高起點推動交通建設穩(wěn)步發(fā)展
2013-02-22 來源：交通運輸部
天津交通運輸系統(tǒng)認真貫徹天津市第十次黨代會精神和部的部署要求，積極應對新形勢新變化，堅持穩(wěn)中求進穩(wěn)中求好穩(wěn)中求快的總基調，以“十二五”發(fā)展規(guī)劃為引領，以構建現代綜合交通運輸體系為核心，以實施交通惠民工程為載體，以加強和創(chuàng)新行業(yè)管理為依托，以打造智能綠色交通為拓展，以強化黨風政風行風建設為保證，再創(chuàng)中國北方重要交通樞紐的新優(yōu)勢，努力推動天津交通在高起點上穩(wěn)步健康發(fā)展。交通運輸部在線訪談欄目邀請到天津市交通運輸和港口管理局黨組書記、局長沈毅
主持人：沈局長，您好！
沈毅：你好，很高興和大家交流。
主持人：沈局長，過去五年，天津綜合交通積極應對國際金融危機沖擊，實現了跨越式發(fā)展，主要表現在哪些方面？
沈毅：天津市第九次黨代會以來，全行業(yè)累計完成固定資產投資1900億元，基本形成以海港、空港、鐵路、道路為骨架的綜合交通運輸體系，實現了跨越式發(fā)展，為天津市經濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻、提供了有力保障，為實現更高水平發(fā)展打下了堅實基礎。主要表現在九個方面：
一是海港發(fā)展實現歷史性突破。天津港陸域面積擴至119平方公里，是2006年的2.2倍，以南北兩大港區(qū)為核心、一港八區(qū)的港口布局體系初步形成。航道等級和碼頭等級均達到30萬噸級。建成全國最大的保稅港區(qū)和亞洲最大的郵輪母港。與世界上180多個國家和地區(qū)的600多個港口建立合作。2011年貨物吞吐量完成4.53億噸，是2006年的1.8倍；集裝箱吞吐量完成1158萬標準箱，是2006年的2倍。世界排名上升至第四位，穩(wěn)居世界一流大港行列。
二是空港輻射服務能力全面提升。天津機場新航站樓建成并投入運營，旅客吞吐能力達到1000萬人次，貨郵吞吐能力達到50萬噸，飛行區(qū)等級提升為4E，實現雙跑道運行。機場二期擴建工程和地下交通中心工程開工建設。2011年旅客吞吐量完成755萬人次，是2006年的2.7倍，貨郵吞吐量達到18萬噸，是2006年的2倍，邁入全國大型機場行列。
三是道路運輸承載功能顯著增強。道路客運輻射19個省市自治區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達到100%。建成長途客運中心站、長途客運西站、濱海長途客運總站。2011年道路客運量達到2.43億人次，是2006年的2.3倍，貨運量達到2.76億噸，是2006年的2倍。公共汽車7897部，公交線路達到558條，長度達到1.26萬公里，2011年客運量完成13億人次。出租汽車31940部，全部達到中高檔車質水平，年客運量達到3.5億人次。地鐵1、2、3、9號線米字型骨架基本形成，通車里程達到130公里。機動車維修涵蓋123個汽車品牌，2011年維修車輛530萬輛次，產值63億元，以一類維修企業(yè)和4S店為主導的維修服務網絡基本形成。
四是水路運輸保持持續(xù)穩(wěn)步增長。水路注冊船舶達到451艘，載重噸達到832萬噸，累計安全引航船舶11.5萬艘次。2011年貨運量達到1.27億噸，實現了運力規(guī)模化和船舶大型化、專業(yè)化的新突破。沿海和內河運輸快速發(fā)展。海河水上旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，2011年客運量達到30萬人次，同比增長50%。
五是交通惠民工程全面實施。連年優(yōu)質足量完成市20項民心工程交通項目，新建公交場站和長途客運站80個，提升改造公交站點2601個，重點鐵路站與公交、出租、地鐵、長途客運實現有效銜接。開辟、調整、優(yōu)化公交線路422條，重點解決了中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新建居民區(qū)和教育園區(qū)的市民出行問題。更新公交車5791部、出租汽車3萬部、長途客車2500部，車質檔次和安全度、舒適度明顯提升。班線客運車輛公交化改造取得積極進展，方便了市區(qū)、新四區(qū)和遠郊區(qū)縣群眾出行。146萬65歲以上老年人免費乘坐公交車。公共交通分擔率突破30%。
六是行業(yè)管理能力不斷提高。第一，強化了行業(yè)法規(guī)建設，出臺了《天津港口條例》等6部行業(yè)法規(guī)，修訂完善了14項依法行政工作制度，修改了67件行業(yè)性法規(guī)和規(guī)范性文件。第二，加強了市場監(jiān)管，嚴格市場準入，規(guī)范運營管理，支持引導企業(yè)向專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。第三，優(yōu)化了運營環(huán)境，開展出租車專項整治、治理非法客運、源頭治理超限超載、整頓機動車維修市場等專項行動，維護了企業(yè)、從業(yè)人員和消費者權益。第四，提高了服務效能，行政審批事項由47項取消合并為26項，優(yōu)化率達44.7%，實現了集中審批率、現場審批率、按時辦結率、群眾滿意率“四個百分之百”。第五，強化了動態(tài)監(jiān)控，建立了出租汽車、公共汽車調度服務系統(tǒng)、長途客運安監(jiān)系統(tǒng)，“兩客一危”車輛全部安裝了GPS和車廂視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
七是平安和諧交通建設成效顯著。堅持一崗兩責，集中開展隱患排查治理專項行動，連年保持了工傷死亡事故、鐵路行車事故、港口安全生產事故、飛行等級事故、機損海損事故、火災事故均為零的好成績。圍繞排查、化解、預警、穩(wěn)控，深入開展矛盾糾紛排查調處，妥善處置和化解了不穩(wěn)定因素，保持了全行業(yè)3萬家企業(yè)和68萬職工隊伍的和諧穩(wěn)定。
八是運輸保障能力實現新跨越。第一，連續(xù)四年開展“上水平”活動，累計抽調干部900人次，深入企業(yè)支幫促3000余戶次，幫助解決問題千余件。第二，制定實施服務企業(yè)保增長的具體措施，抓好經濟預測分析和組織推動，累計為企業(yè)解決發(fā)展資金115億元。第三，優(yōu)質足量完成春運、暑運、“五一”、“十一”等重點時段旅客輸送任務，確保了煤、電、油運、生活必需品和大件運輸等重點物資運輸的暢通無阻，圓滿完成抗震救災、奧運協(xié)辦等天津市重大活動的服務保障任務。
九是黨風政風行風和廉政建設得到新加強。第一，通過開展主題教育實踐活動，有效提升了各級黨組織和黨員干部的思想政治水平。第二，注重干部隊伍能力建設，抽調了數十名優(yōu)秀干部到重點工程、關鍵崗位鍛煉，累招公務員、選調大學生和執(zhí)法人員117人，機關干部全日制本科以上學歷達到56%。第三，堅持依法行政和文明執(zhí)法，行風測評滿意度上升到89%。第四，健全廉政工作制度，完善廉政風險防控體系，沒有違規(guī)違紀問題發(fā)生，先后4次在全國交通系統(tǒng)、6次在天津市紀檢系統(tǒng)介紹經驗，機關黨風廉政建設走在了前列。
主持人：今年以來，天津交通堅持穩(wěn)中求進的工作基調，調結構、保增長、惠民生，繼續(xù)保持穩(wěn)步快速發(fā)展的好勢頭，主要表現在哪些方面？
沈毅：今年我們積極應對復雜多變的經濟環(huán)境給交通行業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。在部、市的正確領導下，全系統(tǒng)結合實際，以穩(wěn)增長為重點，部署開展了“保增長、惠民生、上水平”活動，制定了16項保增長措施，抽調了212名干部，組建了70個服務組，深入300家重點企業(yè)開展支幫促，在開拓市場、挖掘潛力、審批服務、項目建設等方面幫助企業(yè)解決問題292件，為企業(yè)爭取發(fā)展資金29億元，并通過適度放開市場、深挖企業(yè)潛力，新增運營車輛1.6萬臺、船舶23艘、客機11架，優(yōu)化調整公交線路35條，更新公交車1000部，確保了交通經濟持續(xù)快速增長。
1-7月份，全市完成道路貨物運輸量1.64億噸，同比增長20.43%，周轉量191.37億噸公里，同比增長24.2%；沿海貨物運輸量2434萬噸，同比增長24.9%，周轉量401.16億噸公里，同比增長31.6%；天津港貨物吞吐量2.73億噸，同比增長5.81%，集裝箱吞吐量693.3萬標準箱，同比增長5.83%；天津機場旅客吞吐量463.8萬人次，同比增長7.1%，貨郵吞吐量10.8萬噸，增幅同比回升17個百分點，鐵路、公交、出租、軌道交通和機動車維修業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，再創(chuàng)歷史新高，實現了穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快的要求。
主持人：沈局長，天津交通今后五年的發(fā)展目標是什么？
沈毅：“構建現代綜合交通體系，增強港口輻射服務全球的能力，建設北方大型門戶樞紐機場，形成市域鐵路網絡、中心城區(qū)環(huán)放式軌道交通網絡，完善公路網和城市路網，加強交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通”是我們的工作目標，這充分體現了天津市委重視支持交通發(fā)展，全面落實交通先行、適度超前的戰(zhàn)略要求，既是給天津交通發(fā)展帶來新機遇和新挑戰(zhàn)，也是對交通干部職工提出的新期望和新要求。
主持人：沈局長，天津市交通運輸和港口管理局下一步的工作思路是什么？
沈毅：我們圍繞黨代會對交通運輸工作提出的新部署新要求，堅持穩(wěn)中求進穩(wěn)中求好穩(wěn)中求快，圍繞服務天津建設北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的生態(tài)城區(qū)的發(fā)展定位、推動交通運輸又好又快發(fā)展，在提升設施能力、優(yōu)先發(fā)展公交、創(chuàng)新行業(yè)管理等方面研究提出了未來五年天津交通發(fā)展的主要目標和工作思路，全面促進各項工作再上新水平。
主持人：有哪些具體措施呢？
沈毅：一是大力推進綜合交通運輸體系發(fā)展。綜合交通體系對推動天津市經濟社會發(fā)展具有重要的先導和能動作用，其發(fā)展成效集中反映城市建設管理和服務保障水平。我們要著眼打造現代綜合交通運輸體系，致力推動結構優(yōu)化、網絡銜接和運輸一體化，努力提升城市載體功能和運輸服務保障能力。以規(guī)劃建設為引領，積極推進大項目好項目，優(yōu)化交通資源配置，構建集疏運體系，優(yōu)化港口結構布局，發(fā)展郵輪經濟，實現港口經濟效益最大化。優(yōu)化空港空域環(huán)境，促進航空物流要素聚集。整優(yōu)化經濟結構，拓展服務領域和功能，保持綜合交通運輸持續(xù)穩(wěn)步增長。
到2016年，天津港貨物吞吐量將突破6億噸，集裝箱吞吐量突破1800萬標準箱；天津濱海國際機場旅客吞吐量突破1500萬人次，貨郵吞吐量突破50萬噸；鐵路貨運量突破1億噸，旅客發(fā)送量突破5000萬人次；道路貨運量突破3億噸，客運量達到2.5億人次；沿海貨運量突破1億噸，周轉量達到2000億噸公里。
二是大力推進公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先，發(fā)展公交就是發(fā)展民生，優(yōu)先發(fā)展公共交通已上升為國家“十二五”發(fā)展的戰(zhàn)略要求。我們要按照黨代會的決策部署，注重發(fā)揮軌道交通、快速公交在城市交通中的骨干作用，建立運力充沛、舒適便捷、城鄉(xiāng)一體、銜接有序、低碳環(huán)保的城市交通服務體系，形成安全、優(yōu)質、快捷、便民、綠色的城市公共交通新格局。
努力在加快公交立法工作、加快公交線網規(guī)劃、加快推進城鄉(xiāng)客運一體化、推進公交專用道建設啟用工作、加大車輛更新和增容力度、加快推進場站建設上下功夫。到2016年，中心城區(qū)與濱海新區(qū)雙城間開通2條快速公交線路，中心城區(qū)地鐵1、2、3、5、6、9號線形成環(huán)放式骨架網絡，公共交通年客運量突破28億人次，分擔率達到40%以上，全面實現“123456”的通達目標。以軌道交通和快速公交為骨架、地面公交為主體、出租汽車等其他輔助客運為補充的城鄉(xiāng)一體化公共交通系統(tǒng)基本形成。
三是大力推進交通運輸科技化?？萍际寝D變經濟發(fā)展方式和調整經濟結構的重要支撐，是推動經濟穩(wěn)步健康發(fā)展的內生動力，也是促進社會管理創(chuàng)新的有效手段。我們要堅持走科技強交之路，努力在加快交通運輸信息化建設、完善調度服務功能、提高智能化管理水平上下功夫，以科技創(chuàng)新促進交通運輸管理服務規(guī)范化、科學化。
到2016年，建成天津市交通運輸信息指揮中心，完成公共交通調度服務中心與企業(yè)二級平臺的連通，公交車輛GPS車載終端安裝達到100%，公交電子信息站牌建設全面啟動，新增純電動公交車2000部，不斷提升出租車車質水平，運營車輛全部達到歐Ⅲ以上標準。
四是大力推進管理服務標準化。第一，是制定和完善交通運輸行業(yè)管理標準。制定實施《天津市公共汽車管理規(guī)定》，修訂出租汽車行業(yè)服務標準，推動和促進管理與服務再上新臺階。第二，大力實施公共交通管理服務標準化。對人、車、場、站、線，要落實服務標準，做到規(guī)范科學，實現全面覆蓋；統(tǒng)一場站外觀容貌、員工服裝、服務流程、形象標識及站區(qū)管理工作，在全市形成一道亮麗的風景線。第三，建立標準化建設的長效機制。強化市場監(jiān)管，打擊非法客運，凈化客運市場環(huán)境。強化安全監(jiān)管，規(guī)范安全生產秩序，確保安全運行。第四，全面落實運力保障、安全保障、服務保障和應急保障，完成好重點時段旅客輸送，煤電油運等重點物資運輸和重大活動的服務保障任務，努力實現交通運輸服務保障能力的新突破。
五是大力推進平安和諧交通建設。安全穩(wěn)定是推動經濟社會又好又快發(fā)展的重要保障，是確保長治久安、必須常抓不懈的基礎工程。我們要在強化領導責任、加強工作監(jiān)管、發(fā)揮科技作用、落實應急管理上下功夫，繼續(xù)保持工傷死亡事故、港口生產安全事故、水上交通事故、軌道交通事故、機損海損事故、飛行等級事故六項指標均為零的好走勢，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保交通運輸和港口行業(yè)、3萬家企業(yè)、68萬職工隊伍平安和諧穩(wěn)定。
我們要以更加堅定的信心、更加扎實的舉措、更加務實的作風，精心謀劃組織推動綜合交通運輸發(fā)展，確保交通經濟穩(wěn)步快速增長，確保各項工作再上新水平，讓市民享受到更多交通成果，為天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
主持人：我們相信，天津交通一定會以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。感謝沈毅局長做客在線訪談欄目，感謝各位網友關注。本期訪談到此結束！
