一、出臺背景

　　建筑業(yè)是我省支柱產(chǎn)業(yè)，在省委省政府的重視關(guān)心下，近年來取得長足的發(fā)展，2022年總產(chǎn)值突破2萬億，位居全國第四。但是，隨著行業(yè)發(fā)展形勢和方式的轉(zhuǎn)變，我省建筑行業(yè)現(xiàn)代化治理體系和治理能力建設(shè)相對滯后，監(jiān)管能力水平與“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”的要求差距較大，管理割裂碎片化，全過程監(jiān)管能力不足，導(dǎo)致“三包一掛”等市場亂象突出，影響工程項目質(zhì)量安全。為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，充分發(fā)揮信用體系在市場監(jiān)管中的作用，在廣泛征求各地住建部門、行業(yè)協(xié)會和部分企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，出臺了《湖北省建筑市場信用管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

　　二、起草依據(jù)

　　本《辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》《湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)改革發(fā)展二十條意見》《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展促轉(zhuǎn)型若干措施的通知》等規(guī)范文件，并結(jié)合我省實際制定。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》按照省級統(tǒng)籌，市（州）主體，分級負(fù)責(zé)的原則對建筑市場各方主體和從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，主要有四個特點：一是整體性。省級統(tǒng)籌，建立完善制度體系和信息系統(tǒng)，指導(dǎo)和監(jiān)督全省建筑市場信用體系建設(shè)工作；市（州）主體，市（州）住建局負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)建筑市場信用建設(shè)管理工作，做好建筑市場信用信息認(rèn)定、采集、評價、公開和應(yīng)用工作，督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）做好相關(guān)工作；縣（市、區(qū)）住建局，按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場信用信息的認(rèn)定、采集、應(yīng)用。二是全面性。覆蓋了全省工程項目中從事工程建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、預(yù)拌混凝土、施工圖審查、檢測（工程檢測試驗）等企業(yè)（單位），以及相應(yīng)企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員、職業(yè)資格證書持有人員、關(guān)鍵崗位從業(yè)人員。三是統(tǒng)一性。統(tǒng)一了信用評分標(biāo)準(zhǔn)和信用信息采集程序。四是系統(tǒng)性。依托“湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化平臺”，通過省廳“湖北信用住建”匯集發(fā)布。市（州）住建部門建立與省平臺數(shù)據(jù)自動傳送機(jī)制，實時傳送發(fā)布。

　　文件共分為六部分。

　　第一部分為總則。明確了制定依據(jù)、適用范圍以及主管部門責(zé)任。市（州）住建部門為信用評價及應(yīng)用的實施主體。

　　第二部分為信用信息構(gòu)成與采集。明確了優(yōu)良信用信息和不良信用信息的構(gòu)成、信用信息的記錄程序和內(nèi)容。按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，工程項目所在地住建部門依據(jù)職責(zé)，采集、審核工程項目各方主體信用信息。

　　第三部分為信用信息評分和應(yīng)用。一是建立全省統(tǒng)一的建筑市場信用評價指標(biāo)體系，強化信用評價成果運用和監(jiān)督管理。二是明確信用綜合評分方法。三是各市（州）住建部門建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機(jī)制，可在信用量化評價的基礎(chǔ)上，分檔設(shè)置信用等級。四是企業(yè)綜合評分較低的，依法采取限制性措施。

　　第四部分為信用信息公開與共享。明確了信用信息的公開期限和各級住建部門責(zé)任。信用信息按照“誰采集、誰維護(hù)”的方式實施維護(hù)管理。建立信用信息異議申訴與復(fù)核制度、健全信息采集機(jī)制并公開信用信息異議處理部門和聯(lián)系方式，加快推進(jìn)與工程建設(shè)相關(guān)主管部門的聯(lián)系，推動信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建立共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　第五部分為信用修復(fù)。明確了信用修復(fù)條件、不予修復(fù)條件和修復(fù)程序。

　　第六部分為附則。