各市交通運(yùn)輸局，省公路局、省高速公路綜合行政執(zhí)法總隊(duì)，交控集團(tuán)及公路運(yùn)營單位：

　　《山西省國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)省廳廳長辦公會(huì)議研究審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　山西省交通運(yùn)輸廳   

　　2023年9月19日    

　　山西省交通運(yùn)輸廳國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)我省國省干線公路養(yǎng)護(hù)市場管理，規(guī)范養(yǎng)護(hù)市場從業(yè)行為，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》（交公路發(fā)〔2018〕33號(hào)）、《關(guān)于做好公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（交公路規(guī)〔2020〕4號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則適用范圍為于全省國省干線公路公開招標(biāo)、超過當(dāng)年政府采購限額、合同額不小于560萬元的養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)。

　　公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位是指從事我省國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理且具有相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)的獨(dú)立法人單位（企業(yè)）。

　　第三條  本細(xì)則所稱公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)是指省級(jí)交通主管部門或者其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對(duì)有相應(yīng)資質(zhì)的從業(yè)單位在公路養(yǎng)護(hù)市場中從業(yè)行為進(jìn)行的信用評(píng)價(jià)。

　　從業(yè)行為是指法人單位依法依規(guī)參與養(yǎng)護(hù)工程施工或技術(shù)服務(wù)的市場履約行為。

　　第四條  公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場信用評(píng)價(jià)實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　省交通運(yùn)輸廳（以下簡稱“省廳”）負(fù)責(zé)全省國省干線公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)工作，審定和發(fā)布信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　省公路局負(fù)責(zé)協(xié)助省廳省交通運(yùn)輸廳開展信用評(píng)價(jià)的事務(wù)性工作，匯總、復(fù)核初步評(píng)價(jià)結(jié)果，并及時(shí)上報(bào)省交通運(yùn)輸廳審查。

　　各市交通運(yùn)輸局、省高速公路綜合行政執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)及時(shí)將養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督情況報(bào)送報(bào)省廳。

　　各市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)、各高速公路運(yùn)營單位作為信用初步評(píng)價(jià)單位，具體負(fù)責(zé)初步評(píng)價(jià)工作，并將結(jié)果上報(bào)省公路局。

　　第二章  評(píng)價(jià)方法和內(nèi)容

　　第五條  評(píng)價(jià)范圍為年度實(shí)施的國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，含當(dāng)年交工項(xiàng)目，日常養(yǎng)護(hù)除外。

　　第六條  信用評(píng)價(jià)實(shí)行定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。

　　（一）定期評(píng)價(jià)是指省交通運(yùn)輸廳對(duì)從業(yè)單位在上年度（1月1日至12月31日）信用行為進(jìn)行的周期性評(píng)價(jià)，每年3月底前組織完成對(duì)上年度全省國省干線公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位的綜合評(píng)價(jià)。

　?。ǘ﹦?dòng)態(tài)評(píng)價(jià)是指從業(yè)單位發(fā)生較重或嚴(yán)重失信行為時(shí)，由省廳直接確定其信用等級(jí)D級(jí)的信用評(píng)價(jià)方式。

　　第七條  從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)內(nèi)容由投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成。投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，均以項(xiàng)目單個(gè)合同段為評(píng)價(jià)單元，實(shí)行累計(jì)扣分制，有評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)所列其他行為的在評(píng)價(jià)總得分中扣減。

　　評(píng)價(jià)類別為勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附件1-3。

　　采用聯(lián)合體作業(yè)的，其成員單位均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分。

　　第八條  信用評(píng)價(jià)以下列材料為依據(jù)：

　?。ㄒ唬└骷?jí)交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和高速公路經(jīng)營者等單位督查、檢查結(jié)果或獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定；

　?。ǘ┰u(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人的招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告，養(yǎng)護(hù)管理單位履約檢查結(jié)果以及管理工作中的其他正式文件；

　?。ㄈ┡e報(bào)、投訴或質(zhì)量安全事故調(diào)查處理結(jié)果；

　?。ㄋ模┧痉C(jī)關(guān)做出的認(rèn)定及審計(jì)部門審計(jì)意見；

　?。ㄎ澹┢渌梢哉J(rèn)定不良行為的資料。

　　第三章  評(píng)價(jià)等級(jí)

　　第九條  公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AA級(jí)、A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)五個(gè)等級(jí)，各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的評(píng)分X分別為：

　　AA級(jí)：95分≤X≤100分，信用好；

　　A級(jí)：85分≤X<95分，信用較好；

　　B級(jí)：75分≤X<85分，信用一般；

　　C級(jí)：60分≤X＜75分，或者存在較重失信行為，信用較差；

　　D級(jí)：X＜60分，或者存在嚴(yán)重失信行為，信用差。

　　從業(yè)單位信用定期評(píng)價(jià)結(jié)果有效期為一年。

　　第十條  被評(píng)為AA級(jí)的從業(yè)單位還應(yīng)符合下列條件：綜合得分排名在全部參評(píng)從業(yè)單位的前20%行列；從業(yè)單位當(dāng)年度應(yīng)有3個(gè)及以上參評(píng)單元；上一年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)不低于A級(jí)。

　　勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位當(dāng)年度合同總額不低于300萬元；施工單位當(dāng)年度施工合同總額不低于1200萬元。

　　第十一條  被評(píng)為A級(jí)的從業(yè)單位還應(yīng)符合下列條件：從業(yè)單位當(dāng)年度應(yīng)有2個(gè)及以上參評(píng)單元；上一年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)不低于B級(jí)。

　　勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位當(dāng)年度合同總額不低于200萬元；施工單位當(dāng)年度施工合同總額不低于800萬元。

　　第十二條  當(dāng)年度僅存在投標(biāo)行為的從業(yè)單位，信用評(píng)價(jià)等級(jí)不高于上一年度等級(jí)。

　　第十三條  具有下列行為之一，直接列為C級(jí)和D級(jí)，具體見附件4。

　　第十四條  從業(yè)單位初次進(jìn)入我省公路養(yǎng)護(hù)市場時(shí)，其等級(jí)可按照上年度我省公路建設(shè)市場的信用評(píng)價(jià)等級(jí)確定；若無我省公路建設(shè)市場信用評(píng)價(jià)等級(jí)時(shí)，可按照全國公路建設(shè)市場的信用評(píng)價(jià)等級(jí)確定；如無我省或全國公路建設(shè)市場信用評(píng)價(jià)等級(jí)時(shí)，可參照企業(yè)注冊地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門信用評(píng)價(jià)結(jié)果確定，但最高為A級(jí)；若都沒有信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，且無不良信用記錄（需企業(yè)注冊地的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門出具證明），可按B級(jí)對(duì)待。若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按C級(jí)及以下對(duì)待。

　　第十五條  從業(yè)單位下一年度在我省無信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，其信用等級(jí)延用1年；延用1年后仍無評(píng)價(jià)結(jié)果的，按B級(jí)對(duì)待。

　　第十六條  從業(yè)單位轉(zhuǎn)制、名稱變更，其信用等級(jí)相應(yīng)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)制、更名后的企業(yè)；從業(yè)單位被注銷、破產(chǎn)的，取消其信用等級(jí)；從業(yè)單位資產(chǎn)被凍結(jié)或營業(yè)執(zhí)照年檢不合格的，其信用等級(jí)暫不予確定；從業(yè)單位資質(zhì)升級(jí)的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)不變；從業(yè)單位分立的，按照新設(shè)立從業(yè)單位確定信用評(píng)價(jià)等級(jí)，但不得高于原評(píng)價(jià)等級(jí)；從業(yè)單位合并的，按照合并前信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低企業(yè)的等級(jí)確定。

　　第十七條  對(duì)存在嚴(yán)重失信行為、按規(guī)定直接進(jìn)行定級(jí)的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　省廳將不定期采取抽查等方式實(shí)施從業(yè)單位市場行為動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)人員、技術(shù)裝備、業(yè)績等指標(biāo)低于相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求或者弄虛作假的，直接確定其信用等級(jí)為C級(jí)。

　　初步評(píng)價(jià)單位發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位存在信用等級(jí)D級(jí)所列情形或受到各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門行政處罰時(shí)，應(yīng)及時(shí)將情況上報(bào)省公路局，省公路局報(bào)送省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行核查，核查后對(duì)其信用等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，向社會(huì)公布，并同步報(bào)送交通運(yùn)輸部。

　　第十八條  被行政處罰的從業(yè)單位，調(diào)整為D級(jí)的時(shí)間不低于行政處罰期限，不受評(píng)價(jià)周期限制。處罰期屆滿后，依從業(yè)單位申請(qǐng)，經(jīng)省交通運(yùn)輸廳核查（是否整改到位或消除影響）后，發(fā)文予以恢復(fù)至不高于調(diào)整前的等級(jí)，恢復(fù)后的等級(jí)可適用至下一年度信用等級(jí)發(fā)布日止。

　　對(duì)直接定級(jí)為D級(jí)的從業(yè)單位，在下一年度依從業(yè)單位申請(qǐng)，經(jīng)省廳核查（是否整改到位或消除影響）后，發(fā)文予以恢復(fù)至不高于調(diào)整前的等級(jí)，恢復(fù)后的等級(jí)可適用至下一年度信用等級(jí)發(fā)布日止。

　　第四章 評(píng)價(jià)程序

　　第十九條  從業(yè)單位的信用評(píng)價(jià)程序?yàn)椋?/p>

　　（一）初步評(píng)價(jià)。

　　1.投標(biāo)行為評(píng)價(jià)。每次招投標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)人須將投標(biāo)人的不良投標(biāo)行為如實(shí)記錄在《投標(biāo)人不良投標(biāo)行為記錄表》上（具體見附件5），報(bào)送至初步評(píng)價(jià)單位。交竣工驗(yàn)收前，從業(yè)單位被投訴舉報(bào)投標(biāo)過程中存在失信行為，經(jīng)查實(shí)后追溯進(jìn)行投標(biāo)行為評(píng)價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)將不良投標(biāo)行為及評(píng)價(jià)結(jié)果告知相應(yīng)投標(biāo)人。

　　2.履約行為評(píng)價(jià)。初步評(píng)價(jià)單位對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的從業(yè)單位的履約行為進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄和評(píng)價(jià)，并每季度完成一次全面評(píng)價(jià)。

　　對(duì)于當(dāng)年組織交工驗(yàn)收的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，初步評(píng)價(jià)單位應(yīng)在交工驗(yàn)收時(shí)完成有關(guān)從業(yè)單位本年度的所有履約行為評(píng)價(jià)。

　　初步評(píng)價(jià)單位每年12月15日前匯總后，報(bào)送省公路局。山西交控集團(tuán)將所轄高速公路運(yùn)營單位的初步評(píng)價(jià)結(jié)果匯總后報(bào)送省公路局；其余高速公路運(yùn)營單位直接報(bào)送至省公路局。

　　省公路局于次年1月15日前將初步評(píng)價(jià)結(jié)果匯總復(fù)核后，報(bào)送省廳審定。

　　3.其他行為評(píng)價(jià)。由省廳根據(jù)企業(yè)實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體見附件6。

　　（二）省級(jí)綜合評(píng)價(jià)。省廳或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)上年度養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目從業(yè)單位進(jìn)行抽查，在省公路局報(bào)送初步評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)定級(jí)，具體見附件7。

　?。ㄈ彾ü?。省廳最終審定各單位的信用得分和等級(jí)，并在官方網(wǎng)站公示信用評(píng)價(jià)結(jié)果，公示期不少于10個(gè)工作日。

　?。ㄋ模┌l(fā)布上報(bào)。評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)公示無異議后，省廳向社會(huì)公布，并報(bào)送交通運(yùn)輸部。

　　第五章  評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

　　第二十條  招標(biāo)人要將養(yǎng)護(hù)市場信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到招標(biāo)投標(biāo)中，對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AA級(jí)、連續(xù)3個(gè)年度及以上A級(jí)的企業(yè)，在投標(biāo)評(píng)分、投標(biāo)中標(biāo)數(shù)量、投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金及應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程承包等方面給予一定的優(yōu)惠。

　　對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)的企業(yè)給予一定限制條件，招標(biāo)人可只接受其1個(gè)合同段的投標(biāo)。

　　對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)，招標(biāo)人可在評(píng)價(jià)有效期內(nèi)不接受其投標(biāo)文件。

　　第二十一條  聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級(jí)按照聯(lián)合體中最低等級(jí)方的等級(jí)認(rèn)定。

　　第二十二條  鼓勵(lì)失信的從業(yè)單位積極主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響，按照國家和交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用修復(fù)，提高信用水平。

　　第六章  評(píng)價(jià)監(jiān)督

　　第二十三條  從業(yè)單位對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)向省廳提出申訴。省廳收到申訴、投訴或者舉報(bào)書面材料后，組織調(diào)查、核查，按照實(shí)際評(píng)定。不接受匿名投訴或舉報(bào)。

　　第二十四條  任何單位和個(gè)人均可對(duì)從業(yè)單位的不良行為，以及信用評(píng)價(jià)工作中的違規(guī)、違紀(jì)行為向省廳進(jìn)行投訴舉報(bào)。一旦查證屬實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定追究單位、責(zé)任人的責(zé)任。

　　第七章  附  則

　　第二十五條  初步評(píng)價(jià)單位應(yīng)建立信用評(píng)價(jià)工作機(jī)制和監(jiān)督舉報(bào)制度，及時(shí)、客觀、公正地對(duì)從業(yè)單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，對(duì)初步評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第二十六條  公路技術(shù)狀況評(píng)定機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)按照交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條  本細(xì)則由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋本細(xì)則，在實(shí)施過程如有建議和意見，請(qǐng)及時(shí)向省交通運(yùn)輸廳反饋。

　　第二十八條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

　　附件：

　　1.施工企業(yè)信用履約行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

　　2.設(shè)計(jì)企業(yè)信用履約行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

　　3.監(jiān)理企業(yè)信用履約行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

　　4.直接列為C級(jí)和D級(jí)的條件

　　5.投標(biāo)人不良投標(biāo)行為記錄表

　　6.其他行為

　　7.信用評(píng)價(jià)計(jì)算方法

　　附件下載：

　　附件1.doc附件2.doc附件3.doc附件4.doc附件5.doc附件6.doc附件7.doc