寧建規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào)
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》的通知
各市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，寧東管委會(huì)建設(shè)和交通局，各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部機(jī)構(gòu)建設(shè)，壓實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任，切實(shí)保障工程質(zhì)量和安全，有力打擊轉(zhuǎn)包掛靠及違法分包行為，結(jié)合我區(qū)建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀，制定了《寧夏回族自治區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年4月7日
（此件公開發(fā)布）
寧夏回族自治區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)
關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法
第一條為加強(qiáng)我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“建筑工程”）項(xiàng)目部管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，合理高效配置人力資源，確保工程質(zhì)量和施工安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號(hào)）、《建筑施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》（建質(zhì)[2014]123號(hào)）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2018〕5號(hào)），結(jié)合我區(qū)建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及建筑工程配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修裝飾工程、專業(yè)承包工程、勞務(wù)分包等工程的施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部的關(guān)鍵崗位人員配備和管理。
施工項(xiàng)目部是指建筑施工企業(yè)為完成建筑工程施工合同任務(wù)，派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理組織機(jī)構(gòu)，其關(guān)鍵崗位人員是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部是指工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵崗位人員是指總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師。
按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其所屬的相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的檢查和監(jiān)管。
第三條建筑工程施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于本辦法規(guī)定（施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)見附件1、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)見附件2），且必須按規(guī)定認(rèn)真履行崗位職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）要求履行崗位職責(zé)。施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程需要配備其他相應(yīng)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員。
同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工時(shí)，施工企業(yè)為同一家的，施工企業(yè)可依據(jù)中標(biāo)通知書或合同,配備一個(gè)注冊(cè)建造師擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
同一監(jiān)理公司對(duì)中標(biāo)的同一工程項(xiàng)目的多個(gè)標(biāo)段實(shí)施監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理企業(yè)可依據(jù)中標(biāo)通知書或合同，成立一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部對(duì)各標(biāo)段進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部管理的項(xiàng)目及所屬人員情況報(bào)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行備案后，可以在同一項(xiàng)目的不同標(biāo)段累計(jì)計(jì)算其項(xiàng)目部人員考勤時(shí)間。土建監(jiān)理工程師應(yīng)按標(biāo)段分別進(jìn)行配備，并在指定的標(biāo)段實(shí)名錄入并日?？记凇?/p>
第四條建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)與其任命的施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員訂立勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)工資關(guān)系，并繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。關(guān)鍵崗位人員上崗時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證和人臉識(shí)別考勤。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)對(duì)施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的勞動(dòng)合同、工資發(fā)放、社保繳納及到崗履職情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第五條建筑工程施工合同、建筑工程監(jiān)理合同中應(yīng)明確施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員，且應(yīng)與中標(biāo)通知書（報(bào)備告知書）一致。
第六條工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)將施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部的關(guān)鍵崗位人員信息報(bào)屬地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)中對(duì)該項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行鎖定，被鎖定人員不得參加其它工程項(xiàng)目的投標(biāo)。
被鎖定人員信息通過(guò)寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)向行政審批、招投標(biāo)監(jiān)管部門推送。行政審批部門在辦理人員變更注冊(cè)時(shí)，可登陸寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)查詢變更人員鎖定情況。
第七條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在工程項(xiàng)目開（復(fù)）工安全生產(chǎn)條件檢查時(shí)，應(yīng)按照本辦法審查施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備情況，查驗(yàn)各關(guān)鍵崗位人員證書和人臉識(shí)別認(rèn)證情況，確保配備到位、人證相符。
鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)超高、超大、超復(fù)雜的特殊工程，編制人力資源配備計(jì)劃，按工程項(xiàng)目實(shí)際施工情況，分階段增加配備關(guān)鍵崗位人員，報(bào)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)后，相關(guān)單位關(guān)鍵崗位人員配備可按人力資源配備計(jì)劃實(shí)施。階段人員配備計(jì)劃配備人員類型和數(shù)量不得低于本標(biāo)準(zhǔn)要求的最低值。
第八條自工程項(xiàng)目開工之日起至完成合同約定工程量之日止，不得擅自變更合同約定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員和總監(jiān)理工程師。下列情形除外：
?。ㄒ唬┮虿宦男袓徫宦氊?zé)或出現(xiàn)重大工作失誤，由建設(shè)單位提出更換的；
（二）因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的（應(yīng)有相關(guān)部門出具的處罰文書）；
?。ㄈ┮騻€(gè)人信用記分達(dá)到12分及以上；
?。ㄋ模┮蛏眢w原因不能勝任項(xiàng)目管理工作的（應(yīng)有三級(jí)醫(yī)院出具的證明）；
?。ㄎ澹﹤€(gè)人與聘用單位解除勞動(dòng)合同關(guān)系的。
第九條當(dāng)發(fā)生以下情形之一的，施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)書面征得建設(shè)單位同意，并報(bào)項(xiàng)目屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員、總監(jiān)理工程師可暫停在本項(xiàng)目執(zhí)業(yè)，而后參加下一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)；若新項(xiàng)目中標(biāo)，則應(yīng)于原項(xiàng)目開工（復(fù)工）前更換原項(xiàng)目部的相關(guān)人員，并按規(guī)定履行人員變更手續(xù)。
?。ㄒ唬┕こ讨袠?biāo)通知書發(fā)出3個(gè)月后，工程仍未開工的；
（二）因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過(guò)120天的（冬季停工除外）；
（三）合同約定的工程驗(yàn)收合格的。
施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)變更項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。
第十條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員及總監(jiān)理工程師變更，由建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)提出書面申請(qǐng)，征得監(jiān)理和建設(shè)單位同意后，將《建筑工程施工項(xiàng)目部人員變更備案表》或《建筑工程總監(jiān)理工程師變更備案表》提交屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
對(duì)于符合變更條件的人員，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)同意其變更申請(qǐng)，并在寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)中解鎖變更前人員，并對(duì)變更后人員進(jìn)行鎖定。
項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員變更后，建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在建筑工程實(shí)名制系統(tǒng)中上傳經(jīng)批準(zhǔn)的變更材料，將變更前人員從該項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)離，將變更后人員及時(shí)錄入實(shí)名制系統(tǒng)并進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證和日?？记?。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等變更信息及證明材料同步在寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)中顯示并上傳住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。
第十一條變更后的施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的資格認(rèn)證專業(yè)應(yīng)與變更前人員相同，執(zhí)業(yè)資格等級(jí)不得低于變更前人員執(zhí)業(yè)資格等級(jí)，關(guān)鍵崗位人員變更的數(shù)量不得超過(guò)中標(biāo)通知書人員的30%。辦理人員變更手續(xù)期間，應(yīng)由同等及以上資格的人員頂崗，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)不能出現(xiàn)管理缺位。
第十二條施工總承包企業(yè)完成合同約定內(nèi)容并征得監(jiān)理、建設(shè)單位同意后，可以撤離施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員。施工總承包企業(yè)應(yīng)在建筑工程實(shí)名制系統(tǒng)中提交施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員撤離申請(qǐng)，并附《工程竣工報(bào)告》。對(duì)符合撤場(chǎng)條件的，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日對(duì)鎖定人員進(jìn)行解鎖。
專業(yè)承包企業(yè)完成合同約定內(nèi)容并提交《專業(yè)承包工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，經(jīng)總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建設(shè)單位同意后，可以撤離施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員。
工程監(jiān)理企業(yè)完成合同約定內(nèi)容并提交《監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)建設(shè)單位同意，可以撤離現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員。
專業(yè)承包企業(yè)及工程監(jiān)理企業(yè)撤離施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員時(shí)，應(yīng)在建筑工程實(shí)名制系統(tǒng)中上傳申請(qǐng)材料，建設(shè)單位應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)在實(shí)名制系統(tǒng)中辦理完畢。
第十三條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按《注冊(cè)建造師施工管理簽章文件目錄》和配套表格要求，在建筑工程施工管理的相關(guān)文件上簽章，簽章完整的工程施工管理文件方為有效。
分包工程施工管理文件應(yīng)由分包企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽章。分包企業(yè)簽署質(zhì)量合格的文件上，必須由總承包企業(yè)和分包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)簽章才能生效。
項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員有權(quán)拒絕在不合格或弄虛作假的建設(shè)工程管理文件上簽字或加蓋執(zhí)業(yè)印章。
第十四條現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員到崗和履職情況的檢查，并落實(shí)《監(jiān)理報(bào)告》制度，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)安排專人檢查并形成檢查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)整改單責(zé)令其改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備及人員到崗履職情況進(jìn)行檢查，并形成檢查記錄，發(fā)現(xiàn)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)責(zé)令其改正；對(duì)拒不改正的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第十五條項(xiàng)目開工后，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部的所有人員均應(yīng)納入實(shí)名制考勤管理，未進(jìn)行實(shí)名制登記不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
對(duì)施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不按規(guī)定履行職責(zé)、不按規(guī)定進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、實(shí)名制考勤天數(shù)不達(dá)標(biāo)的，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)及相應(yīng)的關(guān)鍵崗位人員依法進(jìn)行行政處罰和信用懲戒。
第十六條施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的違法違規(guī)行為記分周期為1年（每年1月1日至12月31日），滿分為12分。一個(gè)記分周期內(nèi)記滿12分的，自記滿12分之日起其所屬單位應(yīng)按規(guī)定程序更換符合條件的關(guān)鍵崗位人員。
記滿12分關(guān)鍵崗位人員的教育培訓(xùn)和記分清零工作，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳具體組織實(shí)施，每年3月、9月各培訓(xùn)一次。記滿12分的關(guān)鍵崗位人員在完成記滿12分關(guān)鍵崗位人員教育培訓(xùn)全部?jī)?nèi)容并通過(guò)結(jié)業(yè)考試后，個(gè)人信用記分恢復(fù)12分。
第十七條本辦法自2022年4月7日起實(shí)施，有效期至2027年4月6日。自本辦法發(fā)布之日起，《寧夏回族自治區(qū)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理及關(guān)鍵崗位人員管理若干規(guī)定》（寧建建發(fā)〔2014〕27號(hào)）同時(shí)廢止。
附件1-1
建筑工程總承包施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員
設(shè)置和配備標(biāo)準(zhǔn)
| 工程類別
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工程規(guī)模
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總?cè)藬?shù)
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崗位及人數(shù)
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備注
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| 建筑工程
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房建：建筑面積≤1萬(wàn)平方米；
市政：工程合同額≤5000萬(wàn)元
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≥4人
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項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人、技術(shù)負(fù)責(zé)人1人、施工員1人、質(zhì)量員1人、專職安全生產(chǎn)管理人員不少于1人
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1、施工員可由技術(shù)負(fù)責(zé)人兼任。
2、建筑面積小于5000平方米的工程，質(zhì)量員可由技術(shù)負(fù)責(zé)人兼任。
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| 房建：1萬(wàn)平方米＜建筑面積≤
5萬(wàn)平方米； 市政：5000萬(wàn)元＜工程合同價(jià)≤ 1億元
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≥7人
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項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人、技術(shù)負(fù)責(zé)人1人、施工員不少于2人、質(zhì)量員不少于1人、專職安全生產(chǎn)管理人員不少于2人
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人員不可兼任
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| 房建：建筑面積＞5萬(wàn)平方米；
市政：工程合同價(jià)＞1億元
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≥10人
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項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人、技術(shù)負(fù)責(zé)人1人、施工員不少于3人、質(zhì)量員不少于2人、專職安全生產(chǎn)管理人員不少于3人
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人員不可兼任
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2．施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和承包合同約定組建施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，無(wú)特別規(guī)定或約定的，一個(gè)承包合同（標(biāo)段）應(yīng)建立一個(gè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。
3.對(duì)于施工條件、工程技術(shù)復(fù)雜或超大規(guī)模以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程，在以上配備標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上應(yīng)適當(dāng)增加施工員、專職安全生產(chǎn)管理人員、質(zhì)量員人數(shù)。
4.10萬(wàn)平方米以上的房屋建筑工程，建筑面積每增加5萬(wàn)平方米或工程合同價(jià)1.5億元以上的市政工程工程合同價(jià)每增加5000萬(wàn)元，施工項(xiàng)目部應(yīng)增配1名施工員、1名質(zhì)量員和1名專職安全生產(chǎn)管理人員。
5.同一崗位專業(yè)人員配備為3人以上時(shí)，應(yīng)明確崗位負(fù)責(zé)人。
6.本標(biāo)準(zhǔn)中人員可互相兼職的崗位，每人兼職不得超過(guò)1項(xiàng)，且每個(gè)崗位兼職不得超過(guò)1人。
