新交建管〔2023〕23號(hào)
關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》的通知
各地、州、市交通運(yùn)輸局，建設(shè)局、公路發(fā)展中心、交通執(zhí)法局，交投集團(tuán)：
為加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾?，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。結(jié)合我區(qū)公路建設(shè)管理實(shí)際，特制定本辦法，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳
2023年8月29日
新疆維吾爾自治區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法
第一條 為加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾?，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》《公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（交公路發(fā)〔2011〕797號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)公路建設(shè)管理實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕?、更新、維護(hù)、使用、管理等活動(dòng)。
第三條 公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾韺?shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
第四條 自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)自治區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)斓谋O(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾碇贫取?/p>
?。ǘ└?、維護(hù)、管理自治區(qū)級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?ensp;
?。ㄈ┲笇?dǎo)和監(jiān)督各地、州、市公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾砉ぷ鳌?/p>
?。ㄋ模┍O(jiān)督管理國(guó)家和自治區(qū)級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜页槿』顒?dòng)。
（五）負(fù)責(zé)自治區(qū)級(jí)評(píng)標(biāo)專家資格認(rèn)定、培訓(xùn)和入庫(kù)管理。
?。┮婪ㄊ芾硗对V，查處本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)違法行為。
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條 自治區(qū)級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂I(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，具體分類標(biāo)準(zhǔn)如下：
類別
設(shè)計(jì)類（A04）
監(jiān)理類（A05）
施工類（A08）
貨物類（B）
專業(yè)
路線
?。ˋ040301）
路基路面（A050301）
路基路面（A080301）
機(jī)械設(shè)備
（B01）
路基路面（A040302）
橋梁
?。ˋ050302）
橋梁
?。ˋ080302）
建筑材料
?。˙07）
橋梁
（A040303）
隧道
?。ˋ050303）
隧道
（A080303）
商務(wù)合同
?。˙10）
隧道
?。ˋ040304）
公路機(jī)電工程（A050304）
公路機(jī)電工程（A080304）
交通工程（A040305）
公路安全設(shè)施（A050305）
公路安全設(shè)施（A080305）
概預(yù)算（A040306）
商務(wù)合同（A050306）
商務(wù)合同（A080306）
勘察
?。ˋ040307）
房建
（A080307）
商務(wù)合同（A040308）
環(huán)保（含綠化等）（A080308）
第六條 自治區(qū)級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家由個(gè)人提出申請(qǐng)、經(jīng)單位同意推薦后、報(bào)自治區(qū)交通主管部門審查確定，具體程序?yàn)椋?/p>
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人填寫“新疆維吾爾自治區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家入庫(kù)申報(bào)表”（具體見附件1），并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)所在單位簽署意見并同意推薦后。推薦單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)填寫“新疆維吾爾自治區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)烊霂?kù)信息清單”（具體見附件2）。按屬地原則，由推薦單位所在地的地級(jí)市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)書面申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合條件后報(bào)自治區(qū)級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。自治區(qū)和兵團(tuán)各行業(yè)主管部門及直屬單位、自治區(qū)管理企業(yè)及其所屬單位、大專院校及其他單位經(jīng)申請(qǐng)人所在單位簽署意見同意推薦后，報(bào)自治區(qū)級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。
?。ǘ┳灾螀^(qū)級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，符合條件具備專家資格的，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，納入新疆維吾爾自治區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>
第七條 推薦的公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家應(yīng)具備下列基本條件：
?。ㄒ唬┚哂辛己玫恼嗡刭|(zhì)和職業(yè)道德，能夠依法履行職責(zé)，維護(hù)招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益。
?。ǘ┦煜す饭こ碳罢袠?biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)制度規(guī)定。
（三）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔、勤勉地履行專家職責(zé)，嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督管理，無不良信用記錄。
?。ㄋ模氖鹿沸袠I(yè)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作且滿8年，具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平。
?。ㄎ澹┠挲g不超過65周歲，身體健康狀況能夠勝任評(píng)標(biāo)工作。
（六）未曾受到刑事處罰或行政處罰。
?。ㄆ撸o法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性條件。
第八條 評(píng)標(biāo)專家的主要權(quán)利：
?。ㄒ唬┙邮苷袠?biāo)人聘請(qǐng)，擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
（二）依法獨(dú)立評(píng)標(biāo)，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)和影響。
?。ㄈ┫蚪煌ㄟ\(yùn)輸主管部門舉報(bào)評(píng)標(biāo)活動(dòng)存在的違法、違規(guī)或不公正行為。
（四）依法獲取勞動(dòng)報(bào)酬。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第九條 評(píng)標(biāo)專家的主要義務(wù)：
?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、規(guī)章制度和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，接受交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督管理。
?。ǘ┳袷芈殬I(yè)道德，按時(shí)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，依法依規(guī)履行職責(zé)。
（三）依法依規(guī)主動(dòng)進(jìn)行回避。
?。ㄋ模┳袷乇Ｃ芤?guī)定，不泄露評(píng)標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)情況；協(xié)助配合相關(guān)部門對(duì)投訴的調(diào)查處理。
?。ㄎ澹┤霂?kù)申請(qǐng)表基本信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，書面告知交通運(yùn)輸主管部門，不得影響評(píng)標(biāo)專家抽取工作。
?。﹨⒓咏煌ㄟ\(yùn)輸主管部門的評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十條 評(píng)標(biāo)專家所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)和繼續(xù)教育的培訓(xùn)給予支持。
第十一條 評(píng)標(biāo)專家的抽取，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)方式進(jìn)行。國(guó)家審批或者核準(zhǔn)的高速公路、一級(jí)公路、獨(dú)立橋梁和獨(dú)立隧道項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國(guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽??；自治區(qū)審批或者核準(zhǔn)的公路建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)當(dāng)從自治區(qū)級(jí)評(píng)標(biāo)專家?guī)旎驀?guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取；其他公路工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)當(dāng)從地、州、市級(jí)評(píng)標(biāo)專家?guī)旎蜃灾螀^(qū)級(jí)評(píng)標(biāo)專家?guī)旎驀?guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取。
對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的評(píng)標(biāo)專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，可依法由招標(biāo)人自行確定評(píng)標(biāo)專家。并按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。
第十二條 招標(biāo)人應(yīng)按照資格審查或評(píng)標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)類型和所含專業(yè)特點(diǎn)組建評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)，合理選取評(píng)標(biāo)專家類別和專業(yè)。原則上不得抽取項(xiàng)目招標(biāo)類型和所含專業(yè)以外的專家。
第十三條 抽取評(píng)標(biāo)專家應(yīng)實(shí)行回避制度。有下列情形之一的，不得進(jìn)入資格審查委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督管理的交通運(yùn)輸主管部門的工作人員；
?。ǘ┡c投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)參與投標(biāo)的代理人有近親屬關(guān)系的人員；
?。ㄈ┩稑?biāo)人的工作人員或退休人員；
?。ㄋ模┡c投標(biāo)人有利害關(guān)系、可能影響公正評(píng)審的人員。
?。ㄎ澹┰谂c招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中有過違法違規(guī)行為、曾受過行政處罰或者刑事處罰的人員。
招標(biāo)人及其子公司、招標(biāo)人下屬單位、招標(biāo)人的上級(jí)主管部門或者控股公司、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員或者退休人員不得以專家身份參與本單位招標(biāo)或者招標(biāo)代理項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)按第十三條規(guī)定設(shè)定回避條件，禁止以其他各種理由排斥或限制評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)專家有第十三條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；未提出回避的，招標(biāo)人或者有關(guān)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參加評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)完成后發(fā)現(xiàn)需回避的，原資格審查或評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)結(jié)論無效，由招標(biāo)人重新組建資格審查和評(píng)標(biāo)委員會(huì)，重新評(píng)審。
第十五條 自治區(qū)級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家抽取工作應(yīng)通過新疆維吾爾自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心專家管理系統(tǒng)抽取。評(píng)標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)要采取有效的保密措施，并應(yīng)采取錄像、錄音等措施存留現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)記錄，實(shí)現(xiàn)所有人員的語言、行為、活動(dòng)軌跡全過程可跟蹤、可回溯。招標(biāo)人應(yīng)采取有效措施，保障專家安全。
第十六條 評(píng)標(biāo)專家確定后，發(fā)生專家不能按時(shí)到場(chǎng)或需要回避等特殊情況的，應(yīng)當(dāng)從原評(píng)標(biāo)專家?guī)熘邪丛槿》绞窖a(bǔ)選確定，也可在符合規(guī)定的前提下相應(yīng)減少招標(biāo)人代表數(shù)量。否則應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)活動(dòng)，已作出的評(píng)審結(jié)論無效，招標(biāo)人重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
第十七條 在評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、參加評(píng)標(biāo)情況等方面。
第十八條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，注銷其評(píng)標(biāo)專家資格：
?。ㄒ唬┍救松暾?qǐng)不再擔(dān)任。
?。ǘ┙】档仍虿荒軇偃巍?/p>
?。ㄈ┕ぷ髡{(diào)動(dòng)，不再適宜繼續(xù)擔(dān)任。
（四）年齡超過70周歲（不含院士、勘察設(shè)計(jì)大師）。
第十九條評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，暫停其評(píng)標(biāo)專家資格半年：
（一）連續(xù)五次被抽中均未參加評(píng)標(biāo)，對(duì)突發(fā)疾病等特殊情況，經(jīng)交通主管部門審核認(rèn)定的除外。
（二）一個(gè)年度內(nèi)被抽取三次以上，參加次數(shù)少于被抽中次數(shù)三分之二，對(duì)突發(fā)疾病等特殊情況，經(jīng)交通主管部門審核認(rèn)定的除外。
?。ㄈ┏兄Z參加但沒有按時(shí)參加；或者承諾參加但一個(gè)年度內(nèi)遲到五次以上的，或者兩次遲到超過三十分鐘以上。
?。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)復(fù)評(píng)確認(rèn)存在錯(cuò)誤，且導(dǎo)致項(xiàng)目重新評(píng)審。
?。ㄎ澹┯嘘P(guān)部門依法對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查時(shí)，不予配合。
第二十條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，取消其評(píng)標(biāo)專家資格：
?。ㄒ唬┮蕴摷俨牧向_取評(píng)標(biāo)專家資格。
（二）未按要求參加評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)或考核不合格。
?。ㄈ┪窗从嘘P(guān)要求存放隨身攜帶通訊工具。
?。ㄋ模?yīng)當(dāng)主動(dòng)回避而未提出回避的。
（五）評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)表指向性、誘導(dǎo)性言論或者暗示性的意見建議。
?。┰u(píng)標(biāo)出現(xiàn)重大疏漏或錯(cuò)誤。
?。ㄆ撸┰u(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)時(shí)未經(jīng)同意提前早退或停止評(píng)標(biāo)。
（八）被暫停評(píng)標(biāo)專家資格的處罰期滿后，再次出現(xiàn)本辦法第十九條規(guī)定情形之一。
?。ň牛┦艿叫淌绿幜P或行政處罰。
?。ㄊ┻`反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章。
第二十一條被暫停評(píng)標(biāo)專家資格的，半年內(nèi)不得再次申請(qǐng)入選公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)欤槐蝗∠u(píng)標(biāo)專家資格的，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)入選公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)欤较蚪煌ㄟ\(yùn)輸部申請(qǐng)取消其專家資格；有違法違規(guī)行為的，終身不得入選公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>
第二十二條公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理。評(píng)標(biāo)專家有違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定行為，以及存在其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任專家情形的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，暫停、取消或注銷其評(píng)標(biāo)專家資格。其中，對(duì)暫停或者取消評(píng)標(biāo)專家資格的決定，應(yīng)記錄當(dāng)事人相關(guān)行為，并按國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公告，暫停、取消評(píng)標(biāo)專家資格期滿的，可根據(jù)本辦法重新申請(qǐng)入庫(kù)資格。
根據(jù)需要，可適時(shí)補(bǔ)充評(píng)標(biāo)專家。
第二十三條 各地、州、市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)自管公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)毂O(jiān)督管理，參照本辦法制定地州市級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾砑?xì)則。
第二十四條 本辦法由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本辦法自2023年8月29日起施行，《新疆維吾爾自治區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒幸?guī)定》（新交體法〔2002〕11號(hào)）同時(shí)廢止。
