各有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹習(xí)近平關(guān)于城市建設(shè)指示批示精神，落實(shí)湖北省第十二次黨代會關(guān)于發(fā)展智能建造、提升建筑品質(zhì)的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工程設(shè)計管理，充分發(fā)揮工程設(shè)計在項目建設(shè)中的先導(dǎo)作用，落實(shí)“策劃-投資-規(guī)劃-建設(shè)-運(yùn)營”五個閉環(huán)和“運(yùn)營、藝術(shù)、數(shù)字”三個前置的原則要求，提升建筑品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)投資價值，省住建廳組織召開專題研討會，起草了《關(guān)于加強(qiáng)工程設(shè)計管理促進(jìn)建筑品質(zhì)提升的通知（征求意見稿）》，并于2023年9月27日至10月8日征求了各市州住建部門、部分行業(yè)企業(yè)和協(xié)會的意見。在修改完善基礎(chǔ)上，現(xiàn)再次通過廳門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見，請各有關(guān)單位于2023年10月18日前將修改意見反饋廳建筑市場監(jiān)管處。逾期未反饋的，視為無意見。

　　聯(lián) 系 人：徐偉智 戴劍鋒

　　聯(lián)系方式：027-68872173，68873409

　　工作郵箱：scc@hbszjt.net.cn

　　湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2023年10月12日

　　關(guān)于加強(qiáng)工程設(shè)計管理促進(jìn)建筑品質(zhì)提升的通知

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　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局、城管委、園林局：

　　為認(rèn)真貫徹習(xí)近平關(guān)于城市建設(shè)指示批示精神，落實(shí)湖北省第十二次黨代會關(guān)于發(fā)展智能建造、提升建筑品質(zhì)的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工程設(shè)計管理，推動《關(guān)于促進(jìn)全省工程勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》落地見效,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、注重發(fā)揮設(shè)計先導(dǎo)作用

　?。ㄒ唬﹥?yōu)選工程建設(shè)方案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目可行性研究報告編制過程中高度重視方案比選，堅持“策劃-投資-規(guī)劃-建設(shè)-運(yùn)營”五個閉環(huán)和“運(yùn)營、藝術(shù)、數(shù)字”三個前置，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行綜合分析比較，加強(qiáng)專項評審，優(yōu)選與投資決策精度和項目審批深度要求相適應(yīng)的工程技術(shù)方案。在政府投資市政項目上，特別是對園林景觀設(shè)計要求較高的重要項目，推行方案PK制，并適當(dāng)設(shè)置方案補(bǔ)償費(fèi)用，組織多輪次、多方案PK比選，窮盡式列舉可行方案，全面分析，確定最優(yōu)方案。

　?。ǘ┱蔑@地域建筑特色。鼓勵工程設(shè)計單位在現(xiàn)代建筑設(shè)計中融入崇尚自然、浪漫奔放、兼容并蓄的楚文化特征，充分利用城市文化資源，把城市歷史文化底蘊(yùn)與時代鮮明特色相結(jié)合，推動工程設(shè)計與工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意設(shè)計融合發(fā)展，提升工程設(shè)計品位，增強(qiáng)建筑人文魅力。在城市家具設(shè)計上，因地制宜推廣地域文化，通過“文化植入”方式對遮陽棚（棚子）、路燈桿件（桿子）、雨箅井蓋（蓋子）、路名牌（牌子）、戶外箱柜（箱子）實(shí)施“五子”整治提升，融入具有鮮明城市特色的人文風(fēng)貌和自然風(fēng)情，精細(xì)刻畫城市表情，精致塑造城市氣質(zhì)。

　　二、推進(jìn)設(shè)計招標(biāo)方式改革

　?。ㄈ┤嫱菩性u定分離。全省依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋市政工程設(shè)計招標(biāo)活動，全面采用評定分離方式。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立定標(biāo)決策機(jī)制和廉政風(fēng)險防控機(jī)制，將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)方法、定標(biāo)辦法等納入“三重一大”決策機(jī)制和廉政評估范圍。工程設(shè)計收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目類型及特性在《湖北省工程勘察設(shè)計收費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》基礎(chǔ)上合理浮動，浮動幅度原則上不應(yīng)超過20%，不得競相壓價、惡意競爭。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在工程設(shè)計招標(biāo)文件中明確評標(biāo)方法和定標(biāo)辦法，在評標(biāo)階段采用綜合評估法的，投標(biāo)報價的權(quán)重不宜超過10%；納入政府采購的項目，投標(biāo)報價的權(quán)重宜為10~20%；在定標(biāo)階段不應(yīng)采用價格競爭定標(biāo)法。

　?。ㄋ模┲С衷O(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)。在工程設(shè)計招標(biāo)中，支持采用設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)。招標(biāo)人可根據(jù)項目特點(diǎn)和實(shí)際需要增加答辯、考察環(huán)節(jié)，通過投標(biāo)人擬定的項目設(shè)計人員構(gòu)成、人員業(yè)績、從業(yè)經(jīng)歷、項目解讀、設(shè)計構(gòu)思等情況，對設(shè)計團(tuán)隊的綜合能力進(jìn)行評審。對于特別重要的政府投資項目，項目業(yè)主可自行組織設(shè)計方案公開征集活動，明確方案補(bǔ)償方式，鼓勵大師、知名專家組團(tuán)參與方案征集競標(biāo)。資格預(yù)審時，注重領(lǐng)銜設(shè)計師及其團(tuán)隊的相似項目業(yè)績、獲獎情況，綜合選定不少于3家設(shè)計單位入圍開展方案編制。在定標(biāo)階段，邀請專家大師參加評審，協(xié)助選定最優(yōu)方案及其設(shè)計團(tuán)隊。

　　三、深化工程組織方式改革

　?。ㄎ澹┩菩腥^程工程咨詢。文化、體育、教育、衛(wèi)生等公共建筑應(yīng)優(yōu)先采用全過程工程咨詢，各級住建部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與督導(dǎo)，解決工程設(shè)計單位有效介入項目前期咨詢問題。政府投資或國有企業(yè)投資的房屋市政項目，要在項目建議書或可行性研究報告編制過程中，切實(shí)發(fā)揮工程設(shè)計的先導(dǎo)作用，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相融合，有效地控制項目投資；要帶頭應(yīng)用BIM技術(shù)開展全過程工程咨詢，由工程咨詢單位在項目策劃、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)各階段提供全過程項目管理，實(shí)現(xiàn)工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)由“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變，更好落實(shí)“五個閉環(huán)”和“三個前置”的原則要求，提升建筑品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)投資價值。

　?。┩晟乒こ炭偝邪Ｊ?。省住建廳將加大設(shè)計施工“雙資質(zhì)”重點(diǎn)企業(yè)培育力度，鼓勵和支持單一市場主體承攬工程總承包業(yè)務(wù)。政府投資的中小型房屋市政工程采用工程總承包（EPC）方式招標(biāo)時，招標(biāo)人可對滿足招標(biāo)條件的單一市場主體加2分。政府投資的大型工業(yè)與民用建筑EPC項目，允許以聯(lián)合體方式投標(biāo)的工藝主導(dǎo)型、創(chuàng)意主導(dǎo)型項目，原則上應(yīng)當(dāng)由工程設(shè)計單位牽頭實(shí)施。鼓勵EPC項目采用總價合同，支持總價包干前提下的工程品質(zhì)競爭。政府投資或國有企業(yè)投資的EPC項目，工程設(shè)計深度要滿足EPC項目清單招標(biāo)的要求，原則上不得采用“模擬清單、費(fèi)率下浮、暫定總價、據(jù)實(shí)結(jié)算”的方式進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，避免概算失控風(fēng)險。

　　四、改進(jìn)工程設(shè)計監(jiān)管方式

　?。ㄆ撸┩菩袌D審質(zhì)量考評。依托湖北省施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查系統(tǒng)，進(jìn)一步完善建設(shè)、勘察、設(shè)計單位對施工圖審查服務(wù)的好差評制度。省、市、縣住建部門按照《湖北省施工圖審查機(jī)構(gòu)考核評價辦法（試行）》，根據(jù)日常監(jiān)管情況對圖審機(jī)構(gòu)實(shí)施動態(tài)考核評分。省住建廳原則上每半年對全省圖審機(jī)構(gòu)開展一次綜合評價，按照優(yōu)秀、良好、一般和不合格四個等次確定機(jī)構(gòu)考評結(jié)果，考評結(jié)果及時向社會公布，接受社會監(jiān)督?？荚u不合格的圖審機(jī)構(gòu)須限期整改，且整改期內(nèi)不得承攬新的業(yè)務(wù)。

　　（八）開展設(shè)計信用評價。鼓勵科技進(jìn)步和工程設(shè)計創(chuàng)優(yōu)，省住建廳將按照《湖北省建筑市場信用管理辦法（試行）》對獲獎工程設(shè)計單位及從業(yè)人員給予信用加分，并將信用評價成果運(yùn)用于工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)、建筑市場飛行檢查和“雙隨機(jī)、一公開”抽查。工程設(shè)計項目招標(biāo)時，設(shè)計單位（或設(shè)計團(tuán)隊）信用評價的權(quán)重不應(yīng)低于5%。在飛行檢查和隨機(jī)抽查中，對無信用評價記錄或信用評價結(jié)果較差（綜合評分為75分及以下）的工程設(shè)計單位及其從業(yè)人員，要作為重點(diǎn)監(jiān)管對象；對信用評價綜合評分為100-150分的，可適當(dāng)降低檢查、抽查頻次，對信用評價綜合評分超過150分的，可實(shí)行免檢。

　　五、促進(jìn)建筑工程品質(zhì)提升

　　（九）打造全流程應(yīng)用場景。各級住建部門要遵循工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化“四化同步、一體推進(jìn)”原則，把建筑工業(yè)化擺在突出位置，推進(jìn)智能建造城市試點(diǎn)、企業(yè)試點(diǎn)和項目試點(diǎn)工作。試點(diǎn)企業(yè)要以BIM應(yīng)用為切口，以數(shù)字化設(shè)計為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、智能化施工，推進(jìn)BIM技術(shù)的全流程應(yīng)用。試點(diǎn)城市要積極探索建立基于BIM的法規(guī)制度體系，為工程建設(shè)全生命周期應(yīng)用BIM提供法律和制度保障，推動實(shí)施基于BIM的工程建設(shè)項目規(guī)劃模型審查、設(shè)計模型審查、工程招投標(biāo)監(jiān)管、智慧工地監(jiān)管、竣工驗收備案與數(shù)字化交付、工程審計監(jiān)督等，逐步實(shí)現(xiàn)“一模到底、無圖建造”。

　?。ㄊ?shí)現(xiàn)全生命周期管理。工程設(shè)計單位應(yīng)加強(qiáng)與運(yùn)營單位的配合，綜合考慮項目運(yùn)營效益，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)建設(shè)項目全生命周期管理。在城市更新項目，尤其是歷史文化街區(qū)活化利用項目上，引入專業(yè)運(yùn)營商，在項目規(guī)劃建設(shè)初期，提前介入項目策劃，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整設(shè)計方案，及時做好市場定位。通過項目運(yùn)營商全過程參與項目策劃、設(shè)計、建造、招商等工作，在項目整體設(shè)計過程中，突出建筑節(jié)能和能源消耗全過程仿真設(shè)計，增加光伏發(fā)電、柔性用電等新能源及節(jié)能促進(jìn)措施，充分考慮既有建筑節(jié)能改造和后續(xù)保護(hù)利用的要求，以及運(yùn)營業(yè)態(tài)的需求，不斷充實(shí)商戶資源儲備，提前為項目建成后投入運(yùn)營打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　以上十條措施，請各地結(jié)合實(shí)際遵照執(zhí)行，在執(zhí)行過程中如有問題，請及時反饋省住建廳建筑市場監(jiān)管處。