省財政5年補(bǔ)助25億支持過江隧道免費(fèi)改革
2015-11-24
原標(biāo)題：省財政5年補(bǔ)助25億支持過江隧道免費(fèi)改革
晨報記者昨日從省政府相關(guān)部門證實(shí)，網(wǎng)上流傳的《省政府關(guān)于支持南京江北新區(qū)發(fā)展有關(guān)事項的批復(fù)》屬實(shí)，省財政將在2016年至2020年每年安排定額補(bǔ)助5億元，支持南京實(shí)施過江通道免費(fèi)改革。但具體到究竟是一條隧道免費(fèi)還是緯三路、緯七路隧道同時免費(fèi)，仍然需要由南京市制定并發(fā)布。
5年內(nèi)每年補(bǔ)助5億支持過江通道免費(fèi)
按照計劃，今年年底，緯三路過江隧道就將通車，連通江南與江北的主要過江通道將達(dá)到6條，分別是長江大橋、二橋、三橋和四橋，還有緯七路和緯三路兩條隧道。可是，在目前可以通行的公路過江通道中，僅有長江大橋免費(fèi)通行，“過江難”仍是江北地區(qū)發(fā)展瓶頸。
昨天上午，一份《省政府關(guān)于支持南京江北新區(qū)發(fā)展有關(guān)事項的批復(fù)》的文件開始在網(wǎng)上被網(wǎng)友不斷轉(zhuǎn)發(fā)。晨報記者看到，這份文件中，除了提到了“成立南京江北新區(qū)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、適時組建江北新區(qū)管理委員會、省市共同設(shè)立江北新區(qū)發(fā)展基金”等內(nèi)容以外，還著重提到了“對過江通道免費(fèi)改革”的支持。
文件中寫道：“省財政在2016年—2020年每年安排定額補(bǔ)助5億元，支持實(shí)施過江通道免費(fèi)改革。對近期即將開工建設(shè)的南京長江五橋，省財政通過‘一事一議’方式給予適當(dāng)資金支持。”此外，在安排年度用地計劃時，對江北新區(qū)用地給予傾斜。
具體“免費(fèi)方案”將由南京市制定發(fā)布
對于這份文件的真實(shí)性，晨報記者從省政府相關(guān)部門求證，文件的確存在，是省政府對于南京市相關(guān)事項的批復(fù)。
目前南京市民關(guān)心的，緯三路隧道和緯七路隧道是一條隧道免費(fèi)，還是兩條一起免費(fèi)？記者獲悉，具體政策還需要南京市制定。記者同時還獲悉，對于過江通道的免費(fèi)政策，各方的補(bǔ)貼應(yīng)該不止這5個億。除了省財政每年定額補(bǔ)助5億元外，南京市政府也會有相應(yīng)的配套補(bǔ)助。
一位交通專家給記者算了一筆賬，僅以目前已經(jīng)在運(yùn)營的緯七路過江隧道為例，其建設(shè)投入40多億，每年僅本金、利息等財務(wù)成本就超過3個億，緯三路過江隧道因工程更為復(fù)雜，且為新建，投入成本70億—80億，即便以緯七路過江隧道的財務(wù)成本標(biāo)準(zhǔn)計算，至少6個億。如果再算上人員、維管等綜合成本，兩條隧道如果同時執(zhí)行免費(fèi)政策，由政府層面需要承擔(dān)的補(bǔ)貼每年將超過十億。
三種方案待選，兩條隧道同時免費(fèi)可能性大
在此前討論過江免費(fèi)的具體執(zhí)行方案中曾有三種提法，一是緯三路建成后開放免費(fèi)，因?yàn)楫?dāng)時緯三路過江通道北出口尚在建設(shè)收費(fèi)站，而采取BOT方式運(yùn)營的緯七路過江隧道自通車后一直收費(fèi)，這種安排面臨的困難會最校另一種是緯三路建成后收費(fèi)，緯七路免費(fèi)，作為未來擴(kuò)大免費(fèi)范圍的經(jīng)驗(yàn)，但這種方案支持的觀點(diǎn)并不多。第三種方案是兩條隧道同時免費(fèi)。
采訪中，有關(guān)業(yè)內(nèi)人士向記者透露，從支持江北新區(qū)建設(shè)和跨江發(fā)展而言，南京是想積極推動過江通道改革的，此前交通部門相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，三橋和四橋間的過江通道未來都將執(zhí)行免費(fèi)通行。因此，過江免費(fèi)是未來的方向。雖然目前尚不清楚南京市對于過江隧道免費(fèi)會執(zhí)行何種方案，但從省政府層面給予的具體補(bǔ)貼支持、長江大橋不久后將面臨封閉大修以及單一開放一條免費(fèi)過江隧道對地面路網(wǎng)考驗(yàn)嚴(yán)峻等現(xiàn)實(shí)層面而言，各方案中，兩條隧道同時免費(fèi)的可能性是最大的。
專家：
能很好解決江北交通
提升產(chǎn)業(yè)吸引力
“過江隧道免費(fèi)有一定必然性１南京林業(yè)大學(xué)社會學(xué)系教授孟祥遠(yuǎn)表示，目前江北發(fā)展最大的制約就是交通，21條過江通道如果只有長江大橋一條是免費(fèi)的話，顯然無法實(shí)現(xiàn)江北的發(fā)展需要，而目前長江大橋又要封閉，一天六七萬輛車的過江流量如果隧道不免費(fèi)是無法承受的。“緯三路隧道是八車道，通行能力比較強(qiáng)，緯七路對接河西，如果實(shí)現(xiàn)免費(fèi)通行的話能夠很好地解決江北的交通問題。”
對于過江隧道通車對樓市的影響，孟教授表示，過江隧道免費(fèi)通行算是對江北樓市的一項利好，“馬上緯七路過江隧道附近江佑鉑庭西側(cè)的G55地塊即將拍賣，業(yè)內(nèi)都預(yù)測這幅地塊將會成為新的江北地王，拍出1萬多元的樓面地價，加上過江隧道免費(fèi)通車，兩個利好加起來對江北樓市的價格應(yīng)該會是一個拉動?！?br />
南京正榮營銷經(jīng)理唐曉認(rèn)為，緯三路過江隧道連通的主城區(qū)龍江板塊主要以改善住區(qū)為主，緯七路過江隧道連通的是如日中天的河西板塊，以高端CBD物業(yè)為主，整體入住門檻已經(jīng)相對較高，并且經(jīng)濟(jì)形體也趨于飽和。以地緣發(fā)展來看，江北總部大道板塊和中心區(qū)成為最直接受益者，過江通道的全面貫通和免費(fèi)，無論在吸納人口、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)入駐上都會提升很大吸引力。
不過孟教授也表示了隱憂，“雖然現(xiàn)在看江北的房價利好消息很多，但都還停留在政策和規(guī)劃方面，沒有什么實(shí)質(zhì)性的動作，到現(xiàn)在江北的面貌并沒有太大的改善?！泵辖淌诒硎?，作為南京房價的洼地，江北應(yīng)該以低的價格吸引更多的剛需入住，成為產(chǎn)業(yè)和人群的聚集地，帶來整個板塊的發(fā)展，但是現(xiàn)在土地供應(yīng)不多，價格漲得太快，如果把剛需人群都嚇走了，沒有了人氣的聚集，對江北新區(qū)的發(fā)展并不是一件好事。“目前還沒有哪個新區(qū)是靠房地產(chǎn)來拉動發(fā)展的，江北新區(qū)也不應(yīng)該如此。”
記者陳彥黃敏劉娟
