各設(shè)區(qū)市交通運輸局、公路中心，省直管縣（市）交通運輸局、贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局，省綜交中心、省交通運輸執(zhí)法局，省交投集團、各高速公路運營管理單位：
《江西省高速公路涉路工程管理辦法》已經(jīng)廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹。
江西省交通運輸廳
2023年6月4日
江西省高速公路涉路工程管理辦法
第一章總則
第一條為進一步規(guī)范我省高速公路范圍內(nèi)涉路工程管理工作，保障高速公路完好、安全和暢通，維護路產(chǎn)、路權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路安全保護條例》《江西省公路條例》《江西省公路路政管理條例》《路政管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省高速公路管理實際，制定本辦法。
第二條本省境內(nèi)已運營（含試運營）高速公路涉路工程管理適用于本辦法。
第三條 本辦法所稱的涉路工程，包括下列事項：
（一）因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線許可；
?。ǘ┛缭?、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施許可；
?。ㄈ┰诠酚玫胤秶鷥?nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施許可；
?。ㄋ模├霉窐蛄?、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施許可；
?。ㄎ澹├每缭焦返脑O(shè)施懸掛非公路標志許可；
（六）在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口許可；
（七）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施許可。
第四條涉路工程管理包括方案設(shè)計征求意見、施工方案征求意見、涉路施工許可與監(jiān)管、完工驗收等四個階段。
第五條涉路工程分為重大涉路工程和一般涉路工程。
重大涉路工程包括：鐵路、35千伏及以上電壓等級電纜電線、省級及以上部門批復（核準）的輸油（輸氣、輸水）管道等穿（跨）涉路工程；城市建設(shè)需要占用、挖掘高速公路用地的涉路工程。
一般涉路工程是指除重大涉路工程以外的涉路工程。
第二章 基本要求
第六條涉路工程設(shè)施應(yīng)當考慮高速公路改（擴）建需要，原則上應(yīng)按不小于雙向八車道拓寬要求預(yù)留高速公路的建筑限界。
第七條涉路工程施工期間，應(yīng)保障高速公路安全暢通，保證既有車道數(shù)供車輛通行。
第八條涉路工程設(shè)施必須滿足安全保護距離要求，不得影響高速公路正常運營、養(yǎng)護等需要。安全保護距離必須同時滿足公路行業(yè)、涉路工程行業(yè)的技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定。
第九條涉路工程設(shè)施應(yīng)當保證其在施工、維護等作業(yè)時的機械、設(shè)備、機具和作業(yè)平臺、防護措施以及各種構(gòu)件等不侵入高速公路建筑限界。
第十條涉路工程施工交通組織方案應(yīng)符合國家、行業(yè)有關(guān)標準和規(guī)范要求，施工防護措施應(yīng)科學、規(guī)范。
第十一條穿（跨）越式涉路工程宜選在雙方線形順直的地段，或平、縱線形技術(shù)指標高且通視良好的地段。不宜在下列范圍內(nèi)跨越。
?。ㄒ唬┗ネǎê瑯屑~互通）范圍（已四改八高速除外）；
?。ǘ┦召M廣場、管理和養(yǎng)護站房和庭院；
?。ㄈ┓?wù)區(qū)范圍（含加減速車道）；
（四）隧道洞外100米之內(nèi)。
第十二條 跨越四車道高速公路修建的橋梁、渡槽宜一孔跨過，即不在高速公路上設(shè)置中墩，降低對既有高速公路交通的影響。
第十三條鐵路跨越高速公路應(yīng)采用無碴軌道或在鐵路橋外側(cè)設(shè)置擋碴墻，并設(shè)置防護網(wǎng)，人行檢修通道外側(cè)設(shè)置安全防護欄桿。鐵路跨線橋及其引道的排水系統(tǒng)應(yīng)自成體系排除，不得直接排至橋下公路。
第十四條新建或改建石油天燃氣管道需要穿（跨）越高速公路的，必須嚴格按照交通運輸部、國家能源局、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范公路橋梁與石油天然氣管道交叉工程管理的通知》（交公路發(fā)〔2015〕36號）規(guī)定執(zhí)行。
第三章 方案設(shè)計征求意見
第十五條 重大涉路工程設(shè)計方案意見由省交通運輸廳委托省綜合交通運輸事業(yè)發(fā)展中心初審。
省綜合交通運輸事業(yè)發(fā)展中心組織相應(yīng)省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門、涉路工程建設(shè)單位、高速公路經(jīng)營管理單位、專家等召開評審會，并向省交通運輸廳提交初審意見書。省交通運輸廳根據(jù)省綜合交通運輸事業(yè)發(fā)展中心初審意見向重大涉路工程建設(shè)單位書面回復意見。
一般涉路工程方案設(shè)計評審由高速公路經(jīng)營管理單位結(jié)合施工方案評審合并辦理。
第十六條 重大涉路工程在工程方案設(shè)計階段，涉路工程建設(shè)單位需向省交通運輸廳提交以下資料：
?。ㄒ唬┥媛饭こ探ㄔO(shè)單位申請函；
?。ǘ┥媛饭こ淘O(shè)施與高速公路關(guān)系，如交叉點、交叉方案、交角、凈空等主要技術(shù)指標；
?。ㄈ┢渌嚓P(guān)資料。
第十七條 省交通運輸廳收到齊全資料后5個工作日（方案設(shè)計評審時間不計入期限）內(nèi)決定是否同意涉路工程的工程方案設(shè)計。
第四章 施工方案征求意見
第十八條涉路工程在涉路施工活動前應(yīng)書面征求高速公路經(jīng)營管理單位意見（未竣工驗收高速公路項目，由項目建設(shè)辦公室履行運營管理單位職責）。
第十九條 施工方案征求意見，涉路工程建設(shè)單位需提交以下資料：
?。ㄒ唬┥媛饭こ淌┕D紙；
?。ǘ┥媛饭こ淌┕ぜ翱⒐ず髮Ω咚俟钒踩瓦\營產(chǎn)生影響；
?。ㄈ┬枰獾阑蛘叻忾]交通進行涉路工程施工的交通組織設(shè)計方案；
?。ㄋ模┥婕暗叵鹿芫€的管線圖紙；
?。ㄎ澹┨幹檬┕るU情和意外事故的應(yīng)急方案，及施工完成后的高速公路恢復方案。
第二十條高速公路經(jīng)營管理單位在收到涉路雙方認可的齊全資料后10個工作日內(nèi)明確是否同意涉路工程的施工方案，并與涉路工程建設(shè)單位簽訂書面協(xié)議。
第二十一條涉路工程涉及高速公路改建的施工圖應(yīng)由具有相應(yīng)公路設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計。
第五章涉路施工許可與監(jiān)管
第二十二條涉路工程建設(shè)單位開工前應(yīng)在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理涉路施工許可申請，或在省政務(wù)服務(wù)中心省交通運輸廳服務(wù)窗口提交涉路施工許可申請。
第二十三條 涉路施工許可申請，應(yīng)當提交下列申請材料：
?。ㄒ唬┓嫌嘘P(guān)技術(shù)標準、規(guī)范要求的設(shè)計和施工方案；
（二）保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告；
?。ㄈ┨幹檬┕るU情和意外事故的應(yīng)急方案。
第二十四條 《保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告》應(yīng)由第三方評價機構(gòu)編制。第三方評價機構(gòu)應(yīng)具有工程設(shè)計資質(zhì)（工程設(shè)計綜合甲級或工程設(shè)計公路行業(yè)甲級資質(zhì)或工程設(shè)計公路行業(yè)（公路、特長隧道、交通工程）專業(yè)甲級資質(zhì)）或工程咨詢甲級資質(zhì)（公路專業(yè)）或安全評價資質(zhì)等條件。
第二十五條涉路工程建設(shè)單位提交的申請材料齊全，符合法定形式，事實清楚且沒有爭議，能夠當場做出準予許可的，省交通運輸主管部門可以當場做出行政許可決定。
確需對涉路工程建設(shè)單位提交的申請材料內(nèi)容進行現(xiàn)場勘驗的，廳政務(wù)辦應(yīng)將建設(shè)單位提交的申請材料分發(fā)至相應(yīng)省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門現(xiàn)場勘驗，現(xiàn)場勘驗應(yīng)當于3個工作日內(nèi)完成，并提出是否準予許可的結(jié)論和意見呈廳政務(wù)辦。
涉路施工涉及本辦法第二十七條的，省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當組織省公安高速公路交通管理部門、高速公路運營管理單位、專家進行評審。專家評審所需時間不計入前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十六條下列涉路工程在建設(shè)單位提供第二十三條第一款、第二款、第三款材料時，可直接做出許可準予，并將許可申請材料轉(zhuǎn)送省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門做好監(jiān)管、驗收等后續(xù)工作。
?。ㄒ唬┬璐┰?、跨越、接入在建或運營高速公路的高速公路建設(shè)工程；
?。ǘ┡c在建或運營高速公路并行的高速公路建設(shè)工程；
?。ㄈ\營高速公路實施改（擴）建的建設(shè)工程；
?。ㄋ模┰谶\營高速公路上新建互通立交的建設(shè)工程；
?。ㄎ澹┰谶\營高速公路上新建、改（擴）建服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、觀景臺、加油加汽站等建設(shè)工程；
?。┰诟咚俟啡毕葚熑纹趦?nèi)，由高速公路項目建設(shè)辦公室實施的涉路工程。
第二十七條涉路施工影響交通安全的，是指以下情形：
（一）涉路工程設(shè)施為危險化學物品、易燃易爆物品等液體、氣體管道的；
?。ǘ┥媛饭こ淌┕せ顒有枰扇〗煌ü苤拼胧┑?；
（三）省公安高速公路交通管理部門提出的其它影響交通安全的情形。
第二十八條省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)按便民高效原則建立明確的許可現(xiàn)場勘驗、監(jiān)管、驗收等工作機制，確保許可現(xiàn)場勘驗、監(jiān)管、驗收等工作順利開展。原則上重大涉路工程由省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門所屬支隊負責，一般涉路工程由省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門所屬大隊負責。
第二十九條涉路工程建設(shè)單位、施工單位不得擅自變更已許可的施工圖設(shè)計、施工交通組織設(shè)計方案。確需變更的，應(yīng)當按本辦法規(guī)定重新辦理手續(xù)。影響交通安全的，還應(yīng)當征得省公安高速公路交通管理部門書面同意。
第三十條涉路施工應(yīng)當在許可的施工期限內(nèi)完成，不能完成的，涉路工程建設(shè)單位應(yīng)當提前10個工作日向廳政務(wù)辦提交延期申請。符合條件的，廳政務(wù)辦應(yīng)當出具書面同意延期意見。
第三十一條涉路工程建設(shè)單位應(yīng)當按照經(jīng)許可的設(shè)計和施工方案進行施工作業(yè)，履行安全生產(chǎn)主體責任，落實保障高速公路及附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護措施。
第三十二條 省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)加強涉路工程監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)及涉路施工協(xié)議約定，及時制止違法違規(guī)違約行為，不得違反規(guī)定同意、默許涉路工程施工。
省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門實施監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)涉路工程建設(shè)單位未按照許可的設(shè)計和施工方案進行施工作業(yè)或者未落實保障高速公路及其附屬設(shè)施質(zhì)量和安全防護措施的，以及涉路施工工程設(shè)施的所有人、管理人未建立和實施自檢制度或者未履行維護和管理責任的，應(yīng)依法予以處理，并將處理結(jié)果納入信用評價范圍。
第三十三條高速公路經(jīng)營管理單位發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可開展涉路施工活動或未按許可的施工圖設(shè)計及施工方案實施的，應(yīng)書面告知省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門，情況屬實的由省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門依法處理。
第六章 完工驗收
第三十四條 涉路工程施工完畢后，涉路工程建設(shè)單位應(yīng)在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理公路施工作業(yè)完工驗收申請，或在省政務(wù)服務(wù)中心省交通運輸廳服務(wù)窗口提交公路施工作業(yè)完工驗收申請。
省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門在收到完工驗收申請之日起14個工作日內(nèi)應(yīng)當組織涉路工程建設(shè)單位、高速公路運營管理單位及相關(guān)單位依照《公路安全保護條例》《中華人民共和國道路交通安全法》等規(guī)定進行驗收。驗收不合格的，責令涉路工程建設(shè)單位限期改正；經(jīng)改正仍不合格或者在規(guī)定期限內(nèi)不改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。
參與驗收的人員應(yīng)當在驗收資料上簽署驗收意見并簽名確認后加蓋單位公章。驗收材料應(yīng)當歸檔備查。
第三十五條驗收時，涉路工程建設(shè)單位應(yīng)當明確涉路工程設(shè)施管理人的維護和管理責任。
第七章 路產(chǎn)路權(quán)維護
第三十六條涉路工程施工、運營造成高速公路損壞或者危及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、運行安全的，涉路工程建設(shè)單位應(yīng)按照不低于現(xiàn)有標準承擔修復、加固或改建等責任。
第三十七條涉路工程建設(shè)使高速公路改建或者新增高速公路設(shè)施形成的路產(chǎn)歸高速公路運營管理單位所有。
第三十八條高速公路運營管理單位應(yīng)要求涉路工程運營管理單位作出書面承諾，保證為高速公路改（擴）建、養(yǎng)護維修等提供便利條件，并積極做好配合和協(xié)助。
第八章 附則
第三十九條 本辦法與省交通運輸廳原有規(guī)范性文件不一致的，以本辦法為準。
第四十條 養(yǎng)護工程作業(yè)等其他影響高速公路交通安全的工程施工審批，按照省級及以上公安、交通運輸部門現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。在本辦法印發(fā)之日前已進行方案征求意見的，可直接進入施工方案征求意見階段。
