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審計署:鐵總109個項目尚未批復(fù)就已完工

2015-07-25　

 　　南都訊 記者程姝雯 今天 (7月24日) 下午，國家審計署發(fā)布6月份重大政策跟蹤審計結(jié)果公告，其列出的問題清單顯示，在鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計環(huán)節(jié)，有109個項目的完工時間早于批復(fù)時間，中國鐵路總公司的這一審批制度被指“流于形式”。

 　　公告還顯示，審計署6月抽查的258個建設(shè)項目中，有69個項目實施進度明顯滯后，占比達27%、近三成。

 　　鐵總被指審批制度“流于形式”

 　　簡政放權(quán)的落實情況，是審計署重大政策跟蹤審計的重要內(nèi)容之一。

 　　公告顯示，6月份的跟蹤審計發(fā)現(xiàn)，有7個部門和單位存在項目審批制度、簡政放權(quán)及涉企收費等方面落實中央政策要求不到位問題。

 　　其中，中國鐵路總公司變更設(shè)計審批效率不高、監(jiān)管不到位。

 　　2012年11月起實施的《鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法》中規(guī)定，I類變更設(shè)計一般在30個工作日內(nèi)完成批復(fù)，需要補充材料的，在資料補充后20個工作日內(nèi)另行批復(fù)。

 　　審計對172個I類變更設(shè)計進行抽查發(fā)現(xiàn)，有142個批復(fù)時間超過30個工作日，涉及投資28.82億元，平均批復(fù)時間為145天，其中超過180天的有38個，涉及投資5.66億元。

 　　公告還指出，由于變更設(shè)計批復(fù)不及時，對部分項目建設(shè)進度和投資控制造成不利影響，如蘭渝鐵路桃樹坪隧道I類變更設(shè)計2013年3月上報后，中國鐵路總公司至今未正式批復(fù)，該隧道應(yīng)于2010年完工，但目前仍在建設(shè)中，施工單位墊資、欠款達4.63億元。

 　　但與此同時，在變更設(shè)計中，還有109個項目完工時間早于批復(fù)時間。公告認(rèn)為，鐵總的這一審批制度“流于形式”。

 　　抽查建設(shè)項目近三成進度明顯滯后

 　　今年6月，國家審計署共對29個省(區(qū)、市)和36個中央部門和企業(yè)在穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策的措施落實情況進行跟蹤審計，共抽查了362個單位和258個建設(shè)項目，涉及投資額7149.06億元。

 　　據(jù)了解，此輪跟蹤審計重點關(guān)注水利、交通、棚戶區(qū)改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施審批建設(shè)情況，財政資金盤活和使用情況，“一帶一路”等國家戰(zhàn)略推進落實情況，以及政策落實中相關(guān)法規(guī)、制度障礙等方面情況。

 　　公告顯示，跟蹤審計抽查的258個建設(shè)項目中有69個項目實施進度明顯滯后，涉及項目投資1540.94億元。

 　　據(jù)分析，實施緩慢的主要原因包括：水利等建設(shè)項目審批前置事項多、時限不明確，實際審批周期較長；一些項目前期準(zhǔn)備工作不充分、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，建設(shè)實施面臨預(yù)期以外的困難較多；有的項目引入合作方實力較弱，社會資本投入不到位三個方面。

 　　國家審計署建議，有關(guān)部門和地方政府應(yīng)加快項目審批進度，建立完善重大投資項目協(xié)調(diào)機制并定期跟蹤序時進度，加快推進上述重大項目建設(shè)。

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