一、制定背景

　　為深化我省交通工程招投標制度改革，創(chuàng)新適應海南自貿(mào)港建設的新型體制機制，進一步優(yōu)化招投標營商環(huán)境，推動交通行業(yè)高質量發(fā)展，實現(xiàn)交通工程建設項目招標投標的“評優(yōu)定優(yōu)”，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《海南省公路工程建設項目招標投標管理實施細則》《水運工程建設項目招標投標管理辦法》，制定本《海南省交通工程建設項目招標投標評定分離管理辦法（試行）》。

　　二、主要內容

　　本辦法所稱評定分離，是指由招標人組建的評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標方法和標準評審并向招標人推薦定標備選單位；由招標人組建的定標委員會根據(jù)定標辦法在定標備選單位中確定中標人的招標投標方式。應當遵循權責統(tǒng)一、公平公正、公開透明、科學擇優(yōu)、廉潔高效的原則。

　?。ㄒ唬┰u標要求

　　招標人采用評定分離方式招標的項目，應當在招標文件中明確評標辦法、定標地點、定標備選單位推薦規(guī)則、是否對定標備選單位組織考察等事項，并在招標公告中注明。

　　實行評定分離的項目，招標人應當按照國家和省有關規(guī)定組建評標委員會負責評標工作。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

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　　定標工作應在定標備選單位公示期滿后10日內完成，如招標人要對定標備選單位進行考察的，可適當延長。需要對定標備選單位進行考察的，招標人應當在招標文件中明確考察內容。招標人在定標會議召開前可對定標備選單位進行考察，考察人員不少于2人?？疾烊藨鐚嵱涗浂藗溥x單位的考察情況，出具考察報告?？疾靾蟾嬷胁坏糜忻魇净虬凳緝A向性的內容。

　　招標人負責組建定標委員會。定標委員會成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。定標委員會設組長，其他成員從定標委員會備選人員名單中隨機抽取產(chǎn)生。

　?。ㄈ┍O(jiān)督管理

　　采用評定分離招標項目的招標人應當遵循公開透明、民主決策的原則，建立健全內部控制程序和決策約束機制，對招標活動全過程負責。省重點交通工程項目應當邀請履行出資人職責的機構和行業(yè)主管部門參與項目的定標監(jiān)督。定標監(jiān)督組應當及時指出、制止違反程序及紀律的行為，但不得就定標涉及的實質內容發(fā)表意見或者參與定標委員會的討論。采用評定分離進行招標投標活動的交通工程建設項目，相關資料納入海南省交通工程建設項目大數(shù)據(jù)平臺、“機器管招投標”系統(tǒng)監(jiān)管平臺和海南省公共工程“監(jiān)督一張網(wǎng)”。

　　如投標人或者其他利害關系人認為定標活動存在不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以依法向招標人提出異議，或者依法向有關行業(yè)主管部門投訴。招標人應當依法處理異議，并配合行業(yè)主管部門處理投訴。行業(yè)主管部門應當按照公平、公正和高效原則處理投訴，維護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人合法權益。

　　三、適用范圍

　　本辦法適用于海南省行政區(qū)域內依法必須進行招標的交通工程建設項目。招標人應綜合考慮項目建設規(guī)模、工程特點、技術難度、公平公正等因素決定是否采用評定分離進行招標投標活動，并在招標文件中明確。