2021年3月4日，省交通運輸廳印發(fā)了《云南省公路工程項目計量支付管理辦法》。
一、《辦法》修訂的背景及依據(jù)
我省公路工程項目計量支付管理工作一直按《云南省公路工程項目計量支付管理辦法》(云交基建〔2014〕472號)文件相關(guān)要求執(zhí)行，為全面落實交通運輸“放管服”改革和機構(gòu)改革職能職責(zé)調(diào)整，改善營商環(huán)境，促進規(guī)范性文件的針對性和適用性，根據(jù)《云南省交通運輸廳關(guān)于梳理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的通知》(云交政法便〔2018〕224號)等相關(guān)文件精神，并結(jié)合我省公路工程項目計量支付管理工作實際，我廳對《云南省公路工程項目計量支付管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)進行了修訂。
該文件依據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》(國務(wù)院令2019年第709號)、《公路工程造價管理暫行辦法》(交通運輸部令2016年第67號)等相關(guān)法規(guī)規(guī)章和上位文件制定，不涉及行政許可、行政處罰、行政強制等事項。
二、《辦法》制定程序
《管理辦法》修訂工作于2020年6月啟動，具體工作由廳造價局負責(zé)。2020年6—8月，廳造價局組織局相關(guān)部門進行了多次討論和修改，并經(jīng)過專家論證后形成《管理辦法》(征求意見稿)。2020年9月向各州、市交通運輸局，省交投集團、省建投集團、省公路局、省交發(fā)公司、廳規(guī)劃處、廳法制處、財審處等單位和部門征求意見，并于2020年11月3日至12月4日面向社會公開征求意見。經(jīng)梳理歸納，共收回意見21條，采納8條，廳造價局根據(jù)反饋意見修改完善。
2020年12月31日，《管理辦法》通過了廳法制處合法性和公平競爭審查。2021年2月23日，省交通運輸廳第3次黨組會議審議通過《管理辦法》(送審稿)。3月4日，省交通運輸廳印發(fā)了《管理辦法》。
三、《辦法》施行日期及有效期
該文件的發(fā)布日期是2021年3月4日，施行日期是2021年4月4日，該文件屬于長期有效，今后待國家和省出臺相關(guān)新的政策后，《管理辦法》如有不適應(yīng)的情況，將適時予以調(diào)整和修訂。
四、《辦法》重點內(nèi)容
本次修訂繼續(xù)沿用了原來的總體結(jié)構(gòu)，條文內(nèi)容在總結(jié)原《辦法》實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點對計量支付內(nèi)容及表格進行了完善，去除了影響營商環(huán)境和不適應(yīng)上位法的內(nèi)容。修訂后的《辦法》共七章三十五條，分別為“總則、臺賬管理、工程計量、價款確定、費用支付、監(jiān)督管理、附則”。
(一)構(gòu)建了我省公路工程計量支付管理制度。
《辦法》第六條～九條明確計量支付臺賬的建立、核定、批準以及更新維護的要求；第十條～十九條明確了工程計量的具體要求；第二十條～二十一條明確了工程計量價款的確定；第二十二條～二十七條明確了費用支付的定義、支付、程序等內(nèi)容；第二十八條～三十三條明確了計量支付的監(jiān)督原則、責(zé)任及對相關(guān)方的信用評價。《辦法》條文清晰、程序規(guī)范、權(quán)責(zé)明晰。
(二)統(tǒng)一了計量支付用表。
《辦法》同時制定了配套的計量支付用表：《云南省公路工程臺賬表》、《云南省公路工程計量表》、《云南省公路工程支付表》，在全省公路建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)一計量支付用表，提高工作效率和工程信息化管理水平。
明確了工程計量臺賬內(nèi)容及要求。《辦法》明確了工程計量臺賬包括投資臺賬、合同臺賬、征地拆遷臺賬、統(tǒng)供物資臺賬、價差調(diào)整臺賬、施工圖設(shè)計臺賬、工程變更臺賬、計量臺賬、支付臺賬、計日工臺賬、廢置工程臺賬、索賠臺賬等，并對臺賬的建立、管理及具體表格樣式進行了規(guī)定。
明確了工程計量范圍及要求?！掇k法》明確了工程計量范圍主要包括簽約合同工程量清單及修訂的工程量清單中的內(nèi)容、合同文件中約定的各項應(yīng)當支付費用、工程變更令中的清單子目，并對工程計量單元、可計量數(shù)量、附件資料、計量周期等進行了規(guī)定。
明確了計量支付管理職責(zé)。《辦法》明確公路工程計量支付實行政府審計、行業(yè)監(jiān)管、項目法人負責(zé)。工程項目參建各方均應(yīng)當配備符合執(zhí)業(yè)要求的注冊造價工程師作為專職的計量工程師。對違反《辦法》規(guī)定或存在弄虛作假，情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的，依法追究經(jīng)濟責(zé)任和行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
