一、制定背景

　　習近平總書記高度重視碳達峰碳中和工作。為貫徹落實習近平總書記有關(guān)碳達峰碳中和工作重要講話精神，國家出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》等文件，要求各省（區(qū)、市）制定實施方案貫徹落實。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，積極落實省委、省政府相關(guān)工作部署，控制我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長，切實做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見>的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案的通知》（建標[2022]53號）和《貴州省碳達峰實施方案》（黔黨發(fā)[2022]24號），按照《貴州省碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作清單》要求，2023年1月5日，我廳與省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《貴州省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮肥侨尕瀼攸h的二十大精神，全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，圍繞我省力爭2030年前城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達到峰值等目標，明確我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰總體要求，推進我省綠色低碳城市建設(shè)、打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村的重要指導性文件。

　　二、主要內(nèi)容

　　《方案》共五大部分：總體要求、推進綠色低碳城市建設(shè)、建設(shè)綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村、夯實保障措施、強化組織實施。

　　第一部分總體要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導；堅持系統(tǒng)謀劃、分步實施，堅持全省一盤棋，加強頂層設(shè)計等工作原則；力爭2030年前我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達到峰值的主要目標。

　　第二部分推進綠色低碳城市建設(shè)，主要內(nèi)容包括：優(yōu)化城市布局和結(jié)構(gòu)、建設(shè)綠色低碳社區(qū)、大力提高綠色低碳建筑水平、推廣建設(shè)綠色低碳住宅、促進基礎(chǔ)設(shè)施運行效率提升、改善城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)、推行綠色低碳建造。主要指標有：一是到2025 年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準；二是提高建筑可再生能源應(yīng)用力度，到2025年城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代率達到8%；三是大力發(fā)展裝配式建筑，推廣使用鋼結(jié)構(gòu)住宅，到2030 年裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到40%；四是優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品，到2030 年星級綠色建筑全面推廣綠色建材；五是到2025 年新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到 50%等。

　　第三部分建設(shè)綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村，主要內(nèi)容包括：提升縣城綠色低碳水平、建設(shè)綠色低碳農(nóng)房、推進生活垃圾污水處理低碳化、推廣可再生能源建筑應(yīng)用。主要指標有：一是要因地制宜強化縣城建設(shè)密度與強度管控，新建住宅以6 層為主，最高不超過 18 層，6 層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于 70%；二是提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計建造水平，建設(shè)滿足鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活實際需要的新型農(nóng)房，完善水、電、氣、廁配套附屬設(shè)施，加強建筑節(jié)能材料向鄉(xiāng)村推廣，提高農(nóng)房能效水平，到2030 年建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵建設(shè)星級綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房等。

　　第四部分夯實保障措施，主要內(nèi)容包括：完善地方性法規(guī)和政策、構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展模式、建立產(chǎn)學研一體化機制、完善金融財政支持政策。

　　第五部分強化組織實施，主要內(nèi)容包括：加強組織領(lǐng)導、加大培訓宣傳。加強組織領(lǐng)導是確?！斗桨浮仿涞芈鋵嵵匾Ｕ稀?/p>

　　三、對《方案》幾個重要指標的說明

　?。ㄒ唬╆P(guān)于到2030 年全省設(shè)市城市建成區(qū)綠地率說明

　　住建部、國家發(fā)改委《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》提出：“開展城市園林綠化提升行動，完善城市公園體系，推進中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，……到2030 年城市建成區(qū)綠地率達到38.9%”。由于我省2022年10月正在編制的《貴州省“十四五”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》規(guī)定，“十四五”未，全省設(shè)市城市綠地率將達到40%以上。故我省《方案》明確為：“開展城市園林綠化提升行動，完善城市公園體系，推進中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，……到2030 年，全省設(shè)市城市建成區(qū)綠地率達到40%”。

　　（二）關(guān)于到2030 年城市生活垃圾資源化利用率說明

　　住建部、國家發(fā)改委《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》提出：“全面推行垃圾分類和減量化、資源化，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，到2030 年城市生活垃圾資源化利用率達到65%”。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)貴州省城鎮(zhèn)生活污水治理三年攻堅行動方案（2022-2024年）和貴州省生活垃圾治理攻堅行動方案的通知》（黔府辦函[2022]95號）相關(guān)要求，到2025年城市生活垃圾資源化利用率達到70%。故我省《方案》明確為：“推行垃圾分類和減量化、資源化，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，到2030 年城市生活垃圾資源化利用率達到70%”。