HNPR—2022—14012
湘建設(shè)〔2022〕30號
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程初步設(shè)計審批管理辦法》的通知
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位:
為加強我省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程初步設(shè)計審批管理，規(guī)范審批程序，確保工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，我廳制定了《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程初步設(shè)計審批管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年2月21日
湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
初步設(shè)計審批管理辦法
第一條 為加強我省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程初步設(shè)計審批管理，規(guī)范審批程序，確保工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《政府投資條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《湖南省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程初步設(shè)計審批及其相關(guān)活動的部門和單位，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱初步設(shè)計是指有關(guān)單位和工程技術(shù)人員受建設(shè)單位委托，依據(jù)工程可行性研究報告、巖土工程初步勘察報告、國土空間規(guī)劃等條件，合理確定項目的建設(shè)內(nèi)容、平面布局、使用功能、結(jié)構(gòu)體系、基礎(chǔ)選型、設(shè)施設(shè)備、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及投資概算等，做到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的基本建設(shè)活動過程。
第四條 初步設(shè)計審批實行分級管理。省有關(guān)部門批準(zhǔn)立項的政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審批；市州、縣市有關(guān)部門批準(zhǔn)立項的政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，由相應(yīng)的市州、縣市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審批。按規(guī)定下放管理層級及指定交辦項目的初步設(shè)計審批管理按照有關(guān)文件執(zhí)行。
第五條 申請辦理初步設(shè)計審批，應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┤〉昧斯こ炭尚行匝芯繄蟾媾鷱?fù)、用地預(yù)審與選址意見書、規(guī)劃設(shè)計條件；
?。ǘ┩瓿闪藞龅爻醪焦こ炭辈靾蟾婧统醪皆O(shè)計文件（含概算文本）；
（三）編制單位具有與工程建設(shè)規(guī)模相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)證書；
?。ㄋ模儆诒仨氄袠?biāo)的，應(yīng)當(dāng)完成勘察設(shè)計招標(biāo)或全過程工程咨詢（含勘察、設(shè)計服務(wù)）招標(biāo)；
（五）對超出國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類型的高層建筑工程，以及體型特別不規(guī)則的高層建筑工程，按有關(guān)規(guī)定要求進行了超限高層抗震專項審查；
?。哂小督ㄔO(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程，按有關(guān)規(guī)定通過了特殊消防設(shè)計專家評審；
（七）取得了法律法規(guī)規(guī)定的其他批復(fù)文件。
第六條 初步設(shè)計文件編制應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：
?。ㄒ唬┕こ坛醪皆O(shè)計文件編制內(nèi)容和深度應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定要求，建筑工程按國家《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行，市政工程按國家《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行；
（二）對小型建設(shè)工程，可以以方案設(shè)計代替初步設(shè)計，不要求另行編制工程初步設(shè)計文件；
?。ㄈ┌匆?guī)定編制包含建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等內(nèi)容的設(shè)計專篇；
?。ㄋ模╉氂性O(shè)計單位法人代表、總建筑師、總工程師、項目負(fù)責(zé)人、各專業(yè)負(fù)責(zé)人和注冊執(zhí)業(yè)人員簽署、蓋章。
第七條 初步設(shè)計完成后，由建設(shè)單位向相應(yīng)審批機關(guān)提出初步設(shè)計審批書面申請報告，同時將設(shè)計文件及有關(guān)資料報送審批機關(guān)。審批機關(guān)應(yīng)在接到文件后確定工程是否具備審查條件，如不具備審查條件，審批機關(guān)應(yīng)向建設(shè)單位說明原因，并一次性提出補充材料清單。
第八條 審批機關(guān)應(yīng)對建設(shè)單位報送的申請材料進行審核，符合規(guī)定條件的，組織有關(guān)部門和專家按照國家有關(guān)政策法規(guī)、現(xiàn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額、設(shè)計深度要求以及相關(guān)行業(yè)規(guī)定和管理辦法進行初步設(shè)計審查，并形成書面審查意見。
第九條 符合審批條件或修改后符合審批條件的初步設(shè)計，審批機關(guān)應(yīng)在規(guī)定的審批期限內(nèi)辦理完成審批手續(xù)，并將批復(fù)文件抄送同級發(fā)展改革等部門，其中初步設(shè)計文件修改時間不計入審批時限。修改后仍不符合條件的或超過審批時限未提交修改文件的，應(yīng)作出不予行政許可的決定。
第十條 初步設(shè)計批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)對與工程建設(shè)相關(guān)的建設(shè)內(nèi)容、平面布局、使用功能、結(jié)構(gòu)體系、基礎(chǔ)選型、設(shè)施設(shè)備、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、消防設(shè)計、綠色建筑星級、裝配式建筑相關(guān)要求及能源綜合利用等方面提出明確的審批意見。
政府投資項目概算管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)初步設(shè)計批復(fù)文件組織施工圖設(shè)計。如需對初步設(shè)計文件作出重大調(diào)整的（指涉及建設(shè)規(guī)模、工藝流程、結(jié)構(gòu)體系、使用功能、主要設(shè)備、投資概算、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等方面修改調(diào)整的），應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)審批。涉及項目可行性研究報告、投資規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計條件等內(nèi)容調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)完成相關(guān)審批手續(xù)后，申請初步設(shè)計調(diào)整。
第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立本地區(qū)勘察設(shè)計行業(yè)專家?guī)欤唇⒌目刹捎蒙霞壊块T建立的勘察設(shè)計行業(yè)專家?guī)?。專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)由資深的注冊建筑師、注冊工程師、注冊造價師等注冊人員及高級工程師組成，并定期更新。
負(fù)責(zé)初步設(shè)計審查的專家應(yīng)當(dāng)隨機從勘察設(shè)計行業(yè)專家?guī)熘谐槿?；審查專家與項目有利害關(guān)系的，必須回避。
第十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵設(shè)計采用先進技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備和新型材料，促進綠色低碳、節(jié)能減排和社會可持續(xù)發(fā)展。
建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計審批各項要求，加強對所批建設(shè)工程實施情況的跟蹤管理，確保建設(shè)工程順利實施和有效發(fā)揮投資效益。
第十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程初步設(shè)計審批管理，對違反《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律法規(guī)的行為，依法予以查處。
第十五條 本辦法自2022年4月11日起施行，有效期5年。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2022年3月11日印發(fā)
