開展交通強國建設(shè)試點工作,是一次中央有部署、地方有行動、行業(yè)有干勁、社會有共識、人民有期待的實踐;是一次頂層設(shè)計與基層探索良性互動、有機結(jié)合的實踐;是一次覆蓋范圍廣泛、調(diào)動各方力量積極參與的實踐!
交通強國建設(shè)試點這塊“試驗田”,很大程度上擔(dān)負(fù)著為加快建設(shè)交通強國探路子、摸方向的時代重任。發(fā)揮好試點的突破、帶動、示范作用,才能更好為奮力加快建設(shè)交通強國、努力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒闖新路、開新局、立新功。
試點工作開展以來,交通運輸部圍繞重點領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域、急需領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),先后組織76家試點單位開展了413項試點任務(wù),帶動了各方面約400家單位參與試點實施,試點工作的先行先試和示范引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。
試點探路成果不斷涌現(xiàn)
2019年9月、2021年2月,黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》,共同構(gòu)成了指導(dǎo)加快建設(shè)交通強國的綱領(lǐng)性文件。交通運輸部加強統(tǒng)籌謀劃,印發(fā)試點任務(wù)分工方案和試點工作管理辦法,不斷完善工作機制。
由此,36個地方交通運輸主管部門建立交通強國(強?。┙ㄔO(shè)或試點工作領(lǐng)導(dǎo)機制,11家大型企業(yè)、7所高校、11家部屬單位建立試點工作領(lǐng)導(dǎo)機制。各試點單位組織專題交流,加強溝通合作,形成了部門協(xié)同、部省聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的良好工作格局。
通過設(shè)施、技術(shù)、管理、服務(wù)領(lǐng)域試點任務(wù)實施,一批政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)平臺試點成果不斷涌現(xiàn)。
設(shè)施領(lǐng)域,基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展成效顯著,跨區(qū)域綜合運輸大通道建設(shè)加快推動,農(nóng)村交通運輸發(fā)展亮點紛呈,綜合交通一體化樞紐建設(shè)進展明顯,交通與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進展順利。江蘇“品質(zhì)工程建設(shè)”試點,建成一批有突出影響力的品質(zhì)工程,已通車的五峰山長江大橋、南京江心洲長江大橋等均創(chuàng)下多個“世界第一”;廣西“高水平對外開放發(fā)展”試點,加快推進西部陸海新通道建設(shè),平陸運河正式動工建設(shè),西江航運干線服務(wù)能力大幅提升。
技術(shù)領(lǐng)域,技術(shù)研發(fā)與裝備升級取得重要突破,設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化單元化邁上新臺階,智能交通全面推進,科技興安水平大幅提升。部公路院“公路基礎(chǔ)設(shè)施延壽與綠色建養(yǎng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用”試點,初步驗證了通過技術(shù)革新將我國瀝青路面結(jié)構(gòu)使用壽命從15年延長至30年的工程可行性;百度“打造全球領(lǐng)先,具備高度安全可控能力的聰明車”試點,攻克操作系統(tǒng)、計算平臺等十大核心技術(shù)。
再看管理領(lǐng)域,全面深化體制機制改革成效明顯,現(xiàn)代市場體系逐步構(gòu)建,開放合作力度不斷加大,安全發(fā)展體系建設(shè)能力持續(xù)提高。山東“綜合交通運輸體制機制改革”試點,打造交通運輸投融資、建設(shè)和運營大平臺;四川“提升交通防災(zāi)減災(zāi)體系韌性”試點,完善災(zāi)害易發(fā)地區(qū)“生命線”交通網(wǎng)格布局,基本建成交通運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
服務(wù)領(lǐng)域也不乏亮點,特別是現(xiàn)代物流發(fā)展水平明顯提升,城市交通擁堵治理能力持續(xù)增強,交通運輸業(yè)態(tài)模式不斷探索,交通政務(wù)服務(wù)愈加便利,現(xiàn)代化人才培育水平不斷提高。中國郵政集團“構(gòu)建高效寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”試點,優(yōu)化設(shè)計國內(nèi)、國際互聯(lián)互通作業(yè)流程,有效提升服務(wù)效率;福建“交通運輸治理能力與現(xiàn)代化建設(shè)”試點,構(gòu)建全省統(tǒng)一的大件運輸并聯(lián)許可平臺,實現(xiàn)大件運輸“一件事”線上線下“一次辦”。
試點牽引重點突出“四個特征”
今年7月3日在山東濟南召開的交通強國建設(shè)試點工作推進會指出,試點工作還存在覆蓋范圍不廣、深度不夠的問題,今后五年是邁入加快建設(shè)交通強國新階段的重要五年,必須進一步鞏固拓展、做深做實試點工作,重點突出創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、多樣性和主動性“四個特征”。
——重點突出創(chuàng)新性。積極開展深化改革類、創(chuàng)新驅(qū)動類、開放合作類以及現(xiàn)有試點未覆蓋領(lǐng)域的試點工作,圍繞人民群眾關(guān)注的痛點焦點問題、交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的堵點淤點問題開展試點。
——重點突出系統(tǒng)性。從第一批試點13家單位75項任務(wù),到現(xiàn)在76家單位413項任務(wù),逐步把握好不同區(qū)域、不同方式、不同領(lǐng)域的特點,不斷增強試點任務(wù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,拓展試點覆蓋面。
——重點突出多樣性。鼓勵在技術(shù)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域開展更多試點,鼓勵更多企業(yè)、高校、科研單位加入試點,著力在體制機制、戰(zhàn)略政策、重大改革、關(guān)鍵技術(shù)等方面取得一批創(chuàng)新性成果。
——重點突出主動性。善于把地方自發(fā)創(chuàng)造與中央頂層設(shè)計相結(jié)合,形成上下聯(lián)動合力,不斷增強交通強國建設(shè)的內(nèi)生動力和外在活力。
根據(jù)部署,交通運輸部將推動加快打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù),努力實現(xiàn)“人享其行、物暢其流”美好愿景。試點管理部門、指導(dǎo)單位、組織單位和實施單位將壓實責(zé)任,加快推進試點任務(wù)實施。交通運輸部和國家局相關(guān)司局將發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢,持續(xù)強化試點工作指導(dǎo)支持,積極協(xié)調(diào)解決困難問題。
船舶靠岸、吊臂揮舞,河北省唐山港曹妃甸港區(qū)一片繁忙。日前,交通運輸部辦公廳公布了第一批14個港口功能優(yōu)化提升交通強國專項試點項目,曹妃甸港區(qū)大宗散貨碼頭功能優(yōu)化提升試點項目入選。該項目將現(xiàn)有曹妃甸港區(qū)三期礦石碼頭延長100多米,實現(xiàn)同時靠泊2艘超大型散貨船,可有效提升唐山港大船接卸保障能力,進一步完善津冀沿海地區(qū)外貿(mào)進口鐵礦石港口布局,有效降低腹地鋼鐵企業(yè)的物流成本。
落實源于部署,部署推動落實。根據(jù)《加快建設(shè)交通強國五年行動計劃(2023—2027年)》,交通運輸行業(yè)將以試點工作為牽引,全面落實行動計劃提出的十大行動,推動加快建設(shè)交通強國各項工作落地落實。
百舸爭流千帆競,乘風(fēng)破浪正當(dāng)時??磭揖C合立體交通網(wǎng),“6軸7廊8通道”格局基本形成;看交通裝備水平,國產(chǎn)大型客機C919完成首次商業(yè)飛行;看運輸服務(wù)能力,共享騎行、定制出行等新業(yè)態(tài)發(fā)展活力不斷增強;看對外開放合作,全球可持續(xù)交通高峰論壇成功舉辦,“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通穩(wěn)步推進……
站在新的歷史起點上,交通運輸行業(yè)正在以更加堅實的力量,以更加穩(wěn)健的行動力、執(zhí)行力、落實力抓好試點工作各環(huán)節(jié),讓試點結(jié)出的碩果匯聚為加快建設(shè)交通強國的美麗風(fēng)景。