把脈交通擁堵超載超限“頑疾”
2015-07-31
三亞交警嚴(yán)查電動(dòng)車(chē)亂闖紅燈、行駛機(jī)動(dòng)車(chē)道等行為。本報(bào)記者武威特約記者孫清攝
貨車(chē)超載，致使高速路屢建屢修，怎么治？
被視為“城市脖的交通擁堵問(wèn)題到底能不能根治？
“駕考難”究竟要難到何時(shí)？
……
今天下午，省五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議就道路交通安全展開(kāi)專題詢問(wèn)。在15分鐘道路交通宣傳片播放后，8位人大常委會(huì)委員和一位來(lái)自基層的省人大代表向6廳局負(fù)責(zé)人發(fā)問(wèn)，交通擁堵、停車(chē)難、駕考難、電動(dòng)車(chē)管理，以及超限超載治理等“頑疾”被一一提出，破解道路交通中凸顯的一連串矛盾問(wèn)題，各廳局負(fù)責(zé)人紛紛“出招”。
本報(bào)記者杜穎實(shí)習(xí)生文韜夢(mèng)黛
道路安全設(shè)施未跟上——
將無(wú)條件整改“危險(xiǎn)路段”
畢華委員問(wèn)：我省在實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》辦法中曾明確，道路建設(shè)中的安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。然而目前我省新建道路中仍有很多不符合條件，我省要采取怎么樣的措施落實(shí)交通安全設(shè)施“三同時(shí)”？
省交通廳廳長(zhǎng)董憲曾答：海南早期道路安全設(shè)施情況很多人都了解，即便是最繁忙的東線高速也是由省道改造而來(lái)，改造前交通事故屢屢發(fā)生，而一些高速路段缺乏服務(wù)區(qū)，過(guò)去都是先有加油站，然后擴(kuò)建成服務(wù)區(qū)，這使得出入引道的安全隱患非常大，可以說(shuō)海南交通安全設(shè)施“歷史欠賬”不少?，F(xiàn)在我們分段控制整改，全力落實(shí)“三同時(shí)”，在勘察設(shè)計(jì)階段就要求設(shè)計(jì)單位對(duì)所有道路安全隱患進(jìn)行徹底排查，解決排查問(wèn)題在先；在施工階段，把所有安全因素考慮到最高級(jí)別，絕不允許隨意降低施工標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于更改設(shè)計(jì)方案的工程，省交通廳將會(huì)把安全設(shè)施作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，在驗(yàn)收環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)管。排查中發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施問(wèn)題必須無(wú)條件整改。
交通規(guī)劃咋改進(jìn)——
編制“城市綜合性交通規(guī)劃”
傅信平委員問(wèn)：交通小問(wèn)題靠管理，大問(wèn)題靠規(guī)劃，規(guī)劃是影響交通的重要因素，下一步相關(guān)部門(mén)如何改進(jìn)交通規(guī)劃，并有怎樣的預(yù)期？
省住建廳廳長(zhǎng)丁式江答：交通問(wèn)題很多的源頭在規(guī)劃上。近幾年城市交通擁堵、停車(chē)難等“大城市脖使得規(guī)劃問(wèn)題受到越來(lái)越多關(guān)注。在海南，城市原有的總規(guī)和控規(guī)中，也對(duì)道路交通有具體指標(biāo)，比如對(duì)停車(chē)嘗城市公交場(chǎng)站等提出要求，但是這些指標(biāo)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)考慮。2010年國(guó)家住建部通知要求城市制定道路交通綜合規(guī)劃，并且出臺(tái)相關(guān)辦法和具體的編制綜合性交通規(guī)劃的導(dǎo)則。目前，我省?？?、三亞已在著手進(jìn)行城市綜合性交通規(guī)劃，下一步還要督促市縣加快編制規(guī)劃。
現(xiàn)在我們正在做“十三五”規(guī)劃，將綜合性交通規(guī)劃納入“多規(guī)合一”的專題研究，將全省作為一個(gè)大的城市來(lái)規(guī)劃，涉及到省級(jí)和市縣兩個(gè)層面，把海陸空、點(diǎn)線面、地上地下等因素綜合考慮。對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施、高速路出入口與市區(qū)的銜接、高速路與旅游度假區(qū)的銜接等，都將做系統(tǒng)性規(guī)劃。
如何加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)治理——
盡快推動(dòng)電動(dòng)車(chē)管理立法
王傳榮委員問(wèn)：我省如何加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)治理？
省公安廳副廳長(zhǎng)李洪答：?？谑?00萬(wàn)人口，有50萬(wàn)臺(tái)電動(dòng)車(chē)，意味著有近1/4的群眾靠電動(dòng)車(chē)出行，電動(dòng)車(chē)管理不光是交通問(wèn)題，更是一個(gè)重要的民生問(wèn)題。
海口市電動(dòng)車(chē)數(shù)量多，秩序比較混亂，駕駛?cè)诉`法違規(guī)行為也比較多，公安廳多次會(huì)同?？谑姓?，指導(dǎo)?？谑泄簿珠_(kāi)展電動(dòng)車(chē)的綜合整治，通過(guò)辦理牌照、強(qiáng)化路面執(zhí)法等綜合舉措使電動(dòng)車(chē)亂象得到了一定的遏制。
但是，目前城市道路功能設(shè)計(jì)和建設(shè)較為滯后，電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售不規(guī)范，執(zhí)法力量還比較薄弱，今年上半年，電動(dòng)車(chē)違法事故發(fā)生了151起，死亡29人，經(jīng)濟(jì)損失60余萬(wàn)元，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。省公安廳正在部署全省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展夏季交通整治，電動(dòng)車(chē)作為整治重點(diǎn)，同時(shí)，我們將提請(qǐng)呼吁對(duì)電動(dòng)車(chē)管理進(jìn)行立法，并和有關(guān)職能部門(mén)配合做好電動(dòng)車(chē)行業(yè)的清理整頓，從源頭上消除安全隱患。
千余輛“校車(chē)”無(wú)許可——
督促市縣制定校車(chē)服務(wù)方式
黃國(guó)泰委員問(wèn)：目前校車(chē)安全管理不到位問(wèn)題突出，該如何協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)校車(chē)加強(qiáng)安全指導(dǎo)確保校車(chē)安全？
省教育廳廳長(zhǎng)曹獻(xiàn)坤答：現(xiàn)在全省有接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛1190輛，但僅有185輛有校車(chē)許可。解決校車(chē)管理必須綜合考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)。我們將嚴(yán)格執(zhí)行就近劃片免試入學(xué)，從根本上減少校車(chē)需求；聯(lián)合交通部門(mén)整頓，督促市縣制定科學(xué)的校車(chē)服務(wù)方式，對(duì)不能就近入學(xué)和農(nóng)村公交不到位的地區(qū)提供校車(chē)服務(wù)方案。目前，我們已向省政府建議，將校車(chē)服務(wù)方案列入省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指南目錄之中，以便于給市縣校車(chē)服務(wù)提供多樣化的選擇依據(jù)。
超限超載能否有效治理——
從源頭管理，嚴(yán)管貨源地
顏家安委員問(wèn)：貨車(chē)超載問(wèn)題對(duì)道路橋梁危害很大，容易造成人身安全隱患，我省超載問(wèn)題治理非常困難，超載到底有沒(méi)有可能得到有效治理？
董憲曾答：超限超載現(xiàn)象究其原因，主要集中在路面查處不力和路面監(jiān)管不嚴(yán)兩個(gè)方面。當(dāng)前交通廳和公安交警部門(mén)采勸一超多罰”聯(lián)合治超機(jī)制，成效明顯，采取對(duì)承運(yùn)人罰款、駕駛?cè)丝鄯?、貨源地單位倒罰等措施，以增加超限超載的違法成本。我們還將加強(qiáng)源頭監(jiān)管方面，嚴(yán)管貨源地，同時(shí)引導(dǎo)建設(shè)治超站。
省公安交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)陳鴻飛答：對(duì)加高車(chē)廂等行為拒絕對(duì)其年檢發(fā)證，發(fā)現(xiàn)欄桿加高加寬貨車(chē)就地切割。同時(shí)，完善路面執(zhí)法協(xié)作能力，并在全省建立公路防控體系。建設(shè)執(zhí)法檢查站控制路面超載。
擁堵病根子能否拔掉——
路網(wǎng)結(jié)構(gòu)先天不足后天補(bǔ)回
李灼日委員問(wèn)：海南城市交通擁堵的主要矛盾是什么？下一步采取怎樣的措施從根本上解決？
陳鴻飛答：海南的交通擁堵主要表現(xiàn)在海口、三亞、儋州等地區(qū)城市的高峰時(shí)段和惡劣天氣條件。析其原因大致有三：一是海南路網(wǎng)結(jié)構(gòu)先天不足，主干道、次干道和支路配比嚴(yán)重失衡；二是包括停車(chē)場(chǎng)在內(nèi)的交通設(shè)施不足；三是交通管控能力和力度存在問(wèn)題。
交警部門(mén)將采取以下措施解決交通擁堵問(wèn)題：建立定期的城市道路交通評(píng)價(jià)和分析機(jī)制；加快公交設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)科技投入提高智能化交通管理能力；加強(qiáng)城市道路的應(yīng)急處置能力建設(shè)，健全快賠機(jī)制，減少事故造成的擁堵。目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)堵的路段不長(zhǎng)堵，小堵的路段不要堵。
丁式江答：從規(guī)劃的角度，要求市縣今后在交通路網(wǎng)建設(shè)中要分散布局、向外疏通，道路結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等要有科學(xué)設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)綠色出行，規(guī)劃慢行道，增加綠色出行功能等。
9萬(wàn)多學(xué)員積壓待駕考——
年底前增設(shè)考場(chǎng)緩解待考積壓
省人大代表毛和順問(wèn)：駕考難是當(dāng)前一大熱點(diǎn)，海南如何通過(guò)駕考改革加快考場(chǎng)建設(shè)，緩解學(xué)員待考問(wèn)題？
董憲曾答：我省目前共計(jì)有73家駕培機(jī)構(gòu)，設(shè)施簡(jiǎn)陋問(wèn)題確實(shí)存在，我省將投入5.6億元改造訓(xùn)練場(chǎng)和設(shè)施改造。從長(zhǎng)期來(lái)看，在駕考改革中還將鼓勵(lì)推動(dòng)駕培機(jī)構(gòu)施行“先培訓(xùn)后交費(fèi)”制，滿足差異化需求，同時(shí)，我們也建議省政府放開(kāi)駕考收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，滿足不同層次人群的不同需要。
陳鴻飛答：全省目前駕考積壓9萬(wàn)多人，主要集中在科目三。我們將采取以下措施來(lái)逐步消化：一是督促駕校提高培訓(xùn)質(zhì)量，現(xiàn)在積壓學(xué)員中很多是考試不過(guò)關(guān)，擠占了首次參加考試的學(xué)員名額；二是加快考場(chǎng)建設(shè)，西部沒(méi)有考場(chǎng)的問(wèn)題將很快得到解決，儋州今后將具有駕考考試權(quán)限和資格，可以設(shè)立考場(chǎng)滿足西部地區(qū)的需求；三是今年年底前，我們?cè)谖逯干健⒍ò驳鹊卦O(shè)科目三考場(chǎng)，3處考場(chǎng)設(shè)施完善后，全省年考試容量可以達(dá)到40萬(wàn)人次，完全可以滿足實(shí)際需求。
（本報(bào)?？?月30日訊）
本文來(lái)源：南海網(wǎng)-海南日?qǐng)?bào)
