建市函〔2023〕66號(hào)
各市公共資源交易監(jiān)督管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局），宿州市政務(wù)服務(wù)管理局，池州市發(fā)展改革委，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為加快推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，規(guī)范裝配式建筑招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，現(xiàn)就加強(qiáng)全省裝配式建筑項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理有關(guān)工作通知如下：
一、開展裝配式建筑評(píng)價(jià)
在工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)組織專家按照安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（DB34/T 3830-2021）進(jìn)行裝配式建筑裝配率預(yù)評(píng)價(jià)。凡同時(shí)滿足各評(píng)價(jià)項(xiàng)最低分值要求的，即可認(rèn)為裝配式建筑。采用裝配式建造的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（皖政〔2020〕21號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省建筑節(jié)能降碳行動(dòng)計(jì)劃的通知》（皖政辦〔2022〕11號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。
二、完善建設(shè)組織模式
裝配式建筑項(xiàng)目原則上采用工程總承包組織模式。其中，政府投資的裝配式建筑項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)完成后發(fā)包，并根據(jù)裝配式建筑設(shè)計(jì)情況在設(shè)計(jì)概算中計(jì)算造價(jià)成本。推動(dòng)設(shè)計(jì)、施工、部品部件生產(chǎn)等企業(yè)向具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購(gòu)能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)裝配式建筑采用全過程工程咨詢服務(wù)，形成“工程總承包+全過程工程咨詢”組織模式。
三、優(yōu)化招標(biāo)方式
裝配式建筑可按照技術(shù)復(fù)雜類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)。裝配率超過50%的裝配式建筑項(xiàng)目，在推廣試點(diǎn)示范階段，工程總承包或工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。經(jīng)核準(zhǔn)招標(biāo)方式為公開招標(biāo)的，可采用資格預(yù)審方式進(jìn)行招標(biāo)。除資質(zhì)條件外，投標(biāo)人應(yīng)具備裝配式建筑施工經(jīng)驗(yàn)，以提供的近五年建筑工程施工許可證為準(zhǔn)。
四、規(guī)范招標(biāo)文件
依法必須招標(biāo)的裝配式建筑項(xiàng)目招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目情況，可以在招標(biāo)文件中將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)、具有構(gòu)件生產(chǎn)能力、投標(biāo)人承諾的更高裝配率作為加分項(xiàng)，并明確違約責(zé)任。招標(biāo)文件不得以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得要求施工總承包企業(yè)必須具有構(gòu)件生產(chǎn)能力，不得限定構(gòu)件供應(yīng)方式。
五、嚴(yán)格資質(zhì)資格管理
裝配式建筑工程總承包項(xiàng)目的承包人應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工總承包資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)組成聯(lián)合體。裝配式建筑工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，包括注冊(cè)建造師、注冊(cè)建筑師等。從事裝配式建筑構(gòu)件吊裝、套筒灌漿、預(yù)埋件等關(guān)鍵崗位作業(yè)人員需按規(guī)定取得培訓(xùn)考核合格證書。項(xiàng)目管理單位不得與工程總承包單位存在利害關(guān)系。
六、完善評(píng)標(biāo)辦法
裝配式建筑項(xiàng)目評(píng)標(biāo)應(yīng)符合《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理的通知》（建市函〔2022〕453號(hào)）的規(guī)定。裝配式建筑項(xiàng)目可以采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)辦法，可以在投標(biāo)人技術(shù)實(shí)施方案、總承包管理能力、施工工藝、信息化管理水平、信用狀況、構(gòu)件生產(chǎn)商生產(chǎn)能力等方面設(shè)置評(píng)審條款。鼓勵(lì)采用“評(píng)定分離”方式由招標(biāo)人擇優(yōu)選擇中標(biāo)人，“評(píng)定分離”定標(biāo)規(guī)則應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。
七、優(yōu)選評(píng)標(biāo)專家
裝配式建筑項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，至少有2名預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)和裝配等裝配式建筑相關(guān)專業(yè)專家。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)熟悉裝配式建筑評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范或建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，從事裝配式建筑相關(guān)工作，包括項(xiàng)目管理、造價(jià)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量檢測(cè)、構(gòu)件部品生產(chǎn)和科研咨詢等。
八、強(qiáng)化監(jiān)督管理
各級(jí)公共資源交易監(jiān)管部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，將裝配式建筑招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)納入到招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)日常監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”檢查范圍。要完善本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)則，規(guī)范裝配式建筑專家入庫(kù)管理。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)開展招標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)裝配式建筑設(shè)計(jì)階段及竣工驗(yàn)收前裝配率的評(píng)價(jià)工作，不得借裝配式建筑項(xiàng)目的名義隨意改變招標(biāo)范圍、方式及法定程序，變相實(shí)施虛假招標(biāo)。
各地在裝配式建筑招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題及有關(guān)意見建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處（建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理處），聯(lián)系電話：0551-62871559。
2023年2月9日
