粵交〔2022〕3號

　　廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理實施細(xì)則的通知

　　各有關(guān)單位：

　　《廣東省交通運輸廳關(guān)于公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理的實施細(xì)則》已經(jīng)廣東省司法廳審查同意，現(xiàn)予公布，自印發(fā)之日起施行，有效期5年，《廣東省交通運輸廳關(guān)于公路養(yǎng)護工程市場準(zhǔn)入的實施細(xì)則》（粵交〔2018〕7號）同時廢止。

　　廣東省交通運輸廳

　　2022年2月8日

　　廣東省交通運輸廳關(guān)于公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理的實施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條為加強公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理，規(guī)范我省公路養(yǎng)護市場秩序，保證公路養(yǎng)護質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》《交通運輸部辦公廳關(guān)于貫徹落實<公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法>的通知》等法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。

　　第二條廣東省行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)的管理，以及公路養(yǎng)護作業(yè)單位從業(yè)行為的監(jiān)督管理，適用本實施細(xì)則。

　　本實施細(xì)則所稱公路養(yǎng)護作業(yè)，是指為保證已建公路符合相關(guān)技術(shù)要求而采取的預(yù)防或者修復(fù)作業(yè)活動，不包括公路日常養(yǎng)護。

　　第三條省交通運輸主管部門負(fù)責(zé)制定廣東省公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理實施細(xì)則、服務(wù)指南并監(jiān)督實施；受理和審批公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)申請事項，頒發(fā)資質(zhì)證書；組織開展全省公路養(yǎng)護市場監(jiān)督檢查和秩序維護，依法處理違反公路養(yǎng)護市場管理有關(guān)規(guī)定的行為；審核和發(fā)布全省公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用評價信息。

　　省公路事務(wù)機構(gòu)具體承擔(dān)廣東省公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理的事務(wù)性工作，協(xié)助組織公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)申請事項審查；協(xié)助開展全省公路養(yǎng)護市場監(jiān)督檢查和秩序維護，以及全省公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用評價等工作。

　　各市、縣交通運輸主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助對本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護作業(yè)單位申請事項的有關(guān)情況進(jìn)行核實；組織開展行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護市場的監(jiān)督檢查和秩序維護，依法處理違反公路養(yǎng)護市場管理有關(guān)規(guī)定的行為；按規(guī)定審核和發(fā)布行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用評價信息。

　　第四條各級交通運輸主管部門、公路事務(wù)機構(gòu)和公路經(jīng)營管理單位組織實施路基、路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施方面的公路養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)依法選擇具備相應(yīng)公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　第五條公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)的管理，以及公路養(yǎng)護作業(yè)單位從業(yè)行為的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公平公正、公開透明、誠實信用的原則。

　　第二章 資質(zhì)分類與條件

　　第六條公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施養(yǎng)護四個序列。

　　路基路面、橋梁、隧道養(yǎng)護資質(zhì)下設(shè)甲、乙兩個等級，交通安全設(shè)施養(yǎng)護資質(zhì)不分等級。

　　第七條申請公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)是經(jīng)依法登記注冊，且注冊地在廣東省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)法人。

　　第八條申請公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的技術(shù)人員、凈資產(chǎn)、業(yè)績等條件。各公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍及許可條件詳見附件1《公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍及許可條件》。

　　第三章 資質(zhì)申請與許可

　　第九條公路養(yǎng)護作業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本實施細(xì)則的規(guī)定通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出申請：

　?。ㄒ唬M從事公路養(yǎng)護作業(yè)但未取得相應(yīng)資質(zhì)的；

　　（二）已取得原廣東省公路養(yǎng)護作業(yè)單位從業(yè)資質(zhì)，原資質(zhì)證書需要變更、補辦，或需要申請新資質(zhì)證書的；

　　（三）已取得公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)，但被依法注銷，經(jīng)整改后符合申請條件的（單位已依法終止的除外）;

　?。ㄋ模┌l(fā)生合并、分立等事項，需要承繼原單位資質(zhì)的。

　　公路養(yǎng)護作業(yè)單位可以申請一項或者多項公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)。

　　第十條申請公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位（以下簡稱“申請人”），應(yīng)當(dāng)通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交本單位的公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)申請表和近三年財務(wù)報表，以及技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備及從業(yè)經(jīng)歷等相關(guān)材料，具體內(nèi)容詳見附件1《公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍及許可條件》。

　　申請人不需要提交紙質(zhì)申請材料。

　　第十一條申請人應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料、反映真實情況，并對其提交材料的真實性負(fù)責(zé)。

　　第十二條申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次告知其需要補正的全部內(nèi)容。

　　申請人有下列情形之一的，不予受理其資質(zhì)申請：

　?。ㄒ唬┎粚儆谝婪ǖ怯涀缘钠髽I(yè)法人，或注冊地不在廣東省行政區(qū)域內(nèi)；

　　（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式，未在規(guī)定時限內(nèi)補正的；

　?。ㄈ┩还佛B(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)在受理和許可期間再次提出申請的；

　?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十三條申請人的資質(zhì)申請受理后，省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織省公路事務(wù)機構(gòu)以及聘請專家對申請材料進(jìn)行評審，評審結(jié)果應(yīng)向社會公示。

　　省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的申請材料之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。其中專家評審的時間不計算在許可時限內(nèi)，評審時間最長不超過60日。

　　第十四條注冊地在廣東省自由貿(mào)易試驗區(qū)的公路養(yǎng)護作業(yè)單位擬申請路基路面養(yǎng)護乙級資質(zhì)的，可以選擇按告知承諾方式提出申請。按告知承諾方式申請資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)提交公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)申請表和告知承諾書（路基路面養(yǎng)護乙級資質(zhì)）。告知承諾書樣式詳見附件2。

　　省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在作出許可決定后30日內(nèi)組織省公路事務(wù)機構(gòu)以及聘請專家開展情況核查，核查結(jié)果應(yīng)向社會公示。

　　第十五條申請人的資質(zhì)申請準(zhǔn)予許可的，省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。資質(zhì)有效期自作出許可決定之日起計算，有效期5年，并在全國范圍內(nèi)適用。

　　第十六條申請人的資質(zhì)申請不予許可的，省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。

　　公路養(yǎng)護作業(yè)單位有下列情形之一的，不予許可其資質(zhì)申請：

　?。ㄒ唬┎环腺Y質(zhì)許可條件的；

　　（二）隱瞞有關(guān)真實情況或者提供虛假材料的；

　?。ㄈ┓?、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十七條公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)的申請、許可決定、申訴、查詢等服務(wù)實行全程網(wǎng)上辦理。

　　第十八條取得公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照所取得的資質(zhì)類別開展養(yǎng)護作業(yè)活動。

　　禁止公路養(yǎng)護作業(yè)單位從事下列活動：

　?。ㄒ唬┏奖締挝毁Y質(zhì)等級或者以其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)，或者允許其他單位、個人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)的；

　?。ǘ﹤卧臁⒆冊?、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)證書的。

　　第四章 延續(xù)與變更

　　第十九條公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期屆滿，擬繼續(xù)從事公路養(yǎng)護作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可有效期屆滿3個月之前，通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交延續(xù)申請，并按照本實施細(xì)則第三章的規(guī)定報送相關(guān)材料。

　　公路養(yǎng)護作業(yè)單位未在規(guī)定時限內(nèi)提出資質(zhì)延續(xù)申請的不予受理。

　　第二十條公路養(yǎng)護作業(yè)單位的資質(zhì)延續(xù)申請受理后，省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可有效期屆滿前對申請材料組織審查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，整改后仍不符合條件的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)的決定。

　　公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期自原資質(zhì)許可有效期屆滿之日起計算。

　　第二十一條在公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期內(nèi)，養(yǎng)護作業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交資質(zhì)證書變更或者補辦申請：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)名稱、詳細(xì)地址、注冊資本、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更，需要辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的；

　　（二）公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)證書遺失，需要辦理資質(zhì)證書遺失補辦手續(xù)的。

　　省交通運輸部主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)，資質(zhì)有效期不變。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十二條在廣東省行政區(qū)域內(nèi)取得公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)，以及從事公路養(yǎng)護作業(yè)的單位，應(yīng)自覺接受監(jiān)督，形成市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的協(xié)同共管機制。

　　第二十三條在廣東省行政區(qū)域內(nèi)取得公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)，以及從事公路養(yǎng)護作業(yè)的單位，應(yīng)強化市場主體責(zé)任，在資質(zhì)申報、安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營等方面加強自我監(jiān)督、履行法定義務(wù)。鼓勵公路養(yǎng)護作業(yè)單位公示從業(yè)情況等信息，提高市場主體經(jīng)營活動的透明度。

　　第二十四條縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)結(jié)合公路養(yǎng)護作業(yè)單位的從業(yè)情況、信用情況等實行差別化監(jiān)管，構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信息化監(jiān)管為支撐、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時向社會公布。

　　第二十五條縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)重點對公路養(yǎng)護作業(yè)單位下列情形進(jìn)行監(jiān)管：

　?。ㄒ唬┤〉霉佛B(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)后是否保持技術(shù)人員、資產(chǎn)等方面滿足相應(yīng)的資質(zhì)條件；

　?。ǘ┦欠翊嬖谶`反本實施細(xì)則第十八條規(guī)定的行為；

　　（三）是否存在法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。

　　第二十六條省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時將公路養(yǎng)護作業(yè)單位的資質(zhì)申請等相關(guān)信息向社會公示，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息除外。信息公開、共享、查詢等執(zhí)行國家和省有關(guān)信用信息管理規(guī)定。

　　公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)公路養(yǎng)護作業(yè)單位的公示信息虛假的，可以向省交通運輸主管部門舉報，并說明具體舉報事項、理由、依據(jù)，附有關(guān)證明材料。接到舉報的省交通運輸主管部門或受其委托的市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報材料之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行核查并按規(guī)定處理，處理情況應(yīng)當(dāng)及時告知舉報人。

　　第二十七條公路養(yǎng)護作業(yè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)的，由省交通運輸主管部門在違法事實查實認(rèn)定后20個工作日內(nèi)依法予以撤銷。

　　第二十八條公路養(yǎng)護作業(yè)單位有下列情形之一的，省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)，并向社會公布：

　?。ㄒ唬┕佛B(yǎng)護作業(yè)單位依法終止的；

　?。ǘ┵Y質(zhì)證書依法被撤銷、撤回或者吊銷的；

　?。ㄈ┕佛B(yǎng)護作業(yè)單位提出注銷申請的；

　　（四）資質(zhì)許可有效期屆滿未延續(xù)的。

　　第二十九條公路養(yǎng)護作業(yè)單位有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的交通運輸主管部門列為重點監(jiān)管對象，責(zé)令限期整改并通過省養(yǎng)護管理平臺向社會公告，整改期限最長不超過3個月：

　?。ㄒ唬┤〉霉佛B(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)后單位資產(chǎn)、技術(shù)人員等方面不再滿足相應(yīng)的資質(zhì)條件的；

　?。ǘ┓伞⑿姓ㄒ?guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　未按期完成整改的公路養(yǎng)護作業(yè)單位，由負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的交通運輸主管部門將監(jiān)督、整改事實以及處理結(jié)果或處理建議報送省交通運輸主管部門。

　　第三十條公路養(yǎng)護作業(yè)單位存在違反本實施細(xì)則第十八條規(guī)定的行為，或其他違法從事養(yǎng)護作業(yè)活動行為的，由行為發(fā)生地的市、縣交通運輸主管部門依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果或者處理建議報送省交通運輸主管部門。

　　第三十一條公路養(yǎng)護作業(yè)單位納入信用體系管理?？h級以上交通運輸主管部門應(yīng)充分利用信用信息和信用評價結(jié)果，建立獎懲機制和差別監(jiān)管措施。對信用評價結(jié)果等級高的養(yǎng)護從業(yè)單位在參與投標(biāo)數(shù)量、資格審查、履約擔(dān)保金額、質(zhì)量保證金額、工程預(yù)付款等方面鼓勵依法給予優(yōu)惠和獎勵；對信用評價結(jié)果等級低的養(yǎng)護從業(yè)單位、從業(yè)人員應(yīng)加強重點監(jiān)管。

　　第三十二條 縣級以上交通運輸主管部門、公路事務(wù)機構(gòu)的工作人員及有關(guān)評審專家，在公路養(yǎng)護作業(yè)單位監(jiān)管工作中應(yīng)依法履職、實事求是、客觀公正、廉潔高效。違反本實施細(xì)則的，由所在單位或上級交通運輸主管部門責(zé)令改正；在工作中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)給予處理。

　　第六章 附則

　　第三十三條公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)證書由省交通運輸主管部門按照交通運輸部規(guī)定的統(tǒng)一格式印制，正本一份，副本二份，副本與正本具有同等法律效力。

　　公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)將逐步推行資質(zhì)證書電子證照。公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)電子證照具備法律效力，其電子件或打印件可直接用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)承接工程和招投標(biāo)等經(jīng)營活動。公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)電子證照的頒布和具體應(yīng)用由省交通運輸主管部門另行通知。

　　第三十四條本實施細(xì)則實施前已取得原廣東省公路養(yǎng)護作業(yè)單位從業(yè)資質(zhì)的單位，有效期內(nèi)可以按照原許可范圍、區(qū)域從事養(yǎng)護作業(yè)。

　　第三十五條本實施細(xì)則由省交通運輸主管部門負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！稄V東省交通運輸廳關(guān)于公路養(yǎng)護工程市場準(zhǔn)入的實施細(xì)則》（粵交〔2018〕7號）同時廢止。