交通運輸部公路局副局長王太接受媒體記者采訪時表示，《指導意見》主要是在新的發(fā)展階段，針對普通公路的特點，指導規(guī)范勘察設計和建設管理工作，推動普通公路高質量發(fā)展。

　　王太表示，在普通公路快速發(fā)展過程中，各級交通運輸主管部門不斷加強工程勘察設計和建設管理，設計水平和工程質量不斷提高。“十三五”時期，交通運輸部先后出臺了綠色公路、品質工程、服務設施提升、“四好農(nóng)村路”等政策文件和技術標準，各地積極打造示范工程、標桿工程，取得了良好成效。

　　王太指出，與此同時，普通公路項目多、地域廣、建設投資標準相對較低，容易出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)：

　　一是普通公路建設管理以地市和縣為主實施，統(tǒng)籌指導相對較弱。

　　二是有的項目管理不夠規(guī)范，報批程序不嚴，有的尚未完全實現(xiàn)建管分離，未能充分發(fā)揮監(jiān)管職能。

　　三是與高速公路等重大項目相比，部分普通公路勘察設計相對薄弱，設計深度和設計文件質量不高，方案針對性不強。

　　四是施工水平不高，工程小而散導致施工集約化程度不高，現(xiàn)場施工管理能力與高質量發(fā)展新要求尚有差距。

　　為進一步加強普通公路新、改建工程勘察設計和建設管理，確保工程質量、安全、進度和投資效益，促進普通公路高質量發(fā)展，打造一流公路基礎設施，交通運輸部公路局在深入調(diào)研的基礎上，組織起草了《指導意見》。

　　《指導意見》指出，建設高質量的普通公路，是加快建設交通強國的必然要求，對于構建綜合立體交通網(wǎng)、深化供給側結構性改革、保障人民群眾安全便捷出行等，具有十分重要的意義。

　　王太表示，《指導意見》明確了普通公路建設的總體要求，強調(diào)嚴格基本建設程序和“四項制度”，落實各方責任，加強技術指導，強化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，提升工程質量、安全、經(jīng)濟、環(huán)保水平。

　　王太表示，我國公路建設經(jīng)過多年的發(fā)展，建立了較為完備的制度體系。但由于普通公路體量小、分散、建設投資標準相對較低，有的項目管理能力偏弱，施工力量不強，施工標準化程度不高，建設水平容易產(chǎn)生波動。《指導意見》鼓勵推行大標段招標、項目群“打捆”招標、“代建+監(jiān)理”招標、設計施工總承包等承發(fā)包方式，吸引有實力的大型單位，提高工程管理能力。

　　此外，為了促進農(nóng)村勞動力就業(yè)，維護農(nóng)民工權益，《指導意見》提出鼓勵吸納農(nóng)民工參與公路建設，在小型公路基礎設施建設領域推廣以工代賑，要求依法保障農(nóng)民工合法權益。

　　《指導意見》明確表示，要從規(guī)范市場準入、落實各方責任、強化勘察設計、重視設計審查、規(guī)范變更管理、嚴格合同管理、重視質量安全、強化工資保障、推動信息公開、把好驗收關口十個方面加強勘察設計和建設管理；要以消除瓶頸路段、提升公路建設理念、提升勘察設計水平、提升工程建造水平、提升項目管理水平等為抓手，切實提升普通公路建設水平。

　　談到《指導意見》如何落地，有何保障措施時，王太指出，交通運輸部從落實監(jiān)管責任、加強監(jiān)督檢查、完善保障機制、鼓勵試點示范四方面提出了保障措施，有力保障各項措施落地。