《北京市建筑市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》
2020-10-13 來源:政府采購(gòu)信息網(wǎng) 

  北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市建筑市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》的通知

  京建法[2020]9號(hào)

  各區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局,各有關(guān)單位:

  為加強(qiáng)我市嚴(yán)重失信建筑市場(chǎng)主體管理,建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,促使建筑市場(chǎng)主體提高誠(chéng)信意識(shí),依法經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè),營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《北京市建筑市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

  2020年9月28日

  北京市建筑市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法

  第一條 為加強(qiáng)我市嚴(yán)重失信建筑市場(chǎng)主體管理,建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,促使建筑市場(chǎng)主體提高誠(chéng)信意識(shí),依法經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè),營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào))、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》(建市〔2017〕241號(hào))、《北京市公共信用信息管理辦法》(北京市人民政府令第280號(hào))等文件要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱建筑市場(chǎng)主體,是指在北京市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)、建材供應(yīng)等企業(yè),以及注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員。

  第三條 本辦法所稱失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理,是指市和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)中嚴(yán)重失信的建筑市場(chǎng)主體,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的制度。

  第四條 市、區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,按照本辦法所列認(rèn)定情形和依據(jù)、列入程序,將嚴(yán)重失信的建筑市場(chǎng)主體列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。其中,注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的,市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)事前告知。

  第五條 存在下列情形之一的建筑市場(chǎng)主體列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單:

 ?。ㄒ唬┻`反行政審批事項(xiàng)告知承諾的;

 ?。ǘ├锰摷俨牧?、以欺騙手段申請(qǐng)行政許可的;

 ?。ㄈ├锰摷俨牧?、以欺騙手段取得行政許可的;

 ?。ㄋ模┐ㄍ稑?biāo)、以弄虛作假方式參與投標(biāo)的;

  (五)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠,受到行政處罰的;

 ?。┌l(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全事故,或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上一般工程質(zhì)量安全事故,受到行政處罰的;

 ?。ㄆ撸┰谕皇┕ぶ芷趦?nèi),因現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或砂漿類施工揚(yáng)塵違法行為被處罰4次及以上、惡意制造揚(yáng)塵污染、拒不整改的;

 ?。ò耍┙?jīng)法院判決,認(rèn)定為拖欠工程款或勞務(wù)費(fèi),且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù),被列入“全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單”的;

 ?。ň牛┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)定的嚴(yán)重失信行為。

  第六條 建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信行為分為可修復(fù)失信行為和不可修復(fù)失信行為。

  本辦法第五條第(一)、(二)、(八)項(xiàng)所列情形屬于可修復(fù)失信行為,公示期為6-12個(gè)月;其他所列情形屬于不可修復(fù)失信行為,公示期為12個(gè)月。

  第七條 建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信行為認(rèn)定依據(jù)如下:

  (一)已生效的人民法院判決書或仲裁裁決書;

  (二)行政處罰決定書;

  (三)責(zé)令改正通知書;

  (四)存在本辦法第五條第(二)、(四)項(xiàng)情形被住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門查實(shí)的文書。

  第八條 列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單按以下程序進(jìn)行:

  (一)采集和查實(shí)符合列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單情形的建筑市場(chǎng)主體失信行為信息,并將相關(guān)證據(jù)資料存檔;

  (二)登錄“北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)信用服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”,提出列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單申請(qǐng),并列明企業(yè)的名稱和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或人員的姓名和身份證件號(hào)碼、列入日期、列入事由、列入部門等相關(guān)信息,并明確整改要求和期限;

  (三)將《北京市建筑市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單列入(移出)申請(qǐng)表》(見附件)及相關(guān)證據(jù)資料報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委;

  (四)經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委核對(duì)后,將建筑市場(chǎng)主體列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單,并通過市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。

  第九條 移出失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單按以下程序進(jìn)行:

  屬于不可修復(fù)失信行為的,列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的建筑市場(chǎng)主體,在公示期內(nèi)未發(fā)生新的符合列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單情形的,在公示期滿后,自動(dòng)從失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單移出。

  屬于可修復(fù)失信行為的,建筑市場(chǎng)主體在公示期內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響,提交守信承諾,向市、區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委提出移出申請(qǐng)。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委確認(rèn)后,按本辦法第八條第(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的程序,將建筑市場(chǎng)主體移出失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單,但公示期不得少于6個(gè)月。

  第十條 建筑市場(chǎng)主體對(duì)被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單存在異議的,可以向市、區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委提出申訴,并提交相關(guān)證明材料。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)并作出處理。

  第十一條 市、區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委應(yīng)當(dāng)將列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的建筑市場(chǎng)主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,可以采取以下監(jiān)管措施:

  (一)對(duì)企業(yè)資質(zhì)、人員資格動(dòng)態(tài)進(jìn)行全面核查;

  (二)在辦理行政許可過程中重點(diǎn)核查;

 ?。ㄈ┰诎才判姓z查中增加檢查頻次;

  (四)不得將其作為評(píng)選表彰對(duì)象,已獲得的表彰不再納入市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)。

  市、區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委對(duì)被人力資源社會(huì)保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的建筑市場(chǎng)主體,按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

  第十二條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委通報(bào)發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、銀行等有關(guān)部門,對(duì)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的建筑市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

  第十三條 本辦法自2020年9月28日起施行。



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