貴州省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案（征求意見稿）

　　城鄉(xiāng)建設(shè)是碳排放的主要領(lǐng)域之一。隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量及其占全社會碳排放總量比例均將進(jìn)一步提高。為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，控制我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長，切實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見>的通知》《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《貴州省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，圍繞國家和我省碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，推進(jìn)城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，不斷滿足我省人民群眾對美好生活的需要。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、分步實(shí)施，堅(jiān)持全省一盤棋，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化結(jié)果控制，合理確定工作節(jié)奏，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。堅(jiān)持因地制宜，區(qū)分城市、縣城、鄉(xiāng)村，科學(xué)確定節(jié)能降碳要求。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新，完善城鄉(xiāng)建設(shè)碳減排管理制度。堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場機(jī)制作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施共建共享，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　（三）主要目標(biāo)。力爭2030年前我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制基本建立；建筑節(jié)能、垃圾資源化利用等水平大幅提高，能源資源利用效率達(dá)到國內(nèi)平均水平以上；用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分；城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)；城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強(qiáng)，“城市病”問題初步解決；建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)。

　　力爭到 2060年前，我省城鄉(xiāng)建設(shè)方式和全國同步達(dá)到綠色低碳轉(zhuǎn)型、系統(tǒng)性變革實(shí)現(xiàn)，美好人居環(huán)境建成，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)，人民生活更加幸福。

　　建設(shè)綠色低碳城市

　　優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局。統(tǒng)籌考慮全省生態(tài)、生

　　產(chǎn)、生活因素，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局，構(gòu)建以黔中城市群為主體，貴陽貴安為龍頭，貴陽—貴安—安順都市圈和遵義都市圈為核心增長極，市州中心城市為重點(diǎn)，縣城為重要載體，特色小城鎮(zhèn)為支撐，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推動(dòng)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤活利用。積極開展綠色低碳城市建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，推動(dòng)組團(tuán)式發(fā)展。每個(gè)組團(tuán)面積不超過 50 平方公里，組團(tuán)內(nèi)平均人口密度原則上不超過 1 萬人/平方公里，個(gè)別地段最高不超過 1.5 萬人/平方公里。加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間，組團(tuán)間的生態(tài)廊道應(yīng)貫通連續(xù)。推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。新城新區(qū)合理控制職住比例，促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度應(yīng)大于 8 公里/平方公里。大力推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，創(chuàng)建一批節(jié)水型城市。嚴(yán)格既有建筑拆除管理，制定建筑拆除管理辦法，杜絕“大拆大建”。堅(jiān)持從“拆改留”到“留改拆”推動(dòng)城市更新，除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目內(nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的 20%。盤活存量房屋，減少各類空置房。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)綠色低碳社區(qū)建設(shè)。按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間，到 2030 年地級及以上城市的完整居住社區(qū)覆蓋率提高到 60%以上。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。通過步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個(gè)居住社區(qū)，構(gòu)建十五分鐘生活圈。推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過程，60%的城市社區(qū)先行達(dá)到創(chuàng)建要求。探索零碳社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務(wù)，在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。鼓勵(lì)選用綠色家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費(fèi)品。鼓勵(lì)“部分空間、部分時(shí)間”等綠色低碳用能方式，倡導(dǎo)隨手關(guān)燈，電視機(jī)、空調(diào)、電腦等電器不用時(shí)關(guān)閉插座電源。鼓勵(lì)選用新能源汽車，推進(jìn)社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。

　?。┐罅μ岣呔G色低碳建筑水平。到 2025 年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合貴州實(shí)際，進(jìn)一步完善我省地方標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色設(shè)計(jì)，堅(jiān)持設(shè)計(jì)引領(lǐng)，積極采用自然通風(fēng)、自然采光，注重水資源的循環(huán)利用，盡可能減少能源、資源消耗和對生態(tài)環(huán)境的影響。新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達(dá)到一星級以上。2030 年前新建居住建筑本體達(dá)到 75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到 78%節(jié)能要求。加快適用于不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推動(dòng)低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑。加強(qiáng)節(jié)能改造鑒定評估，編制改造專項(xiàng)規(guī)劃，對具備改造價(jià)值和條件的居住建筑要應(yīng)改盡改，改造部分節(jié)能水平應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，到 2030年地級以上重點(diǎn)城市全部完成改造任務(wù)，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升 20%以上。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)施能耗限額管理。加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，提升設(shè)備能效，到 2030 年實(shí)現(xiàn)公共建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升 10%。

　　（七）推廣建設(shè)綠色低碳住宅。提升住宅品質(zhì)，積極發(fā)展中小戶型普通住宅，限制發(fā)展超大戶型住宅。依據(jù)氣候條件，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，降低住宅能耗。合理布局居住生活空間，鼓勵(lì)大開間、小進(jìn)深，充分利用日照和自然通風(fēng)。推行靈活可變的居住空間設(shè)計(jì)，減少改造或拆除造成的資源浪費(fèi)。推動(dòng)新建住宅全裝修交付使用，減少資源消耗和環(huán)境污染。積極推廣裝配化裝修，推行整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)部品部件可拆改、可循環(huán)使用。提高共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)水平，提升智能化程度。加強(qiáng)住宅共用部位維修養(yǎng)護(hù)管理，延長住宅使用壽命。

　?。ò耍┨嵘A(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施體系化、智能化、綠色化建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行，有效減少能源消耗和碳排放。開展人行道凈化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，完善城市軌道交通站點(diǎn)與周邊建筑連廊或地下通道等配套接駁設(shè)施，加大城市公交專用道建設(shè)力度，提升城市公共交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平，城市綠色交通出行比例穩(wěn)步提升。推行垃圾分類和減量化、資源化，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，到 2030 年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到 70%。結(jié)合城市特點(diǎn)，充分尊重自然，加強(qiáng)城市設(shè)施與原有河流、湖泊等生態(tài)本底的有效銜接，因地制宜，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，加大雨水蓄滯與利用。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，實(shí)施城市老舊供水管網(wǎng)更新改造，推進(jìn)管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，力爭到 2030 年城市公共供水管網(wǎng)漏損率穩(wěn)定控制在 9%以內(nèi)。實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動(dòng)，到 2030 年全省城市平均再生水利用率達(dá)到 30%。加快推進(jìn)城市供氣管道和設(shè)施更新改造。推進(jìn)城市綠色照明，加強(qiáng)城市照明規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營全過程管理，控制過度亮化，防止光污染，到 2030 年 LED 等高效節(jié)能燈具使用占比超過 80%，全省30%以上城市建成照明數(shù)字化系統(tǒng)。開展城市園林綠化提升行動(dòng)，完善城市公園體系，推進(jìn)中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)立體綠化，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例，到 2030 年，全省設(shè)市城市建成區(qū)綠地率達(dá)到 40%，城市建成區(qū)擁有綠道長度超過 1 公里/萬人。

　?。ň牛﹥?yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)。到 2025 年新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到 50%。推進(jìn)建筑太陽能光伏一體化建設(shè)，推動(dòng)既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)，加快智能光伏應(yīng)用推廣。在太陽能資源相對較豐富地區(qū)及有穩(wěn)定熱水需求的建筑中，積極推廣太陽能光熱建筑應(yīng)用。因地制宜推行地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能應(yīng)用，推廣空氣源等各類電動(dòng)熱泵技術(shù)。提高建筑可再生能源應(yīng)用力度，到2025年城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代率達(dá)到 8%。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過 65%。推動(dòng)開展新建公共建筑全面電氣化，到2030年電氣化比例達(dá)到20%。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動(dòng)參與電力需求側(cè)響應(yīng)。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。根據(jù)既有能源基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)承受能力，因地制宜探索氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供。推動(dòng)建筑熱源端低碳化，綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱等，根據(jù)各地實(shí)際情況應(yīng)用盡用。充分發(fā)揮城市熱電供熱能力，提高城市熱電生物質(zhì)耦合能力。

　?。ㄊ┓e極推進(jìn)綠色低碳建造。大力發(fā)展裝配式建筑，推廣使用鋼結(jié)構(gòu)住宅，到 2030 年裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%。積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點(diǎn)設(shè)備耗能，對多臺同類設(shè)備實(shí)施群控管理。優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識的建材產(chǎn)品，建立政府工程采購綠色建材機(jī)制，到 2030 年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。積極引導(dǎo)建筑行業(yè)采用國內(nèi)外先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)使用木竹建材。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)。大力推行綠色施工，推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理，到 2030 年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比 2020 年下降 20%。加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，到 2030 年新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于 300 噸/萬平方米。推進(jìn)建筑垃圾集中處理、分級利用，到 2030 年建筑垃圾資源化利用率達(dá)到 55%。強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵治理和噪聲管理。

　　三、打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村

　?。ㄊ唬┨嵘h城綠色低碳水平。開展綠色低碳縣城建設(shè)，構(gòu)建集約節(jié)約、尺度宜人的縣城格局。充分融入自然條件、順應(yīng)原有地形地貌，實(shí)現(xiàn)縣城與自然環(huán)境融合協(xié)調(diào)?？h城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適合本地特點(diǎn)，以小型化、分散化、生態(tài)化方式為主，降低建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)成本，建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施。要因地制宜強(qiáng)化縣城建設(shè)密度與強(qiáng)度管控，位于生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城建成區(qū)人口密度控制在 0.6—1 萬人/平方公里，建筑總面積與建設(shè)用地比值控制在 0.6—0.8；建筑高度要與消防救援能力相匹配，新建住宅以 6 層為主，最高不超過 18 層，6 層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于 70%；確需建設(shè)18 層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位；推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，縣城內(nèi)部道路紅線寬度不超過 40 米，廣場集中硬地面積不超過 2 公頃，步行道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)連續(xù)通暢。

　　（十二）優(yōu)化鄉(xiāng)村格局。鄉(xiāng)村建設(shè)務(wù)必保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少資源能源消耗。保護(hù)塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，不破壞地形地貌、不拆歷史建筑、不砍老樹、不蓋高樓。開展綠色低碳村莊建設(shè)，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址要安全可靠，順應(yīng)地形地貌，保護(hù)山水林田湖草生態(tài)脈絡(luò)。鼓勵(lì)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農(nóng)房群落自然、緊湊、有序，保護(hù)好傳統(tǒng)村落。

　　（十三）推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計(jì)建造水平，建設(shè)滿足鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活實(shí)際需要的新型農(nóng)房，完善水、電、氣、廁配套附屬設(shè)施，加強(qiáng)建筑節(jié)能材料向鄉(xiāng)村推廣，提高農(nóng)房能效水平，到 2030 年建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵(lì)建設(shè)星級綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。按照結(jié)構(gòu)安全、功能完善、節(jié)能降碳等要求，制定和完善農(nóng)房建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)房節(jié)能措施，因地制宜推廣太陽能暖房等可再生能源利用方式。加強(qiáng)既有農(nóng)房節(jié)能改造，推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備。開展鄉(xiāng)村建設(shè)適用技術(shù)研究，創(chuàng)新鄉(xiāng)村住宅技術(shù)體系和現(xiàn)代鄉(xiāng)土建筑體系，提升鄉(xiāng)村住宅設(shè)計(jì)建造與宜居性能。鼓勵(lì)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵(lì)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等建造方式。鼓勵(lì)結(jié)合移民搬遷、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村危房改造、抗震加固和宜居農(nóng)房建設(shè)等，推進(jìn)農(nóng)房綠色化改造。

　　（十四）推進(jìn)生活垃圾污水治理低碳化。推進(jìn)縣城和農(nóng)村污水處理，合理確定排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。推行規(guī)?；┧⑴盼酃こ虡?biāo)準(zhǔn)化改造，有條件的地方推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、排污工程一體化建設(shè)。因地制宜，推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動(dòng)力、低能耗、低成本的運(yùn)行方式。統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋范圍。

　　（十五）推廣應(yīng)用可再生能源。提升城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能源使用效率，大力發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和需求的可再生能源，推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。新建建筑應(yīng)安裝太陽能系統(tǒng)，降低傳統(tǒng)化石能源在建筑用能中的比例。大力推動(dòng)屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng)。進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵(lì)炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。充分利用太陽能光熱系統(tǒng)提供生活熱水，鼓勵(lì)使用太陽能灶等設(shè)備。

　　四、強(qiáng)化保障措施

　?。ㄊ┙⑼晟普叻ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。按上位法規(guī)提請省人大修改《貴州省民用建筑節(jié)能條例》，完善我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)政策和相應(yīng)地方標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任主體。建立完善我省節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)和社會團(tuán)體制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)碳排放控制目標(biāo)要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放控制目標(biāo)。建立城市、縣城、社區(qū)、鄉(xiāng)村、住宅開發(fā)項(xiàng)目綠色低碳指標(biāo)體系。推動(dòng)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域計(jì)量器具配備和管理。

　　（十七）構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。支持可再生能源建筑應(yīng)用示范，大力支持城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造、海綿城市建設(shè)、綠色農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)房節(jié)能改造；加大超低能耗、近零能耗、低碳建筑、“光儲直柔”建筑、綠色建筑、裝配式建筑示范工程支持力度。支持既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造、可再生能源利用以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項(xiàng)目推廣。以綠色低碳為目標(biāo)，推動(dòng)美好環(huán)境共建共治共享。健全政府主導(dǎo)、群團(tuán)帶動(dòng)、社會參與機(jī)制。以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生活垃圾分類等為抓手和載體，建立健全“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度，建立鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)機(jī)制。利用建筑信息模型（BIM）技術(shù)和城市信息模型（CIM）平臺等，推動(dòng)數(shù)字建筑、數(shù)字孿生城市建設(shè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。

　?。ㄊ耍┙a(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制。 支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定，組織開展基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技資源，推動(dòng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育。鼓勵(lì)支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等力量，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　（十九）完善金融財(cái)政支持政策。完善支持我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的相關(guān)財(cái)政政策。在政府采購領(lǐng)域推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，強(qiáng)化綠色金融支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)自主原則下，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。鼓勵(lì)開發(fā)商投保全裝修住宅質(zhì)量保險(xiǎn)，強(qiáng)化保險(xiǎn)支持，發(fā)揮綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營市場，應(yīng)用特許經(jīng)營等手段吸引社會資本投入。鼓勵(lì)社會資金參與可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造及綠色建筑等項(xiàng)目。完善差別電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策，加快推進(jìn)供熱計(jì)量和按供熱量收費(fèi)。

　　五、強(qiáng)化組織實(shí)施

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委等部門加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各市（州）、貴安新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等行政主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定各地城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施細(xì)化措施，明確目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)于每年11月中旬前將當(dāng)年貫徹落實(shí)情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和日常指導(dǎo)，定期對各市（州）、貴安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

　?。ǘ唬┘哟笈嘤?xùn)宣傳。將碳達(dá)峰碳中和作為我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，提高綠色低碳發(fā)展能力。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行相關(guān)單位和企業(yè)人才業(yè)務(wù)水平。加大對優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度，配合開展好“全民節(jié)能行動(dòng)”、“節(jié)能宣傳周”、“全國低碳日”等活動(dòng)，推進(jìn)低碳科普活動(dòng)進(jìn)社區(qū)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，引導(dǎo)低碳綠色出行，引領(lǐng)綠色生活新風(fēng)尚。編寫綠色生活宣傳手冊，積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，動(dòng)員社會各方力量參與降碳行動(dòng)，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。創(chuàng)新社會宣導(dǎo)方式，開展節(jié)能減排自愿承諾，引導(dǎo)市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。