上海國拍每人每次支付100元手續(xù)費年收入1.8億
2015-06-18
上海的私車牌照拍賣再次被推上了風(fēng)口浪尖。6月14日19時30分到20時30分，上海牌照拍賣的唯一“承辦人”上海國拍對車牌額度投標(biāo)拍賣競價系統(tǒng)再次優(yōu)化升級后，舉行了模擬拍賣會，但這場模擬拍賣，再次因為系統(tǒng)卡殼而“口碑崩塌”。
6月15日的微信朋友圈，一篇名為《國拍，你讓上海蒙羞》的文章，在短短12小時內(nèi)收獲了10萬次以上的閱讀量。文章作者張曉鳴告訴中國青年報記者，他親歷了6月14日晚的“網(wǎng)上出價”，“折騰到19時52分，才在第一階段出價成功；到20時11分左右，拍賣系統(tǒng)完全卡死，直到拍賣結(jié)束。”
頗具調(diào)侃意味的是，參與“模擬拍賣”的拍牌者，當(dāng)日20時系統(tǒng)顯示總共才69452人，而真實的拍賣場景，是超過15萬人共同參與競拍。這不得不讓人對上海國拍的“承拍”能力產(chǎn)生質(zhì)疑。
事實上，這項從1997年12月1日起就開始實行的汽車牌照拍賣制度，早已“飽經(jīng)風(fēng)霜”。就在幾天前，上海國拍還被華東政法大學(xué)的幾個學(xué)生告上了法庭，學(xué)生們要求這家國企解釋清楚，為什么拍牌者要為這套既不穩(wěn)定、又常常不能成功出價的系統(tǒng)支付每次100元的費用。
每人每次支付100元，背后“站著兩個億”
區(qū)區(qū)100元拍牌費，實際上并不是華政學(xué)生關(guān)注的重點。與大多數(shù)參與滬牌拍賣的人一樣，他們實際是在拷問一個有關(guān)“買賣”的核心問題—我支付了足夠的費用，那我是否能享受到應(yīng)有的服務(wù)。
這一點，至少從6月14日的模擬拍牌現(xiàn)場情況來看，這家頂著“上海國際”頭銜的國企拍賣公司并沒做到。有網(wǎng)友犀利地指出，上海國拍目前所做的事，相當(dāng)于“一家只能容納200人的電影院，賣出了1000張票”，大多數(shù)人買了電影票卻看不到電影。
而這家“電影院”的收入，相當(dāng)可觀。根據(jù)最近一次的牌照拍賣數(shù)據(jù)，5月份共有15萬人參與拍牌，這些人不論是否拍中滬牌，都要為此繳納100元費用。上海每個月拍賣一次牌照，每次只有7000余張牌照額度，按照每月都有15萬人參與來計算，上海國拍一年的“手續(xù)費”或者“服務(wù)費”收入就有1.8億元。
在上海，購買私車牌照，是件“挺惱人”的事。拍牌者第一次參與拍牌，先要到上海為數(shù)不多的幾家私車牌照拍賣公告地點購買標(biāo)書，并為此支付2000元押金，此后每次拍牌，都會從這2000元押金中扣除100元作為拍牌費用。在沒有拍到牌照前，這筆押金是不會被取出的。
曾有人算過一筆賬，15萬人的押金約3億元，而這3億元按年化收益6%計算，又能為上海國拍每年帶來1800萬元的利息。加上此前服務(wù)費收入1.8億元，上海國拍一年的收入能達(dá)到近兩億元。
但每年兩億元換來了什么？上海市民范先生5月在傳輸最終的競標(biāo)價格時，出價系統(tǒng)顯示：發(fā)送信息失敗，請檢查你的互聯(lián)網(wǎng)連接是否正常，再重新提交。反復(fù)提交后，詳細(xì)信息如下：“數(shù)據(jù)傳輸錯誤，請重試１另一位參與過私車拍牌的人士也表示，這套系統(tǒng)在最后幾分鐘卡殼是“家常便飯”。
據(jù)悉，上海國際商品拍賣有限公司是經(jīng)上海市人民政府及原國內(nèi)貿(mào)易部批準(zhǔn)組建的綜合性拍賣公司。它是上海市城市交通管理局指定“唯一的”上海市私人、私企客車額度投標(biāo)拍賣和公務(wù)車額度投標(biāo)拍賣的拍賣機(jī)構(gòu)。
因為具有“唯一”屬性，盡管被消費者“吐槽”不斷，但這家公司卻“堅挺”如初，每年的私車牌照拍賣，都由它獨家壟斷。
備受質(zhì)疑，卻依舊“堅挺”
實際上，上海國拍，包括上海市政府，在私車牌照拍賣的問題上，都早已“飽經(jīng)風(fēng)霜”。
早在2004年，上海私車牌照拍賣的合法性就受到過質(zhì)疑。彼時，上海私車牌照的拍賣價格不過3.8萬元到3.9萬元。
時任國家商務(wù)部部長助理的黃海曾點名批評上海市拍賣私車牌照的做法違反了《中華人民共和國道路交通安全法》。在兩會上，人大代表也多次積極提議，希望上海能取消牌照拍賣。
到了2013年，上海通過“一個月限價、一個月不限價”的方式，試圖遏制私車牌照價格的過快上漲。結(jié)果卻是，在2013年3月，一個“不限價”的月份里，滬牌價格飆升至91898元。
2010年，兩名律師站出來起訴上海市政府，其中一人是知名刑辯律師斯偉江。據(jù)報道,那場官司開庭時“人山人海、座無虛席”。他追問的是，上海私車牌照拍賣的法律依據(jù)。而他的同事俞智淵此前剛剛就拍賣款收支信息的公開問題，向上海市政府提起訴訟。
但各種“折騰”至今，滬牌拍賣制度依然“我行我素”。
從去年1月開始，上海有關(guān)方面還在滬牌拍賣基礎(chǔ)上，“玩”出了新花樣—出臺拍牌“恒限價”政策。這一政策，直接把上海國拍以及國拍運營的那套脆弱拍牌系統(tǒng)推上了風(fēng)口浪尖。
根據(jù)新政，滬牌拍賣將不再遵循“價高者得”的唯一定律，而是有了一個基準(zhǔn)價格。拍牌者每次出價，都必須在這個所謂的“警示價格”上下浮動的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。
上海人要拿到一塊帶“滬”字的牌照，還得在網(wǎng)上搜索復(fù)雜的攻略。實在嫌麻煩的，可以花上8000元至兩萬元不等的價格，請黃牛代拍。
新的規(guī)則，復(fù)雜不已。簡單來說，拍牌者需要在10：30-11：00和11：00-11：30進(jìn)行兩輪出價。第一輪出價，只能出得比“警示價”（2015年5月警示價為75200元）低，但這輪出價，等于“白出”，因為后面還有第二輪；第二輪出價同樣只有一次機(jī)會，但問題是，每次競價只能在當(dāng)時系統(tǒng)顯示的“最低中標(biāo)價”上下浮動300元。
也就是說，不等到最后一刻，任何出價都只是浪費那唯一一次的出價機(jī)會。一名長期代拍車牌的黃牛告訴中國青年報記者，最佳的出價時間其實是在11點28分、29分前后，而那段時間，15萬人都在出價。大多數(shù)人會因網(wǎng)絡(luò)堵塞，根本無法出價。
拍牌制度設(shè)計本身的問題，加上糟糕的拍牌系統(tǒng)，直接導(dǎo)致在拍牌問題上的“民怨沸騰”。繼前述《國拍，你讓上海蒙羞》獲得超10萬點擊之后，一篇名為《上海國拍老總一年應(yīng)該引咎辭職12回》的微信文章也在短時間內(nèi)獲得了超高閱讀率和轉(zhuǎn)發(fā)、點贊。
6月10日，在接受中國青年報記者采訪時，華東政法大學(xué)為100元服務(wù)費起訴上海國拍的“公益夢之隊”隊員說，自己在一天內(nèi)接電話接到手軟，“沒想到這個事情影響那么大，那么受關(guān)注”。
不過，在今天舉行的上海市交通委新聞發(fā)布會上，上海市交通委社會宣傳處副處長黃曉勇強(qiáng)調(diào)，拍賣系統(tǒng)并不存在問題，同時，公安機(jī)關(guān)和電信部門也已著手對異常流量進(jìn)行分析。
黃曉勇表示，上海的車牌拍賣政策，需要的不僅是技術(shù)創(chuàng)新，也需要管理創(chuàng)新。他強(qiáng)調(diào)，這項政策實施以來，有效控制了上海機(jī)動車的增長速度，但隨著時間的推移，一些問題也逐漸開始顯現(xiàn)。目前，相關(guān)職能部門正積極研究后續(xù)管理措施，成熟后將向社會公布。
華政學(xué)子能否把“大國企”拉下馬
那么，維護(hù)一個15萬人同時在線的服務(wù)器成本大概需要多少錢？
一名上市軟件公司的負(fù)責(zé)人告訴記者，15萬人同時在線在軟件行業(yè)算不上什么大業(yè)務(wù)，對稍有資質(zhì)的企業(yè)而言也沒啥操作難度，以12306鐵路網(wǎng)上訂票系統(tǒng)為代表的、需要處理同時在線800萬人下單的業(yè)務(wù)，才算是“稍有難度”的中等體量業(yè)務(wù)。
據(jù)中新網(wǎng)此前報道，12306網(wǎng)站耗費了3.3億元。根據(jù)新華網(wǎng)的報道，稱來自第三方網(wǎng)站“alexa.cn”的統(tǒng)計顯示，節(jié)假日期間，“12306”的流量接近京東商城，但仍低于淘寶網(wǎng)。
但上海國拍用來維護(hù)15萬人同時在線的“成本”，從服務(wù)費上來看，價格不菲。就算刨去此前有媒體猜測的“材料費”成本約20元，上海國拍用來維護(hù)這一系統(tǒng)的價格也高達(dá)每個月1200萬元。
記者注意到，華政“公益夢之隊”團(tuán)隊對上海國拍發(fā)起訴訟的依據(jù)主要有3條。一是違背拍賣法有關(guān)傭金條款的規(guī)定；二是100元每人每次手續(xù)費定價無依據(jù)，程序不合理；三是國拍行與參與車牌競買的市民處于不平等地位，且有關(guān)收取拍賣手續(xù)費的格式條款違背提示義務(wù)，雙方權(quán)利義務(wù)顯失公平，違背合同合理對價原則，加重參與競買人的義務(wù)，屬于無效格式條款。
學(xué)生起訴上海國拍的新聞一經(jīng)報道，律師界為其叫好、出主意者眾多。據(jù)“公益夢之隊”隊員透露，他們正在根據(jù)職業(yè)律師的建議，重新考慮“官司朝哪個方向用力”。
經(jīng)濟(jì)工作者余明輝建議，在直接起訴收費不合理的上海國拍行的同時，還可以與政府有關(guān)部門“較真兒”，要求其公布競拍車牌者繳納100元競拍服務(wù)費的依據(jù)和合理性，以及長期固定選勸國拍行”這一車牌拍賣服務(wù)機(jī)構(gòu)的理由。
據(jù)悉，華政學(xué)生起訴上海國拍一案，不日將在上海黃浦區(qū)人民法院開庭審理。
針對未來上海市民有沒有可能上淘寶拍車牌的問題，黃曉勇表示，目前上海市交通委正在進(jìn)行綜合評估，將選擇技術(shù)成熟、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行合作。
