一、修訂文件的必要性,依據(jù)的主要上位法和政策文件

　　為切實(shí)做好我省建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批管理工作,我廳在2001年下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)湖南省建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批管理辦法的通知》(湘建設(shè)〔2001〕469號),并于2008年12月進(jìn)行了修訂,十余年來,對規(guī)范我省建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)管理,起到了積極的作用。

　　根據(jù)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》(省政府令第242號)的規(guī)定,2008年12月31日印發(fā)的《湖南省建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批管理辦法(修訂)》(湘建設(shè)〔2008〕464號)已過有效期,亟需修訂重新發(fā)布。因此,我們及時(shí)組織起草修訂了《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程初步設(shè)計(jì)審批管理辦法》(征求意見稿),于2021年10月12日發(fā)文征求各市州住建部門和各有關(guān)單位的意見,在充分吸收、采納各市州住建部門和各有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上,形成了《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程初步設(shè)計(jì)管理辦法(報(bào)批稿)》。

　　本辦法主要依據(jù)文件為《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《湖南省建設(shè)勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》。

　　二、征求意見、專家論證和聽證等調(diào)研論證情況(附意見處理情況表)

　　本辦法自2021年9月初啟動(dòng)修訂工作,9月底完成初稿修訂。10月11日召開處室內(nèi)部會(huì)議,討論形成征求意見稿;并于10月11日~10月31日分別向14個(gè)市州住建局及省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省交通廳、省水利廳5個(gè)廳局和廳辦公室、機(jī)關(guān)黨委、法規(guī)處、房產(chǎn)處、城建處、建管處、科技處、城管執(zhí)法局等處室征求意見,共收到反饋意見38條。經(jīng)仔細(xì)研究,采納20條,部分采納11條,不采納7條。

　　綜合征求意見情況,經(jīng)處室集體研究修訂,于12月底形成《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程初步設(shè)計(jì)審批管理辦法(報(bào)審稿)》,并于1月25日召開廳長辦公會(huì)研究。會(huì)后,進(jìn)一步吸納各參會(huì)處室修訂意見,并報(bào)分管廳長同意,形成《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程初步設(shè)計(jì)審批管理辦法(報(bào)批稿)》,并于 2月10日完成必要性審查和文字審核、公平競爭審查、合法性審查、廉潔性評估。

　　三、擬解決的主要問題和修訂的主要內(nèi)容

　　擬解決的主要問題:落實(shí)放管服政策要求,明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門初步設(shè)計(jì)審批范圍,對社會(huì)投資類項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)不再審查。根據(jù)工作實(shí)際,重新梳理明確初步設(shè)計(jì)審批管理程序。

　　修訂起草的主要內(nèi)容:

　　第一條和第二條明確了初步設(shè)計(jì)的審批范圍為“政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程”

　　第三條~第六條根據(jù)有關(guān)文件精神和工作實(shí)際,對初步設(shè)計(jì)的定義、管理權(quán)限、申報(bào)條件、編制深度等方面內(nèi)容重新進(jìn)行規(guī)定和修訂。

　　第七條~第十一條根據(jù)工程項(xiàng)目審批制度改革要求對初步設(shè)計(jì)文件審批受理、審查、批復(fù)、批復(fù)內(nèi)容和調(diào)整變更做了重新規(guī)定,進(jìn)一步明確初步設(shè)計(jì)審批程序和審批內(nèi)容以及初步設(shè)計(jì)調(diào)整的審批程序及要求。

　　第十二條新增加了初步設(shè)計(jì)審查專家?guī)旃芾硪?guī)定。

　　第十三條和第十四條主要為初步設(shè)計(jì)的相關(guān)責(zé)任單位的義務(wù)和監(jiān)督管理規(guī)定。

　　第十五條按照規(guī)范性文件要求,明確文件有效期。