9月14日，交通運(yùn)輸部黨組書記、部長(zhǎng)李小鵬主持召開部務(wù)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央有關(guān)精神，審議《交通運(yùn)輸部貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)超大特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見〉的實(shí)施方案》。
會(huì)議要求，要積極穩(wěn)步做好“平急兩用”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
要協(xié)同推進(jìn)“平急兩用”設(shè)施配套公路規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，分批次將布局明確、需求突出、條件具備的項(xiàng)目納入各層級(jí)交通專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先予以資金支持，加快推進(jìn)建設(shè)，落實(shí)常態(tài)管養(yǎng)，保障路域暢通。要著力提升物流體系平急轉(zhuǎn)換和應(yīng)急物資保障能力，依托國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈促進(jìn)城郊大型倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)，補(bǔ)齊設(shè)施、物資和人員短板。
政治局罕見新提“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有何深意？
前不久，中央政治局很罕見的提出了“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這種新概念，引起了廣泛的關(guān)注和熱議。
這意味著中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來(lái)一次新的變革。
那么，“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到底是什么意思？
它的背后有哪些深層次的考慮和意圖？
什么是“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？
“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，將平時(shí)使用和應(yīng)急使用有機(jī)結(jié)合，打造一個(gè)既具備日常運(yùn)營(yíng)功能，又具備應(yīng)急響應(yīng)能力的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。
這一概念的提出，很顯然是對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式的一次創(chuàng)新和突破。
傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要考慮的是平時(shí)的使用需求，但是在應(yīng)急情況下，基礎(chǔ)設(shè)施的使用效能卻無(wú)法充分發(fā)揮。
而“平急兩用”這種公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宗旨，則是在平時(shí)和應(yīng)急情況下都能夠發(fā)揮出最大的效能，更好地滿足人民的需求。
為什么提出？
1.應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的安全形勢(shì)
當(dāng)前，全球安全形勢(shì)日趨復(fù)雜多變，各種安全風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件層出不窮。傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式無(wú)法滿足這種多變的安全需求。
之所以提出“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無(wú)非是為了更好地應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的局勢(shì)，提高我國(guó)公共安全的保障能力。
2.提高基礎(chǔ)設(shè)施使用效率
傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只能在平時(shí)使用中發(fā)揮一定效能，一旦遇到應(yīng)急情況，就會(huì)出現(xiàn)效能下降從而引發(fā)別的問(wèn)題的情況。
而“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻能夠在平時(shí)和應(yīng)急情況下都能夠發(fā)揮出最大的使用效能。
3.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，而“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施的效能和利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
特別是在應(yīng)急情況下，保障基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅能夠保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，也能夠減少經(jīng)濟(jì)損失，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。
哪些領(lǐng)域可以應(yīng)用？
“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，下面舉例說(shuō)明一些典型的應(yīng)用場(chǎng)景：
1.道路交通領(lǐng)域
在道路交通領(lǐng)域，可以根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)不僅能夠承載日常交通，還可以作為應(yīng)急時(shí)所使用的道路、隧道、橋梁等，比如在高速公路上設(shè)置的應(yīng)急車道，用來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。
圖片
圖源：中華元智庫(kù)
2.水利工程領(lǐng)域
在水利工程領(lǐng)域，需要建設(shè)兼具防洪和灌溉兩種不同功能的水利設(shè)施，例如修建可以抵御洪水的堤壩和防洪墻。
3.通信網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域
在通信網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，可以建設(shè)具備備份能力的通信網(wǎng)絡(luò)，例如建設(shè)備份數(shù)據(jù)中心，以確保數(shù)據(jù)安全和可靠性。
4.能源領(lǐng)域
在能源領(lǐng)域，可以建設(shè)同時(shí)具備日常能源供應(yīng)和應(yīng)急能源供應(yīng)功能的能源設(shè)施，例如在電力設(shè)施建設(shè)中相應(yīng)的增加應(yīng)急備用電源，從而提高電力設(shè)施的應(yīng)急響應(yīng)能力。
如何實(shí)施？
實(shí)施“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要從以下幾個(gè)方面入手：
1.制定政策和規(guī)劃
政府需要制定相關(guān)政策和規(guī)劃，明確“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、范圍和重點(diǎn)。
2.加強(qiáng)投資力度
“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠有效實(shí)施離不開大量的資金，這就需要政府加大投入和融資強(qiáng)度，吸引社會(huì)資本參與。
3.優(yōu)化設(shè)計(jì)和建設(shè)
在建設(shè)過(guò)程中，需要考慮平時(shí)使用和應(yīng)急使用的需求，運(yùn)用合理的建設(shè)方案和設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取建設(shè)出具備“平急兩用”功能的這類公共基礎(chǔ)設(shè)施。
4.加強(qiáng)管理和維護(hù)
建設(shè)好“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施不是終點(diǎn)，還應(yīng)該加強(qiáng)平時(shí)設(shè)備維護(hù)和設(shè)施管理。
政府也應(yīng)該建立良好的維護(hù)機(jī)制以及健全的管理體系，定期檢查和維修，提升公共基礎(chǔ)設(shè)施的平時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)效率和應(yīng)急使用的可靠性。
5.做好應(yīng)急能力的提高
把“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好同時(shí)也需要提高應(yīng)急能力。政府需要加強(qiáng)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和培養(yǎng)，提高應(yīng)急處置的能力和水平，為公共基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急使用提供有力的支持。
“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是政府推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)的有效舉措，進(jìn)而提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
在新時(shí)代快速發(fā)展的背景下，需要大力推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和加強(qiáng)管理，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求，加強(qiáng)國(guó)家抗災(zāi)能力和應(yīng)急管理能力，進(jìn)一步提高社會(huì)安全性和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
同時(shí)也應(yīng)深入研究“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，總結(jié)一些行之有效的方法和手段，為“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施提供有力的支持和指導(dǎo)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和美麗中國(guó)做出更大的貢獻(xiàn)。
