國家交通運輸物流公共信息平臺是在交通運輸部和浙江省人民政府領導下，由多國共建、多層共建、多省共建、多方共建的服務于物流行業(yè)的公共、開放、共享的基礎交換網(wǎng)絡，致力于構建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國界的物流信息無縫對接體系，實現(xiàn)區(qū)域平臺、企業(yè)平臺、相關行業(yè)或其他國家物流信息平臺之間可靠、安全、高效的信息交換，統(tǒng)一提供公正、權威的物流相關公共信息服務，有效促進物流產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信息互通與資源共享。本期訪談邀請到浙江省道路運輸管理局局長趙雁同志與大家進行交流。
主持人：趙局長，您好！
趙雁：你好！非常高興通過部網(wǎng)站在線訪談與廣大網(wǎng)友交流。
主持人：趙局長，首先請您介紹一下國家交通運輸物流公共信息平臺的基本建設情況。
趙雁：好的。交通運輸物流公共信息平臺建設啟動于2007年。2009年12月，交通運輸部與浙江省人民政府簽署共同推進浙江省交通物流發(fā)展的會談紀要，提出部省共建“交通運輸物流公共信息共享平臺”試點示范項目。2011年3月12日，交通運輸部與浙江省人民政府簽署關于貫徹落實國務院《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》的會談紀要，進一步提出共建交通運輸物流公共信息平臺。
趙雁：經(jīng)過四年的努力，該平臺通過搭建基礎交換網(wǎng)絡、推進應用中心建設、推廣物流通用軟件、推進信息系統(tǒng)接入、開展國際合作交流，有力得提升了交通運輸業(yè)信息化水平，使物流產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈各方的信息銜接有了進一步提高，初步形成了跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國界的物流交換網(wǎng)；政府的市場監(jiān)管能力得以提高，推動了物流技術創(chuàng)新；同時，在國際物流信息合作方面探索建立了跨國界的物流信息無縫對接體系，繼2010年東北亞物流信息服務網(wǎng)絡成立后，2011年寧波－舟山港、東京－橫濱港、釜山港三個試點港口的集裝箱船舶動態(tài)信息成功實現(xiàn)共享。同時，第二屆亞歐交通部長會議也明確提出要以東北亞物流信息服務網(wǎng)絡為基礎，建立合作機制，開展技術交流。截至目前，交通運輸物流公共信息平臺共聯(lián)接用戶10.6萬戶，累計向社會提供交換服務的數(shù)據(jù)量達到2.3億條，日交換量穩(wěn)定在80萬條，最高峰值達到200萬條。特別是2011年3月以來，交換量月均增長300%以上，從百萬級躍升到千萬級。
主持人：趙局長，國家交通物流公共信息平臺的建設背景是什么？平臺將如何促進交通運輸業(yè)轉型升級呢？
趙雁：當前我國物流行業(yè)發(fā)展迅速，但總體發(fā)展水平仍然偏低。從市場結構上看，呈現(xiàn)“散、小、弱、亂”的格局，以浙江省為例，2011年全省貨運企業(yè)有31萬戶，但營運車輛僅有48.9萬輛，平均每戶不到1.5輛，絕大多數(shù)是中小型乃至小微企業(yè)。從物流效率看，車輛空駛率、場地空置率高，資源低效利用。出現(xiàn)這種情況的一個重要原因在于我國物流業(yè)信息化水平偏低。同時，物流信息標準不統(tǒng)一，地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間物流信息數(shù)據(jù)難以進行安全、高效的交換，信息孤島現(xiàn)象嚴重，無法實現(xiàn)全程供應鏈管理，也造成了重復建設的巨大浪費。
趙雁：交通運輸部早在“十五”就提出要占領物流發(fā)展的制高點，“十一五”又明確把發(fā)展現(xiàn)代物流作為轉變交通運輸發(fā)展方式的突破口。在國家落實物流業(yè)調整和振興規(guī)劃的分工方案中，明確要求交通運輸部門制定物流信息技術標準和信息資源標準，建立物流信息采集、處理和服務的交換共享機制。建設公共信息平臺有利于提高物流信息化水平，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。眾所周知，交通運輸是物流業(yè)的基礎，信息化是現(xiàn)代物流業(yè)的靈魂，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)必須提高信息化水平，因此構建物流信息平臺可以有效促進交通運輸業(yè)轉型升級，也符合交通運輸部提出的“三個轉變”。建設物流公共信息平臺，一方面，將有助于實現(xiàn)供應鏈的一體化信息聯(lián)動，以標準統(tǒng)一、接口開放的平臺系統(tǒng)更好地滿足物流企業(yè)的相關需求；另一方面，為企業(yè)提供公正、權威的獲取信息的渠道，有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)核心競爭力。
主持人：正如您所說，國家交通物流公共信息平臺的建設既能滿足物流企業(yè)的相關需求，又能提高企業(yè)的核心競爭力。但它的建設并不借助市場手段，而是由政府主導，其原因是什么？
趙雁：總體說來，物流公共信息平臺是要發(fā)揮政府主導作用，提供物流信息化基礎服務。在市場經(jīng)濟條件下，政府要做企業(yè)想做但企業(yè)做不了的事，著力提供基礎設施和公共服務。在物流信息化領域，公共信息平臺正是這樣一個向全體物流及相關企業(yè)提供公共信息服務的基礎網(wǎng)絡工程。它具有四大特征：一是基礎性，二是共享性，三是國際性，四是領先性。公共信息平臺有著巨大的經(jīng)濟社會效益，但不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟利潤，不可能由市場自發(fā)產(chǎn)生，也不適宜由企業(yè)負責建設，必須由政府主導，站在國家宏觀層面進行頂層設計，整合各方面資源，進行統(tǒng)一的規(guī)劃建設。公共信息平臺建設由政府主導，它的交換邊界是最大的，推動提升效能是最好的，集聚集成能力是最強的，誠信力和公認度是最高的。
主持人：我們知道，物流是一個綜合性行業(yè)，牽涉的部門也較多，為什么國家交通物流公共信息平臺是由交通運輸部主建呢？
趙雁：建設公共信息平臺有利于推動交通運輸行業(yè)轉型升級，構建綜合運輸體系。交通運輸是整個物流過程的基礎環(huán)節(jié)和重要部分，據(jù)測算，運輸和場站倉儲成本目前占物流總成本的87.8%。但由于體制上的原因，相關部門各自為政、缺乏合力，影響了全社會物流效益提升。建設公共信息平臺，推動傳統(tǒng)運輸企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，運用現(xiàn)代信息技術，把產(chǎn)業(yè)鏈向供需上下游環(huán)節(jié)延伸，提供供應鏈管理服務，是轉變交通運輸發(fā)展方式的有力抓手。建設公共信息平臺，對于構建綜合運輸體系也有著重要作用。通過公共信息平臺，整合各種運輸方式上的物流信息，實現(xiàn)互聯(lián)互通，可以一定程度上克服硬件設施不銜接造成的問題，在物流服務上實現(xiàn)綜合運輸。
主持人：您能為我們介紹一下國家交通物流公共信息平臺的總體布局嗎？
趙雁：好的。國家交通物流公共信息平臺是以“1+32+nX”的形式構成。“1+32”是平臺建設的主體內(nèi)容和近期建設重點。“1”是指平臺的國家級行業(yè)管理系統(tǒng)，包括國家交換節(jié)點、基礎交換網(wǎng)絡管理系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站，負責平臺的運行管理、相關行業(yè)和國際物流平臺的銜接以及公共信息服務。“32”是指區(qū)域交換節(jié)點，由各省級交通運輸主管部門在本省、市內(nèi)推動建設。“nX”是指平臺拓展和銜接的信息服務體系。n代表n類信息系統(tǒng)，X代表就是上述某一類信息系統(tǒng)中的X個具體的信息系統(tǒng)。“nX”中的數(shù)據(jù)并不整合到“1+32”構成的平臺上，平臺服務對象可以通過“1+32”到“nX”各系統(tǒng)中獲取。
趙雁：這里我要提一下“32”個區(qū)域交換節(jié)點。其實從技術角度講，并不要求交換節(jié)點的數(shù)量必須是32，更不需要建設32個省級平臺。企業(yè)使用其他省份的交換節(jié)點也能夠完成基本的信息交換功能，但是，我們?nèi)匀幌Ｍ?ldquo;1+32”作為平臺的主體進行推進。主要有三方面的考慮：一是因為省級平臺是各省推進其物流發(fā)展的重要抓手。二是各省是行業(yè)物流推進和標準政策落實的重要力量，32個區(qū)域交換節(jié)點的建設可有利于行業(yè)平臺功能的發(fā)揮，各省平臺建設都有了一個基礎，而且各省建設平臺的積極性很高，行業(yè)平臺的建設并不排斥各省區(qū)域平臺的建設。三是通過各省的共同推進可以提高平臺整體建設效率，將大家的力量凝聚起來，使平臺的建設和應用更高效。
趙雁： “32”個區(qū)域交換節(jié)點應在“1”的統(tǒng)籌下，基于本省物流發(fā)展特色和發(fā)展階段，開展區(qū)域交換節(jié)點和特色應用服務的建設。一是區(qū)域交換節(jié)點作為行業(yè)平臺的有機組成部分，應按照平臺建設統(tǒng)一部署，遵照統(tǒng)一的標準，提供供應鏈物流相關企業(yè)交換接入，信息收發(fā)等服務。二是建設具有本省特色的物流相關應用服務，甚至建設省級區(qū)域物流平臺，諸如貨物跟蹤、信用認證、物流園區(qū)一卡通等企業(yè)服務，這需要各省根據(jù)本地物流發(fā)展特點有選擇的展開，而不是行業(yè)平臺建設的必要內(nèi)容。
主持人：趙局長，國家交通物流公共信息平臺的主要服務對象包括哪些？它的定位又是什么？
趙雁：“平臺”作為一個信息系統(tǒng)，都有各自不同的服務對象，有的是為政府管理和決策服務的，有的是為社會公眾服務的，有的是為特定服務對象服務的。而我們要建設的平臺主要是為供應鏈上下游相關企業(yè)提供物流信息服務的，滿足物流發(fā)展和相關企業(yè)需求是我們平臺建設的出發(fā)點和落腳點。
趙雁：關于定位，我們是這么考慮的。平臺是以提高社會物流效率為宗旨，以實現(xiàn)物流信息高效交換和共享為核心功能，由交通運輸部和省級交通運輸主管部門共同推進，連通各類物流信息平臺、企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)，統(tǒng)一信息交換標準、消除信息孤島的面向全社會的公共物流信息服務網(wǎng)絡。從定位看出我們要建設的平臺具有公共性、開放性及共享性三大基本特征。一是“公共性”。平臺主要提供基礎性公共服務，核心是實現(xiàn)物流信息的交換與共享。二是“開放性”。平臺要向全社會提供服務，不局限于特定行業(yè)、特定作業(yè)環(huán)節(jié)和特定服務對象。三是“共享性”。平臺要實現(xiàn)不同部門、不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同物流信息系統(tǒng)間信息交換與共享，減少信息孤島和重復建設。
主持人：它有哪些主要功能呢？
趙雁：主要提供兩大功能，一是基礎交換功能，二是公共信息服務功能。所謂基礎交換功能，主要是通過統(tǒng)一的技術標準、基礎交換網(wǎng)絡，滿足企業(yè)間、政企間、行業(yè)間、國際間的物流數(shù)據(jù)交換需求。信息交換和共享是我們要建設平臺的最基本功能，也是最主要功能。從目前物流企業(yè)發(fā)展情況看，中小企業(yè)由于規(guī)模較小，一般沒有建立企業(yè)自身的信息化管理系統(tǒng)，業(yè)務單據(jù)的交換模式通常采用電話、傳真、Email等，這種交換模式存在差錯率高、效率低等弊端；而大型貨運物流企業(yè)雖然建設自有的ERP系統(tǒng)，但需要與上下游合作客戶都分別開發(fā)相應的接口，方能實現(xiàn)單證的傳遞，即我們經(jīng)常提到的多對多的交換方式。但這種方式開發(fā)工作量大、重復投資現(xiàn)象嚴重。因此，物流企業(yè)對建立一個公正、權威、中立、安全的物流公共信息平臺，實現(xiàn)信息高效交換是十分迫切的。這樣一個平臺的直觀效果就是通過對大型企業(yè)系統(tǒng)進行接口改造，在中小企業(yè)部署平臺客戶端交換軟件，最終建成物流領域的“EDI系統(tǒng)”，實現(xiàn)從“多對多”向“一對多”、“多對一”轉變。
趙雁：所謂公共信息服務功能，主要是通過建立統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)各類政務信息系統(tǒng)的有效銜接，滿足企業(yè)對物流相關政務信息的需求。公共信息服務功能從發(fā)展需求看，是十分強烈和迫切的，但從平臺建設看，目前提供這一功能還需要不斷拓展和完善，是一個長期的任務。從需求看，幾乎所有的物流企業(yè)，包括供應鏈上下游企業(yè)，對物流發(fā)展有關政務信息，如政策法規(guī)、基礎設施、信用信息等都有著大量的需求。因此，平臺的這個功能是非常重要的。從供給看，目前各級政府部門已建設有大量與物流信息服務相關的信息系統(tǒng)。從交通運輸行業(yè)看，如部道路運輸司負責的道路運政管理系統(tǒng)、部公路局負責的中國公路信息服務網(wǎng)、部水運局負責的交通電子口岸等信息系統(tǒng)。其他行業(yè)也建設有相關信息系統(tǒng)，能提供物流信息相關服務，如海關部門已有系統(tǒng)能提供通關狀態(tài)信息、公安部門已有系統(tǒng)能提供人員身份信息、工商部門已有系統(tǒng)能提供物流企業(yè)注冊信息等。我們這次建設的平臺主要是對這些已有系統(tǒng)通過接口開發(fā)，整合接入后提供“一站式”的物流政務信息服務。也就是說，我們這次所做的主要是把已有的政府信息服務資源、服務功能按照物流業(yè)需求進行梳理，通過更好的方式提供、展示，不影響、不替代原有相關系統(tǒng)，相反是對原有系統(tǒng)服務觸角的伸展，讓原有系統(tǒng)發(fā)揮更大作用。
主持人：平臺建設的總體預期目標是什么樣的？作為一項綜合性的系統(tǒng)工程，采用怎樣的建設方式呢？
趙雁：平臺建設的總體目標是構建覆蓋全國、輻射國際的物流信息基礎交換網(wǎng)絡和物流公共信息服務門戶，實現(xiàn)區(qū)域平臺、企業(yè)平臺、相關行業(yè)或其他國家物流信息平臺之間可靠、安全、高效的信息交換，統(tǒng)一提供公正、權威的物流相關公共信息服務，有效促進物流產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信息互通與資源共享，構建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國界的物流信息無縫對接體系。
趙雁：公共信息平臺采用多國共建、多層共建、多省共建、多方共建的“四多”方式建設。交通運輸部領導公共信息平臺的建設，并牽頭向全國推廣，浙江省承擔具體建設工作，負責公共信息平臺管理中心運行管理；在省內(nèi)，省級負責統(tǒng)籌指導，市縣積極參與。各?。ㄊ?、自治區(qū)）在交換標準統(tǒng)一的前提下，推廣通用軟件，協(xié)調區(qū)域內(nèi)重要物流信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。同時，我們聯(lián)合中國物流與采購聯(lián)合會、中國航空貨運協(xié)會、中國港口協(xié)會、中國物品編碼中心、交通運輸部公路科學院等全國性協(xié)會和研究機構，中遠、中外運、招商物流等大型物流企業(yè)，萬達信息等物流信息化開發(fā)商共同參與公共信息平臺的建設、推廣和維護。另外以公共信息平臺為中方代表機構，積極推動和參與物流信息化的國際合作，實現(xiàn)物流信息的跨國互聯(lián)互通。
主持人：趙局長，平臺歷經(jīng)了幾年的建設與發(fā)展，目前進展如何？它的發(fā)展又有怎樣的特點？
趙雁：就建設進展來說，主要開展了以下四項工作：一是建設物流數(shù)據(jù)交換基礎網(wǎng)絡。一是制定物流信息交換基礎網(wǎng)絡標準體系，已發(fā)布公共信息平臺標準和接入指南3.0版本，近50多萬字；二是建設主服務器，負責公共信息平臺用戶和交換節(jié)點的管理，目前主服務器已建成，并進行了一次升級；三是建設統(tǒng)一的交換軟件并進行部署，為物流企業(yè)及其上下游企業(yè)提供信息交換服務；目前交換軟件已升級到2.0，并部署了9個交換服務節(jié)點；四是推廣應用物流通用軟件，開發(fā)建設和整合了一批物流通用軟件；五是推進物流及其他信息服務平臺互聯(lián)；六是開展國際物流信息合作。牽頭組建東北亞物流信息服務網(wǎng)絡。
趙雁：平臺的建設與發(fā)展具備以下特點：一是發(fā)展速度快。數(shù)據(jù)交換量快速增長，截至目前，平臺正式向社會提供交換服務的交換數(shù)據(jù)量達到2.3億條，日交換量穩(wěn)定在60萬條。二是覆蓋領域廣。接入企業(yè)超過10萬家。三是合作層次高。合作企業(yè)中有中國電信、中遠、中外運、招商局、新華書店、浙江物產(chǎn)等大型單位。四是重大突破多。國際和國內(nèi)都取得了重大進展。在國際方面平臺近期與歐盟初步達成合作意向，中日韓年內(nèi)確定完成集裝箱狀態(tài)信息共享。
主持人：到目前為止，平臺建設在促進交通運輸業(yè)轉型升級方面取得了哪些成效？
趙雁：主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是提升物流信息化水平，促進運輸企業(yè)轉型升級。以浙江省小件快運為例，通過推廣通用軟件及80多個網(wǎng)點計算機聯(lián)網(wǎng)，為行業(yè)節(jié)約9000萬軟件開發(fā)費用，提前行業(yè)信息化進程3～5年。二是提高運輸和物流效率，降低社會物流成本。公共信息平臺有助于解決跨企業(yè)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的物流信息互聯(lián)互通難題，減少信息孤島，避免重復建設，促進了企業(yè)之間的信息交流，從而提高運輸和物流效率，降低全社會的物流成本。三是提高政府的市場監(jiān)管能力，保障行業(yè)規(guī)范發(fā)展。浙江省通過統(tǒng)一推廣危險品運輸企業(yè)信息系統(tǒng)，全省500多家危險品運輸企業(yè)在2年內(nèi)實現(xiàn)業(yè)務的計算機處理和公共信息平臺聯(lián)網(wǎng)。
主持人：平臺下一步的工作重點在哪些方面呢？
趙雁：下一步，我省將以全國交通運輸物流公共信息平臺建設聯(lián)席會議暨技術專家組成立會議為契機，按照部、省領導對平臺的指示精神，牢牢把握發(fā)展機遇，依靠省部聯(lián)合、省際聯(lián)合、政企聯(lián)合和國際合作，扎實推進平臺建設。具體說來，重點要抓好以下幾項工作：一是做大平臺，推進32個省級節(jié)點建設。二是深化研究，加強平臺戰(zhàn)略規(guī)劃研究和建設。三是平臺擴面，推進平臺國際國內(nèi)合作。四是完善機制，服務平臺建設。
主持人：感謝趙雁局長為我們介紹國家交通物流信息平臺建設的相關情況，本期訪談到此結束。感謝各位網(wǎng)友的關注！
