甘建設(shè)規(guī)〔2023〕2號(hào)

　　甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十部門關(guān)于實(shí)行圖紙全過程數(shù)字化閉環(huán)管理的通知

　　各市、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、公安局、自然資源局、應(yīng)急管理局、國防動(dòng)員辦公室、氣象局、地震局、消防救援支隊(duì)、大數(shù)據(jù)中心,蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、公安局、自然資源局、應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)、大數(shù)據(jù)中心，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2022〕92號(hào)）要求，經(jīng)研究，決定在全省房建市政工程施工圖數(shù)字化審查的基礎(chǔ)上，實(shí)行圖紙全過程數(shù)字化閉環(huán)管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提供全過程平臺(tái)化服務(wù)

　　“甘肅省工程建設(shè)圖紙全過程數(shù)字化監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”（以下簡稱“圖紙平臺(tái)”）已入駐各市州、蘭州新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)網(wǎng)上辦事大廳，為全省房建市政工程項(xiàng)目（涉密項(xiàng)目除外）圖紙?zhí)峁┤^程數(shù)字化閉環(huán)管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)在線完成圖紙的編輯、上報(bào)、審查、變更、交付、驗(yàn)收歸檔等各項(xiàng)流程協(xié)同閉環(huán)，通過數(shù)據(jù)共享方式為各級(jí)住建部門和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門提供工程建設(shè)全過程數(shù)字化圖紙的查閱、調(diào)用等服務(wù)，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。

　　二、統(tǒng)一圖紙標(biāo)準(zhǔn)

　　符合標(biāo)準(zhǔn)的圖紙是各有關(guān)單位進(jìn)行在線協(xié)同工作的必要條件，也是工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)圖紙信息交換共享的基礎(chǔ)。房建市政工程圖紙應(yīng)當(dāng)按《建設(shè)工程圖紙數(shù)字化管理標(biāo)準(zhǔn)》（DB62/T3227）進(jìn)行數(shù)字化繪制并分類命名后上傳至圖紙平臺(tái)。

　　三、規(guī)范圖紙簽名簽章

　　圖紙線上流轉(zhuǎn)過程中需要體現(xiàn)的設(shè)計(jì)單位出圖章（資質(zhì)章）、人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章均通過調(diào)取“甘肅省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”內(nèi)的企業(yè)資質(zhì)信息、從業(yè)人員資格信息后，由圖紙平臺(tái)統(tǒng)一生成，相關(guān)人員實(shí)名登錄“甘快辦APP”使用“甘肅省全過程圖紙數(shù)字化簽名服務(wù)”調(diào)用加蓋印章并進(jìn)行個(gè)人電子簽名。調(diào)用圖紙平臺(tái)電子簽名簽章是相關(guān)單位、人員同意授權(quán)的意思表示，加蓋電子簽章、簽署電子簽名的圖紙具有法律效力。

　　四、施行施工圖審查政府購買服務(wù)

　　項(xiàng)目圖紙完成在線協(xié)同設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位確認(rèn)并提交至項(xiàng)目所在地住建部門，住建部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成受理工作，并通過圖紙平臺(tái)發(fā)送至政府采購的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。項(xiàng)目所在地住建部門要加強(qiáng)服務(wù)，對(duì)于報(bào)審時(shí)間超過5天的項(xiàng)目，應(yīng)提醒建設(shè)單位督促相關(guān)勘察設(shè)計(jì)單位及時(shí)完成平臺(tái)工作，提交審查。

　　施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在圖紙平臺(tái)進(jìn)行線上審查，并對(duì)消防、安全技術(shù)防范、人防、防雷等需要聯(lián)合審查的內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)審查，按照相關(guān)管理部門的要求出具專項(xiàng)技術(shù)審查意見。

　　五、創(chuàng)新圖紙全過程賦碼管理

　　數(shù)字化圖紙上傳圖紙平臺(tái)后，自動(dòng)加蓋二維碼。圖紙審查合格或后續(xù)變更后，對(duì)相關(guān)單位提供審查合格書、圖紙等下載功能和掃碼查詢功能。通過掃描圖紙二維碼可獲取工程名稱、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、審查機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)人員、審查人員、審查用時(shí)、設(shè)計(jì)變更、竣工圖歸檔及圖紙版本是否有更新等信息。平臺(tái)圖紙作為相關(guān)部門監(jiān)督檢查、驗(yàn)收檢查、質(zhì)量安全事故調(diào)查等的依據(jù)。

　　六、規(guī)范圖紙變更程序

　　任何單位和個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。確需修改的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位依法依規(guī)委托勘察、設(shè)計(jì)單位承擔(dān)并在圖紙平臺(tái)上根據(jù)變更類型按流程辦理；對(duì)于施工過程中產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更，還需由施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人登錄圖紙平臺(tái)辦理。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行法定變更程序，凡涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)規(guī)定審查內(nèi)容的為重大變更，應(yīng)通過圖紙平臺(tái)由原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查；涉及消防設(shè)計(jì)文件內(nèi)容變更的，應(yīng)由消防設(shè)計(jì)審查部門按規(guī)定辦理。

　　圖紙變更全過程納入圖紙平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新、全程留痕，參建單位不得以“圖紙會(huì)審紀(jì)要”“工作聯(lián)系單”等各種名義規(guī)避閉環(huán)監(jiān)管、實(shí)施圖紙“線下變更”“體外循環(huán)”。上傳變更圖紙應(yīng)預(yù)留合理審查時(shí)限，嚴(yán)禁“邊設(shè)計(jì)、邊審查、邊施工”。

　　七、強(qiáng)化施工過程中圖紙監(jiān)管

　　建設(shè)單位應(yīng)全面履行工程質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)，建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)并加強(qiáng)施工過程中設(shè)計(jì)圖紙使用和變更的監(jiān)督管理，確保施工過程中所有圖紙變更在圖紙平臺(tái)中如實(shí)記錄。施工單位必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)圖紙，施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，確保“按圖施工”，并依法承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不按照施工圖或者變更圖紙施工的，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　八、細(xì)化竣工圖編制、歸檔和管理

　　建設(shè)單位應(yīng)對(duì)工程建設(shè)全過程圖紙等資料的收集、整理、移交等歸檔工作負(fù)責(zé)，根據(jù)審查合格的施工圖和圖紙平臺(tái)內(nèi)變更情況，組織編制數(shù)字化竣工圖，并按照建設(shè)工程文件歸檔有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目參建單位同步完成數(shù)字化竣工圖等工程項(xiàng)目檔案資料的收集、整理和歸檔工作。竣工圖不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整、不符合歸檔要求的，檔案管理部門不得出具驗(yàn)收合格意見。圖紙平臺(tái)歸檔的數(shù)字化竣工圖和圖紙平臺(tái)內(nèi)相關(guān)變更記錄是項(xiàng)目竣工結(jié)算文件的重要組成部分，作為竣工結(jié)算的重要依據(jù)。城建檔案管理部門要對(duì)符合城建檔案歸檔規(guī)范要求的數(shù)字化竣工圖進(jìn)行接收管理，按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)提供圖紙數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　九、深化數(shù)字化圖紙數(shù)據(jù)應(yīng)用

　　發(fā)展改革、自然資源、公安、應(yīng)急、國防動(dòng)員（人防）、氣象、地震、消防救援等部門通過數(shù)字政府有關(guān)數(shù)據(jù)共享途徑獲取工程建設(shè)全過程數(shù)字化圖紙及審查意見的查閱、調(diào)用等服務(wù)，有關(guān)部門在實(shí)施監(jiān)管和驗(yàn)收時(shí)可以數(shù)字化圖紙為基礎(chǔ)，核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)是否按照審批要求、設(shè)計(jì)方案和施工圖施工，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)化和智能化。數(shù)字化圖紙的查閱、調(diào)用等服務(wù)，僅供用于履行行政管理職能和應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，保護(hù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　十、軟化數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)部門間協(xié)作協(xié)同

　　圖紙全過程數(shù)字化閉環(huán)管理工作需要項(xiàng)目各參建單位在線協(xié)同，環(huán)節(jié)多、鏈條長。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門要高度重視，加強(qiáng)圖紙平臺(tái)的使用培訓(xùn)，抓好圖紙全過程數(shù)字化閉環(huán)管理的宣傳，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各參建單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，打通數(shù)字化圖紙管理鏈條各個(gè)環(huán)節(jié),以數(shù)字化圖紙為依據(jù)，在建設(shè)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成工作閉環(huán)。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

　　                    甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳                  甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　                        甘肅省公安廳                           甘肅省自然資源廳

　　                      甘肅省應(yīng)急管理廳                       甘肅省國防動(dòng)員辦公室

　　                        甘肅省氣象局                             甘肅省地震局

　　                      甘肅省消防救援總隊(duì)                       甘肅省大數(shù)據(jù)中心

　　                                                                 2023年3月14日