湘交基建規(guī)〔2022〕3號(hào)

　　湖南省交通運(yùn)輸廳

　　關(guān)于印發(fā)《湖南省公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》的通知

　　各市州交通運(yùn)輸局，省公路事務(wù)中心、省水運(yùn)事務(wù)中心、省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理局，各在建高速公路及省管重點(diǎn)水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)單位：

　　現(xiàn)將《湖南省公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　湖南省交通運(yùn)輸廳

　　2022年3月14日

　　湖南省公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范我省公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理，維護(hù)公平、有序的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和治理能力。根據(jù)《國務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付條例》《交通運(yùn)輸部關(guān)于公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付的意見》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制的意見》《湖南省公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法》（湘交基建規(guī)〔2020〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理的實(shí)際情況，制定本監(jiān)督實(shí)施細(xì)則。

　　第二條本細(xì)則適用我省從事新建、改(擴(kuò))建公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工（含各類勞務(wù)人員）工資支付管理監(jiān)督工作。各類公路水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付管理監(jiān)督工作參照?qǐng)?zhí)行。

　　第三條農(nóng)民工工資支付管理監(jiān)督工作主要分為日常監(jiān)督、半年專項(xiàng)督查、年度專項(xiàng)督查、欠薪案件督辦等形式。

　　第二章職責(zé)及分工

　　第四條省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付管理的督查工作。負(fù)責(zé)對(duì)高速公路、省管重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目欠薪案件進(jìn)行督辦；組織全省公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付管理半年專項(xiàng)督查、年度專項(xiàng)督查。

　　第五條省級(jí)交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)高速公路、省管重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付管理工作開展日常監(jiān)督。省公路事務(wù)中心、省水運(yùn)事務(wù)中心分別協(xié)助省廳開展高速公路、省管重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付管理的半年專項(xiàng)督查；協(xié)助省廳完成欠薪案件督辦、農(nóng)民工投訴情況核查等工作。

　　第六條 市州交通運(yùn)輸局及同級(jí)行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)普通國省道、非省管水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付管理監(jiān)督工作；縣交通運(yùn)輸局及同級(jí)行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付管理監(jiān)督工作。具體分工參照省級(jí)職責(zé)或根據(jù)具體情況予以確定。

　　第三章 工作內(nèi)容及程序

　　第七條各級(jí)交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開展日常質(zhì)量安全監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，同步開展農(nóng)民工工資支付管理情況的日常監(jiān)督，具體包括開工前核查和建設(shè)過程檢查。

　　第八條各級(jí)交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在受理項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)的質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)對(duì)農(nóng)民工工資保證金繳納，工資專用賬戶開設(shè)，農(nóng)民工實(shí)名制信息化管理落實(shí)情況進(jìn)行核查。

　　第九條各級(jí)交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按監(jiān)督工作計(jì)劃開展日常監(jiān)督時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目標(biāo)段勞務(wù)用工、考勤管理、工資支付、維權(quán)信息告示等內(nèi)容進(jìn)行過程檢查。對(duì)存在不良行為的施工企業(yè)應(yīng)督促整改，對(duì)不按要求整改的納入當(dāng)年度信用評(píng)價(jià)扣分；對(duì)存在違法違規(guī)行為的施工企業(yè)應(yīng)向同級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)移送，同級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)自接收后應(yīng)依法依規(guī)予以查處。

　　第十條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施半年專項(xiàng)督查工作，同級(jí)行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工協(xié)助開展。半年度督查不少于項(xiàng)目總數(shù)的25%，督查項(xiàng)目標(biāo)段不少于項(xiàng)目總標(biāo)段數(shù)50%或2個(gè)，具體督查對(duì)象采取隨機(jī)抽取的方式確定，上半年督查原則上在6月底完成。

　　第十一條半年度專項(xiàng)督查采用“四不兩直”的方式進(jìn)行，主要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保、支付主體責(zé)任落實(shí)情況，農(nóng)民工投訴處理情況等進(jìn)行核查；對(duì)施工企業(yè)農(nóng)民工工資專管員、實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資保證金繳納、分賬管理和工資專戶開設(shè)、按月足額銀行直付工資、維權(quán)信息公示等落實(shí)等情況進(jìn)行檢查。

　　第十二條 半年度專項(xiàng)督查結(jié)果由同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門印發(fā)，對(duì)存在不良行為的施工企業(yè)應(yīng)督促整改，未按要求整改的施工企業(yè)納入當(dāng)年度信用評(píng)價(jià)扣分。

　　第十三條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按監(jiān)管職責(zé)組織開展年度專項(xiàng)督查，具體包括在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查和下級(jí)行業(yè)督查。全省的年度專項(xiàng)督查在下一年度的1月底完成，市、縣兩級(jí)督查應(yīng)在上級(jí)督查開展前完成。

　　第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)本年度農(nóng)民工工資支付工作情況進(jìn)行自查，于下一年1月5日前將自查報(bào)告報(bào)負(fù)責(zé)監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門備案。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)本年度農(nóng)民工工資支付管理工作，于1月15日前將年度總結(jié)報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門備案。

　　第十五條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門采取隨機(jī)抽取的方式確定年度專項(xiàng)督查對(duì)象。其中督查建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量不少于在建項(xiàng)目總數(shù)的1/3，原則上當(dāng)年新開工項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排；監(jiān)督下級(jí)行業(yè)主管部門不少于總數(shù)的1/3。

　　第十六條被確定為年度現(xiàn)場(chǎng)核查的項(xiàng)目，應(yīng)按《湖南省公路水運(yùn)在建工程項(xiàng)目核查需提供資料清單》（詳見附件1）要求整理、準(zhǔn)備檢查資料；被確定為行業(yè)督查的單位，應(yīng)按《湖南省公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付行業(yè)督查記錄表》（詳見附件3）要求的內(nèi)容進(jìn)行資料歸集和整理。

　　第十七條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的年度專項(xiàng)督查按《湖南省公路水運(yùn)在建工程項(xiàng)目實(shí)地核查情況表》（詳見附件2）、《湖南省公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付行業(yè)督查記錄表》（詳見附件3）的內(nèi)容開展相關(guān)督查活動(dòng)。

　　第十八條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)在建工程項(xiàng)目開展年度現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，應(yīng)確認(rèn)項(xiàng)目經(jīng)理、勞資專管員等項(xiàng)目管理人員身份信息；對(duì)檢查資料逐項(xiàng)審核，并由項(xiàng)目管理人員簽字確認(rèn)；抽取2個(gè)班組的6名以上工人，比對(duì)項(xiàng)目實(shí)名制管理、工資支付等資料，核查工資支付保障制度落實(shí)情況;隨機(jī)走訪或電話聯(lián)系4名以上工人，以談話形式核查工資支付保障制度落實(shí)情況。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，可現(xiàn)場(chǎng)反饋給被檢查對(duì)象。

　　第十九條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時(shí)印發(fā)年度專項(xiàng)督查檢查意見或通報(bào)，對(duì)存在不良行為的施工企業(yè)應(yīng)督促整改，對(duì)不按要求整改的施工企業(yè)納入當(dāng)年度信用評(píng)價(jià)扣分；行業(yè)督查發(fā)現(xiàn)存在問題的市州，納入當(dāng)年度市州“真抓實(shí)干”考核扣分。

　　第二十條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)各自監(jiān)管權(quán)限，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患、因欠薪引發(fā)重大群體性上訪事件的項(xiàng)目進(jìn)行欠薪案件督辦。督辦對(duì)象包括項(xiàng)目建設(shè)單位、施工企業(yè)、負(fù)責(zé)監(jiān)管的行業(yè)主管單位等，自發(fā)現(xiàn)問題3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出書面的督辦通知。全面的督辦工作要建立工作臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)銷號(hào)制度。

　　第四章 督查工作要求第二十一條現(xiàn)場(chǎng)督查檢查記錄表需由被檢單位責(zé)任人(代表)現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及行業(yè)管理機(jī)構(gòu)組織的督查，應(yīng)自督查活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布督查意見或通報(bào)。

　　第二十二條年度專項(xiàng)督查過程中，上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)通過信息化系統(tǒng)、工作臺(tái)賬檢查投訴舉報(bào)信息處理情況，并與投訴人電話核實(shí)是否有效處置，在系統(tǒng)內(nèi)生成《湖南省公路水運(yùn)在建工程項(xiàng)目投訴舉報(bào)處理情況核查表》（詳見附件4）作為行業(yè)督查成果。

　　第二十三條督查意見或通報(bào)發(fā)出后，被督查單位對(duì)短期內(nèi)難以整改到位的問題，應(yīng)采取必要措施和預(yù)案，并書面報(bào)發(fā)文單位核備。各級(jí)公路（水運(yùn)）事務(wù)中心配合同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門督促相關(guān)單位整改落實(shí)。

　　第二十四條各類督查發(fā)現(xiàn)的施工企業(yè)不良行為，由發(fā)文單位在5個(gè)工作日內(nèi)錄入湖南省公路（水運(yùn)）建設(shè)市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)，對(duì)未按時(shí)按要求整改到位的不良行為，嚴(yán)格執(zhí)行信用評(píng)價(jià)扣分。因欠薪事件被督辦且未銷號(hào)的項(xiàng)目建設(shè)單位，行業(yè)主管單位在年度考評(píng)或綜合評(píng)價(jià)中實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)一票否決。

　　第五章附則

　　第二十五條本辦法自2022年4月8日起施行，有效期五年。