勇當(dāng)先行 當(dāng)好先行
2015-07-16
記者：首先請您談?wù)勅绾伟盐?ldquo;使交通真正成為發(fā)展的先行官”的深刻內(nèi)涵？
張兆民：福建山嶺疊嶂，古人言，“閩道更比蜀道難”。受制于此，交通一度成為制約福建經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。特別是對于革命老區(qū)、山區(qū)來說，關(guān)山阻隔、地理環(huán)境閉塞，交通往往是其發(fā)展的重要突破口。改革開放之初，“要想富，先修路”這句樸素的口號喊出了交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。今年中央政府工作報告明確提出“使交通真正成為發(fā)展的先行官”，更是黨中央、國務(wù)院對交通運輸?shù)男露ㄎ缓托乱?。與傳統(tǒng)的“經(jīng)濟發(fā)展，交通先行”相比，它不僅進一步擴大了交通運輸?shù)膬?nèi)涵，而且進一步明確了指向。“先行官”就是要先一步、早一步，與福建先行先試的傳統(tǒng)不謀而合；有別于以往局限于“經(jīng)濟發(fā)展”，新常態(tài)下的交通運輸涵蓋了經(jīng)濟、社會、民生的協(xié)調(diào)推進“發(fā)展”，包含穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，服務(wù)民生等內(nèi)容；“真正”意味著“發(fā)展”是真實的、適宜的、結(jié)合實際的。就福建來說，就是要加快推進交通建設(shè)“十二五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)的全面完成，加快推進交通運輸現(xiàn)代化、加快推進港口發(fā)展、加快推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運全面協(xié)調(diào)發(fā)展、加快推進交通物流業(yè)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，為建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建作出更大貢獻。
記者：福建交通運輸在穩(wěn)增長中有哪些措施？
張兆民：福建交通運輸牢牢把握“穩(wěn)增長”工作總基調(diào)，圍繞科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展這個中心，加快建設(shè)“四個交通、兩個體系”，交通經(jīng)濟運行總體良好。今年上半年，福建省交通建設(shè)累計完成投資430億元，同比增長10.4%，占年度計劃800億元的53.8%，超序時進度3.8個百分點。
為切實發(fā)揮交通對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用，福建采取了項目提前實施、創(chuàng)新體制機制、建設(shè)全面提速、強化資金保障、抓好政策落實等一系列的措施。普通公路通過“一市一議”，讓交通運輸建設(shè)項目扎實地落地生花；改革“普惠制”資金補助政策，建立“獎優(yōu)罰劣”新機制，以差別化激勵政策為抓手，促進項目早開工、早完工；積極引進社會資金，整合資源，集聚要素，利用交通建設(shè)市場信用考核等手段，傾斜支持PPP等項目中標(biāo)人，形成政策洼地，大膽吸引一切可利用的社會資金參與交通建設(shè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為福建經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要推手。
記者：福建交通是如何對接國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮先行官作用的？
張兆民：近期，中央從戰(zhàn)略全局考慮，新出臺了支持福建省進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展、確立福建作為全國第二批自貿(mào)園區(qū)建設(shè)試點、把福建作為21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)三項直接關(guān)系福建發(fā)展的重大政策。
政策利好疊加。福建將以此為契機，不斷完善綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。暢通內(nèi)外聯(lián)系，構(gòu)建連接中西部地區(qū)的快速運輸大通道；推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運輸服務(wù)和綜合運輸管理有機統(tǒng)一，構(gòu)建便捷舒適的公眾出行服務(wù)體系和經(jīng)濟高效的現(xiàn)代交通物流服務(wù)體系；進一步完善布局、強筋健骨，加快客運“零換乘”、貨運“無縫銜接”的綜合運輸站場建設(shè)；繼續(xù)推進以廈門東南國際航運中心為龍頭、以“兩集兩散兩液”為核心的海西港口群、“三縱六橫”干線鐵路網(wǎng)、“三縱八橫”高速公路網(wǎng)、“八縱十一橫十五聯(lián)”普通國省干線路網(wǎng)，形成連接全省各市縣、主要對外口岸和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的交通運輸通道主骨架。
記者：當(dāng)前，福建在滿足人民群眾出行需求、提供基本公共服務(wù)均等化等方面有哪些具體措施？
張兆民：“千古百業(yè)興，先行在交通。”交通先行，也是公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容。為保障和改善民生，今年年初，福建省委、省政府研究決定2015年繼續(xù)為民辦21項實事，包括推進道路交通安全隱患整治和公路安保工程，實施海島交通便民工程、公交服務(wù)便民和游客公共交通服務(wù)工程、“村村通客車”工程等，為人民群眾提供更加暢通高效、安全便捷的出行服務(wù)。
根據(jù)《2014—2018年全省交通基礎(chǔ)設(shè)施提升行動計劃》，福建將繼續(xù)加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展綜合運輸，力爭五年累計投資突破5000億元，逐步構(gòu)建“三縱六橫”干線鐵路網(wǎng)，形成“三縱八橫”高速公路主骨架，新規(guī)劃普通國省道二級及以上公路比例提升至70%，規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的海西港口群基本形成，廈門東南國際航運中心初具規(guī)模，干支協(xié)調(diào)的空港布局更趨合理，兩岸直接往來的綜合運輸樞紐地位更加突出。
