一、文件制定的背景、必要性及可行性
現(xiàn)行的《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)管理辦法》于2009年出臺，期間國家、自治區(qū)相關(guān)政策以及事權(quán)劃分發(fā)生很大變化，雖然近年來通過行政權(quán)力調(diào)整以及編制發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)勘察設(shè)計管理辦法》等專項辦法進行了局部完善，但總體上仍與全區(qū)公路建設(shè)管理現(xiàn)狀有較多不適應(yīng)情況，急需對《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)管理辦法》進行修訂，進一步規(guī)范公路建設(shè)監(jiān)管行為、提升行業(yè)治理水平。本次按照充分發(fā)揮交通主管部門對公路建設(shè)監(jiān)管作用和規(guī)范監(jiān)管行為的總體思路，參照交通運輸部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》，將《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)管理辦法》修訂為《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》。
二、制定依據(jù)
?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)
中華人民共和國公路法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國文物保護法、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、政府投資條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例、收費公路管理條例、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例
?。ǘ┎块T規(guī)章
公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、公路建設(shè)市場管理辦法、公路工程設(shè)計變更管理辦法、公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法、公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定
?。ㄈ┮?guī)范性文件
公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法（交公路發(fā)〔2007〕358號）、公路建設(shè)市場信用信息管理辦法(交公路發(fā)〔2009〕731號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（內(nèi)政發(fā)﹝2017﹞82號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)理順公路交通投資建設(shè)體制機制六條政策措施的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕29號）、交通運輸部辦公廳關(guān)于實施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見（交辦公路〔2016〕93號）、關(guān)于推進公路水運工程BIM技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見交辦公路〔2017〕205號、交通運輸部關(guān)于進一步加強公路項目建設(shè)單位管理的若干意見（交公路發(fā)〔2011〕438號）、交通運輸部關(guān)于進一步加強普通公路勘察設(shè)計和建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見（交公路發(fā)〔2022〕71號）、交通運輸部關(guān)于加強公路水運工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見（交安監(jiān)規(guī)〔2022〕7號）
三、辦法的主要內(nèi)容
《辦法》共七章、三十七條，主要內(nèi)容如下：
第一章為總則部分，主要規(guī)定了辦法的適用范圍、對于項目的分類定義、公路建設(shè)監(jiān)管的總體原則。本辦法適用于自治區(qū)境內(nèi)國省道公路的新建、改建、改擴建工程，以及獨立的公路特大橋、特長隧道建設(shè)工程，農(nóng)村牧區(qū)公路按其監(jiān)督管理辦法執(zhí)行。
第二章為監(jiān)管職責(zé)及權(quán)限，主要明確了監(jiān)督管理的職責(zé)和公路項目的監(jiān)管權(quán)限。政府投資公路中國家高速公路項目及自治區(qū)確定的部分重大項目，由自治區(qū)本級投資，包括自治區(qū)本級國有交通企業(yè)實施的政府投資公路建設(shè)項目，統(tǒng)稱為自治區(qū)本級重點公路建設(shè)項目，由自治區(qū)交通運輸廳負責(zé)具體監(jiān)督管理；地方高速公路、普通國省道公路由各盟市負責(zé)籌措建設(shè)資金并組織實施，由各盟市交通運輸局負責(zé)具體監(jiān)督管理。經(jīng)營性公路建設(shè)項目由項目所在地盟市交通運輸局負責(zé)監(jiān)督管理。
第三章為建設(shè)程序的監(jiān)督管理，明確了建設(shè)程序要求。明確了公路建設(shè)項目設(shè)計審批權(quán)限以及設(shè)計變更審批權(quán)限，根據(jù)第二章明確的具體監(jiān)督管理層級，施工許可、交工驗收及竣工驗收的權(quán)限和工作要求。
第四章為建設(shè)市場的監(jiān)督管理，明確了項目法人現(xiàn)場管理機構(gòu)資格要求，其中高速公路項目按照交通運輸部的統(tǒng)一規(guī)定，對其他等級公路項目法人現(xiàn)場管理機構(gòu)資格進行了明確。以及對招標(biāo)、農(nóng)民工工資管理、信用評價、監(jiān)督檢查等進行了規(guī)定。
第五章為質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，根據(jù)第二章明確的具體監(jiān)督管理層級，明確了質(zhì)量安全的監(jiān)管職責(zé)及分工，對質(zhì)量安全監(jiān)管的工作機制、從業(yè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任落實等方面進行了規(guī)定。
第六章為建設(shè)資金的監(jiān)督管理，明確了政府投資項目資金監(jiān)管內(nèi)容，造價管理要求及資金落實規(guī)定，并對工程質(zhì)量保證金的返還進行了具體要求。
第七章為附則，規(guī)定了辦法有效期為五年，《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)管理辦法》（內(nèi)交發(fā)〔2009〕571號）同時廢止。
