全國兩會召開，作為第十三屆全國政協(xié)委員、全國工程勘察設計大師、中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師的馮遠，以全國人大代表的身份，帶著針對關注行業(yè)和地方呼聲廣泛的三個建議前往北京。值得注意的是，今年她建議制定出臺新版建筑工程設計收費標準，這已是馮遠三年來第三次提出行業(yè)呼聲，馮遠表示，設計行業(yè)需要一個符合行業(yè)發(fā)展水平和時代要求的價格標準。

　　在今年的建議中馮遠指出，建筑設計是創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造價值的行為，價值的載體是服務。自新中國成立以來，設計收費經(jīng)歷了從國家定價過渡到國家指導價，直到如今完全由市場決定的過程（國家發(fā)改委于2015年印發(fā)《關于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格的通知》，明確提出全面放開工程勘察設計費，實行市場調(diào)節(jié)價）。但由于國有投資建筑項目市場占比很大，因為審計原因需要按照2002年頒布的《工程勘察設計收費標準》執(zhí)行，加之目前建筑設計市場尚不成熟、無序競爭嚴重，導致長期以來設計收費嚴重偏低，已極大影響到行業(yè)的進步和健康發(fā)展，阻礙了中國建設水平的進一步提升。因此，她建議盡快制定和出臺新版建筑工程設計收費標準。

　　據(jù)馮遠分析，目前建筑設計收費存在問題如下：

　　設計收費不增反降。設計收費標準沒有跟隨國民經(jīng)濟的發(fā)展同步提高。從2002年至今，中國城鎮(zhèn)化水平迅速提升，國力顯著增強，GDP從2002年的12.2萬億，增長到2022年的121萬億，漲幅巨大。CPI、通貨膨脹也在不斷上漲，勞動力成本和原材料價格也都在上漲。反觀建筑設計收費，雖然02標準被廢止，但至今仍被作為大多數(shù)工程設計收費的參考依據(jù)，尤其是國有投資項目唯一經(jīng)得起審計的依據(jù)，造成設計費率20年來基本沒有增長，與國民經(jīng)濟的高速發(fā)展脫節(jié)嚴重。

　　設計內(nèi)容與收費不對稱。20年來，建筑設計方面的新政策、新法規(guī)不斷出臺和升級，設計內(nèi)容不斷增多，設計工作向前向后延伸，前期策劃乃至后期運營咨詢，都涵蓋其中。由于缺乏國家收費標準，BIM、工業(yè)化、海綿城市、雙碳綠建等新增內(nèi)容及抗震超限和消防等各類專項設計工作都找不到收費依據(jù)，造成了為提升高品質(zhì)設計成果而完成的大量設計內(nèi)容得不到相應的收費。

　　設計責任與收費不對等。設計責任是由承接任務的企業(yè)和執(zhí)業(yè)個人承擔的，這個責任是終身的。特別是在建筑師負責制下，設計責任和非傳統(tǒng)圖紙性工作大量增加，造成責權(quán)利的嚴重不匹配，收費標準無法支撐這項服務，報酬沒有體現(xiàn)與服務相對應的增長。

　　馮遠強調(diào)，現(xiàn)階段，設計收費標準不明、價格偏低、涵蓋不全，容易造成以下問題：

　　設計質(zhì)量下降。在低廉的“市場價”壓迫下，建筑設計只能通過量來求得利潤。增多的設計量、較少的設計時間以及市場低費率，容易留給社會劣質(zhì)產(chǎn)品。更有甚者，為獲取利潤，存在不惜打標準擦邊球，嘗試觸碰安全底線的情況，容易留下安全隱患甚至釀成重大事故。

　　削弱整體競爭力。不變甚至下降的建筑設計收費顯然已經(jīng)造成建筑設計人才得到的回報落后于行業(yè)其他版塊，設計企業(yè)普遍在高校招聘優(yōu)秀應屆生的難度增大，設計人員疲勞作戰(zhàn)、人才流失嚴重，企業(yè)看不到研究技術與發(fā)明創(chuàng)新帶來的積極結(jié)果，很難用更多的資金去投入研發(fā)，以及有效開展深入的建筑創(chuàng)作，長此以往整個建筑設計人才隊伍質(zhì)量和技術積淀將難以保持甚至下降，國際競爭能力難以提高。

　　引發(fā)惡性競爭。建筑設計成果不同于一般商品，定制化程度非常高，尤其是公共建筑，基本每個項目都是定制化的結(jié)果，具有較強的公共產(chǎn)品屬性。在行業(yè)收費標準不明、信息不對稱的情況下，容易造成低價中標，破壞行業(yè)的整體利益。

　　為充分保障建筑工程設計市場的公平有序的競爭環(huán)境，培養(yǎng)高質(zhì)量設計人才，提升中國設計企業(yè)競爭實力，為我國建筑設計行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供堅實保障，馮遠提出兩點建議：

　　一、盡快制定和出臺新版建筑工程設計收費標準。建筑設計屬于知識密集的服務行業(yè)，需要有一個符合行業(yè)發(fā)展水平和時代要求的價格標準，但現(xiàn)階段建筑設計收費大多還是參照02標準，這是二十年前的標準，費率和涵蓋內(nèi)容都需要改進，因此應盡快重新制定收費標準，并形成定期修訂機制，以保障和促進建筑設計行業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、開展建筑工程服務內(nèi)容以及費率標準的研究。明確建筑工程服務的業(yè)務分類、細化范圍，并據(jù)此制定費率標準。一是對工程項目的策劃、可研、環(huán)評、選址、規(guī)劃、設計、專項咨詢、監(jiān)理、運營、管理等各個環(huán)節(jié)，以及涵蓋跨階段的管理協(xié)調(diào)，都需要明確收費標準；二是細化設計內(nèi)容，應涵蓋如BIM、工業(yè)化、海綿城市、綠建及抗震超限和消防等各類近年來新增設計內(nèi)容，同時，收費標準中還應考慮深化設計及由業(yè)主原因造成的多重返工等工作量；三是考慮設計的工程項目類型和復雜程度，如建筑物高度、跨度、地震烈度，新技術運用等要素，使設計工作的價值得到有效體現(xiàn)。

　　記者 時永慶