象，違規(guī)占用停車資源，加劇重點(diǎn)地區(qū)停車位缺口矛盾。四是部分停車場出入口設(shè)置不合理。五是停車場設(shè)施配套不完善。大部分停車場普遍存在護(hù)欄、標(biāo)牌等設(shè)施損壞嚴(yán)重，停車標(biāo)線模糊不清，消防設(shè)施配備不齊等一系列問題，不完善的設(shè)施未能有效地引導(dǎo)場內(nèi)交通，也一定程度上影響了市政市容環(huán)境。
六是停車法規(guī)體系尚未健全。缺乏統(tǒng)一的停車管理法規(guī)，停車主管機(jī)關(guān)在法律上應(yīng)有的職責(zé)和權(quán)力未被有效確認(rèn)。管理不到位。由于沒有法規(guī)規(guī)定，公安交通管理機(jī)關(guān)對(duì)住宅小區(qū)、單位大院的停車管理，難于統(tǒng)一掌握，只局限于政策的咨詢和協(xié)調(diào)，不能很好地發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的職能。因住宅小區(qū)、單位大院的停車主管部門不明確，管理不規(guī)范，造成停車混亂。停車場的審核備案和建設(shè)一體化在現(xiàn)行法規(guī)中沒有明確規(guī)定。造成部分建設(shè)單位在配建停車設(shè)施時(shí)，主管部門無法有效地參與監(jiān)督、驗(yàn)收，致使一些公共建筑停車設(shè)施不足或流于形式。七是缺乏完善的管理機(jī)制。停車場管理是一個(gè)社會(huì)管理的問題，涉及的部門有國土、規(guī)劃、住建、交警、城市管理、物價(jià)、工商、稅務(wù)等，但?？谑心壳叭狈σ粋€(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)制，造成停車場在建設(shè)、管理、收費(fèi)等方面存在很多不合理。
對(duì)全市現(xiàn)有停車場進(jìn)行重新審定
本次整治行動(dòng)實(shí)施的區(qū)域?yàn)槿蟹秶耐＼噲觯饕ㄗ≌^(qū)、酒店、商嘗廣嘗辦公場所、娛樂場所(KTV、酒吧、運(yùn)動(dòng)場所)、物流停車嘗農(nóng)貿(mào)市場（馬路市場）等停車常
整治內(nèi)容包括：無經(jīng)營資質(zhì)停車場，含汽車、電動(dòng)自行車（單車）停車場；未取得規(guī)劃許可或不按規(guī)劃許可建設(shè)的汽車和電動(dòng)自行車（單車）停車場；將配建、增建地上地下汽車和電動(dòng)自行車（單車）停車場擅自停用或改變用途的；擅自占用公共場地設(shè)置收費(fèi)的汽車和電動(dòng)車（單車）停車場；擅自設(shè)置、撤除道路臨時(shí)停車泊位或者在道路臨時(shí)停車泊位設(shè)置障礙的；汽車和電動(dòng)自行車（單車）停車場亂收費(fèi)或收費(fèi)不給發(fā)票等。
據(jù)悉，?？谑姓阎贫ㄕ涡袆?dòng)方案并部署，要求有關(guān)部門對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有道路停車、停車設(shè)施資源利用情況進(jìn)行調(diào)查摸底。
?？谑杏嘘P(guān)職能部門將對(duì)現(xiàn)有停車場進(jìn)行重新審定；對(duì)全市現(xiàn)有各類停車場按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一公示、統(tǒng)一標(biāo)線）進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，符合要求的，補(bǔ)辦手續(xù)，亮證經(jīng)營；對(duì)依法施劃的標(biāo)示模糊不清的停車場予以重新施劃；對(duì)不符合要求的，特別是以下三類違章停車場予以清理，一是擅自占用人行道設(shè)置電動(dòng)自行車、汽車停車常二是擅自占用機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置電動(dòng)自行車、汽車停車常三是擅自占用公共場所設(shè)置汽車、電動(dòng)自行車停車常
停車場亂收費(fèi)屢查屢犯將被曝光
宋順勇說，此次停車場綜合整治，以旅游景區(qū)景點(diǎn)周邊收費(fèi)停車場，商業(yè)繁華區(qū)域和主要道路占道收費(fèi)停車嘗農(nóng)貿(mào)市場公共場所停車嘗住宅小區(qū)、墟鎮(zhèn)停車場作為整治工作重點(diǎn)，綜合運(yùn)用宣傳教育、提醒告誡、處罰整改、媒體曝光等手段，對(duì)收費(fèi)停車場違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、亂收費(fèi)等行為進(jìn)行重點(diǎn)查處，對(duì)停車場收費(fèi)秩序進(jìn)行全面整治。
一是對(duì)占道的停車場（庫）進(jìn)行一次全面的清查，對(duì)以前城管部門審核批準(zhǔn)的停車場重新復(fù)核審查，對(duì)未取得許可的停車場經(jīng)營業(yè)戶要認(rèn)真進(jìn)行清理排查，按開業(yè)條件限期整改、籌備，整改后仍不符合條件的堅(jiān)決予以取締。二是對(duì)市區(qū)公共停車場（庫）、公建與居住配套停車場（庫）的挪用、占用情況，進(jìn)行全面摸排，并在整治第三階段出臺(tái)停車場（庫）歸位方案或意見。對(duì)住宅小區(qū)配建停車場（庫）和居民個(gè)人車庫改作他用的情況進(jìn)行全面摸排。三是在整治工作過程中，物價(jià)、公安交通管理部門要改變以往警告式、簡單化等處理方式，充分用好現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定及調(diào)查取證手段，對(duì)存在違反法規(guī)和政策規(guī)定的收費(fèi)停車場進(jìn)行嚴(yán)肅處理，尤其對(duì)明知故犯、屢查屢犯的收費(fèi)停車場，除了從嚴(yán)處罰外，還要及時(shí)通過新聞媒體曝光，采取取消其經(jīng)營資質(zhì)等措施。
四是在不影響道路暢通的情況下，盡可能增加支路路面臨時(shí)停車泊位的數(shù)量，確保標(biāo)線清晰、完善。特別要在具備臨時(shí)停車條件的商業(yè)圈、餐飲圈、居住圈周邊區(qū)域增加臨時(shí)或限時(shí)停車泊位，合理施劃交通標(biāo)線，方便群眾停車。要挖潛臨時(shí)停車泊位，在具備臨時(shí)停車條件的區(qū)域增加臨時(shí)或限時(shí)停車泊位。五是對(duì)在整治過程中無理取鬧人員，要加強(qiáng)化解工作，對(duì)不聽勸解的依法處理，嚴(yán)厲打擊停車場非法經(jīng)營者。
推廣停車誘導(dǎo)系統(tǒng)應(yīng)用
根據(jù)方案，此次整治行動(dòng)還將拆除影響正常通行的人行道障礙物，規(guī)范停車收費(fèi)經(jīng)營和管理。嚴(yán)肅查處違規(guī)亂收費(fèi)和強(qiáng)行收費(fèi)的違法行為；開展配建停車場挪作他用清理工作，對(duì)停車場（庫）改建、挪用、停用情況中的違法行為進(jìn)行界定，向被改建、挪用、停用停車場（庫）產(chǎn)權(quán)單位下達(dá)限期整改通知書，要求各被挪用建筑配建停車場（庫）產(chǎn)權(quán)單位在規(guī)定期限內(nèi)自行恢復(fù)停車場（庫）使用性質(zhì)、使用面積；科學(xué)合理設(shè)置臨時(shí)停放點(diǎn)，采取分路段、分時(shí)段相結(jié)合的方法設(shè)置免費(fèi)停車位。設(shè)置分時(shí)段（機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道）免費(fèi)停車泊位。設(shè)置電動(dòng)自行車臨時(shí)停放點(diǎn)。
?？谑杏嘘P(guān)部門還將規(guī)范停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)督電話“五統(tǒng)一”要求進(jìn)行公開管理。?？谑泄簿?、物價(jià)、工商、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好機(jī)動(dòng)車停放、服務(wù)收費(fèi)管理相關(guān)工作，并向社會(huì)公布監(jiān)督電話。加快《?？谑型＼噲龉芾砣舾梢?guī)定》的起草、審查、提交審議、頒布實(shí)施等工作。依法確定道路停車場經(jīng)營者，加大停車場改造和建設(shè)力度。?？谧〗ň謺?huì)同公安、國土、規(guī)劃部門制定停車場建設(shè)方案，并針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)商業(yè)圈停車資源短缺的實(shí)際情況，建設(shè)停車信息誘導(dǎo)系統(tǒng)，為公眾提供停車信息服務(wù)。
宋順勇強(qiáng)調(diào)，為進(jìn)一步提高城區(qū)停車場車位利用率，減少有泊車需求的機(jī)動(dòng)車在路時(shí)間，有效引導(dǎo)駕駛員合理選擇停車場，減少盲目尋找車位的機(jī)動(dòng)車在路時(shí)間，要加強(qiáng)停車管理工作的科技應(yīng)用，推廣停車誘導(dǎo)系統(tǒng)應(yīng)用工作。為緩解重點(diǎn)商業(yè)區(qū)、高層住宅及學(xué)校醫(yī)院周邊停車難的現(xiàn)狀，規(guī)劃、國土部門進(jìn)一步挖掘開發(fā)公共停車資源，調(diào)研停車場（樓）的建設(shè)工作，提高停車位配置標(biāo)準(zhǔn)，解決人口密集地區(qū)需求量大、資源不足矛盾。
為解決非機(jī)動(dòng)車亂停亂放問題，在城區(qū)以外重點(diǎn)街道及重要功能區(qū)內(nèi)開展全市范圍的停車場專項(xiàng)統(tǒng)一行動(dòng)，有效整合規(guī)矩城區(qū)外停車資源，緩解重點(diǎn)地區(qū)停車難矛盾。
據(jù)介紹，通過停車場專項(xiàng)整治行動(dòng)，?？谑袑?yōu)化現(xiàn)有道路資源，提高現(xiàn)有停車場利用率，建立停車秩序長效管理機(jī)制，解決停車場亂設(shè)點(diǎn)、亂收費(fèi)、亂設(shè)障、亂挪用問題。解決經(jīng)營性停車場沒有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、沒有公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)出口設(shè)置不合理等管理不規(guī)范問題。同時(shí)還將劃設(shè)一批免費(fèi)開放停車位，解決停車難問題，實(shí)現(xiàn)“安全、暢通、有序”的城市交通環(huán)境管理目標(biāo)。
