黔交審批〔2022〕438號
貴州交通建設集團有限公司：
你司《關于報請審批貴州省荔波至河池（黔桂界）高速公路兩階段初步設計的請示》（黔交建呈〔2022〕30號）及初步設計文件收悉。根據(jù)現(xiàn)行的相關技術標準、規(guī)范以及《省發(fā)展改革委關于貴州省荔波至河池（黔桂界）高速公路可行性研究報告的批復》（黔發(fā)改交通〔2022〕797號）的批復內(nèi)容，經(jīng)審查，批復如下：
一、建設規(guī)模與技術標準
（一）本項目路線起于三都至荔波高速公路現(xiàn)有機場互通，經(jīng)玉屏街道水堯村、茂蘭工業(yè)園區(qū)、茂蘭鎮(zhèn)，止于荔波縣黎明關鄉(xiāng)大沙坡（黔桂界），順接擬建的河池至荔波高速公路廣西段，路線全長35.327公里。
全線設置荔波北（樞紐，利用現(xiàn)有機場互通并更名）、機場（新設）、茂蘭、茂蘭南4處互通，服務區(qū)1處（茂蘭服務區(qū)），匝道收費站3處（機場、茂蘭、茂蘭南）。
?。ǘ┤€采用雙向四車道高速公路標準建設，其中起點至機場互通段3.400公里，設計速度80公里/小時，路基寬度25.5米；機場互通至終點段31.927公里，設計速度100公里/小時，路基寬度26米。同步建設茂蘭互通連接線1.63公里，采用二級公路標準，設計速度40公里/小時，路基寬度12米。橋涵設計汽車荷載等級采用公路-I級，其他技術指標按《公路工程技術標準》（JTGB01-2014）規(guī)定執(zhí)行。
二、工程地質(zhì)勘察
?。ㄒ唬┏醪皆O計階段工程地質(zhì)勘察結合本項目的特點，采用工程地質(zhì)調(diào)繪、物探、鉆探、挖探、觸探、聲波測井、原位測試、現(xiàn)場原位試驗、室內(nèi)試驗等手段進行了綜合勘察，基本查明了沿線工程地質(zhì)條件?？辈焓侄芜\用較為合理，勘察成果基本滿足初步設計要求。
?。ǘ┫码A段應繼續(xù)加強沿線巖溶、采空區(qū)、軟土、堆積體等特殊性巖土路段勘察，查明其分布范圍、規(guī)模、發(fā)展趨勢及對工程方案的影響，為處治措施提供可靠地質(zhì)依據(jù)。
?。ㄈM一步加強高填深挖路段工程地質(zhì)勘察，增加地質(zhì)勘探點及土工試驗，核實各項力學參數(shù)，核查分析邊坡穩(wěn)定性。
?。ㄋ模┫码A段應進一步加強巖溶發(fā)育區(qū)橋位的工程地質(zhì)勘察工作，采用布設物探和鉆探進行驗證，詳細查明橋址區(qū)巖溶發(fā)育規(guī)律，判定巖溶發(fā)育等級。
?。ㄎ澹┫码A段應加強隧道的工程地質(zhì)勘察及分析，探明隧道縱橫斷面的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及不良地質(zhì)情況，合理劃分圍巖級別。進一步采用綜合勘探、測試手段，重點查明煤系地層、采空區(qū)、斷層、巖溶、地下水等對隧道的影響。
?。┲姓淼来嬖谕咚沟貙雍筒煽諈^(qū)，且下穿中緬天然氣管道，應進一步查明瓦斯地層與隧道位置關系，評估瓦斯突出風險。核查中緬天然氣管道與隧道位置關系，開展隧道工點地質(zhì)條件綜合評價。
（七）應加強互通區(qū)、服務設施、取棄土場的工程地質(zhì)勘察，補充相應的勘察成果及筑路材料試驗成果報告。
?。ò耍┱埣皶r將地震安全性評價報告按照《貴州省防震減災條例》的規(guī)定“報送省人民政府防震減災工作主管部門審定”，下階段嚴格按照中國地震局《地震安全性評價管理辦法（暫行）》（中震防發(fā)〔2017〕10號）第四條“建設單位應當在建設工程設計之前完成地震安全性評價，并按照地震安全性評價結果進行抗震設防”的要求開展施工圖設計。
三、路線
（一）路線起終點、主要控制點及走向基本合理，符合工程可行性研究報告的批復要求。
?。ǘ┏醪皆O計根據(jù)工可推薦的路線走廊帶，綜合沿線地形、地質(zhì)、水文等建設條件以及沿線城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、交叉道路、礦產(chǎn)分布、水源保護區(qū)和環(huán)境敏感點等控制因素，布設了本項目的推薦方案（K+I+K線）及8條比較線，推薦線長35.327公里，比較線長48.714公里，占路線總長137.89%。
?。ㄈ┫码A段應結合地形、地質(zhì)條件，按照《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）及《貴州省交通運輸廳關于貴州省實施綠色公路建設的指導意見》（黔交建設〔2017〕134號）要求，對路線平、縱、橫指標組合進行細化設計，減少高填深挖，優(yōu)化土石方調(diào)配，減少棄方，合理控制橋隧比例及工程規(guī)模，在保證行車安全性和舒適性的同時，認真貫徹落實保護環(huán)境、節(jié)約集約用地的設計原則。
1.初步設計路線平縱面設計基本合理，K3+500~K4+400縱斷填方較高，左側占用農(nóng)田較多，建議優(yōu)化縱斷面，降低填方高度；
2.中寨特長隧道平面圓曲線半徑R=1500米偏小，建議加大平曲線半徑。
?。ㄋ模┍M快落實本項目與三都至荔波、河池至荔波廣西段高速公路界面劃分事宜，包括投資界面、施工界面、用地界面、管養(yǎng)界面等的劃分和溝通協(xié)調(diào)，并簽訂相關協(xié)議。
四、路基路面
?。ㄒ唬┰瓌t同意初步設計采用的路基標準橫斷面形式、設計參數(shù)和一般路基、路面、防護及排水設計原則。本項目路段有兩個建設標準，應做好不同路基寬度和設計速度的過渡段設計。
?。ǘ┭鼐€地形地質(zhì)條件復雜，下階段應加強巖溶、采空區(qū)、軟土、危巖體、崩塌堆積體等地段路基穩(wěn)定性的勘察和分析計算，進一步完善路基設計方案。
?。ㄈ┥钔诼穳q應加強外傾結構面和外傾層面控制的邊坡調(diào)查，路基穩(wěn)定性的分析計算，進一步細化深挖路塹設計方案。對于強風化砂巖或泥巖夾炭質(zhì)泥巖的路段，考慮坡面開挖后風化和軟化嚴重，預應力錨固措施易失效，應慎用陡坡和錨索框架防護的方案，優(yōu)先考慮采用抗滑樁或抗滑路塹墻等防護措施。
?。ㄋ模└咛盥返虘訌娤路浫跬翆雍穸取⒌叵滤l(fā)育情況的調(diào)查、路基穩(wěn)定性的勘察和分析計算，進一步細化高填路堤設計方案。
?。ㄎ澹┰瓌t同意主線采用瀝青混凝土路面及其結構組合設計方案。主線、樞紐互通瀝青路面結構組合設計為：4厘米改性瀝青混凝土上面層（SUP-13）+6厘米改性瀝青混凝土中面層（SUP-20）+8厘米瀝青混凝土下面層（SUP-25）+改性瀝青同步碎石封層+透層+38厘米水泥穩(wěn)定碎石基層+20厘米級配碎石底基層，路面總厚度76厘米。
原則同意一般互通立交匝道、橋面鋪裝采用與主線上、中面層相同的路面。隧道鋪裝上面層采用4厘米阻燃改性瀝青混凝土（SUP-13），中面層采用與主線相同的結構，收費站廣場采用水泥混凝土路面。
下階段應根據(jù)沿線氣候、材料特征、交通量、車型比例、縱斷面特點及交通量增長率等情況，結合各結構混合料及實驗成果進一步優(yōu)化路面結構方案。
?。┰瓌t同意路基、路面排水設計方案。下階段排水設計方案中應加強中央分隔帶、超高緩和段的排水處理，防止平坡路段積水。排水溝、邊溝、截水溝設計方案的選用應以保護生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和采用經(jīng)濟合理的斷面尺寸為原則，確保水源保護區(qū)水環(huán)境的安全。對于炭質(zhì)泥巖、粉砂質(zhì)泥巖等軟巖邊坡，遇水極易軟化和開裂，加強挖方路段的排水系統(tǒng)設計。邊溝的斷面尺寸應根據(jù)項目所在地區(qū)的暴雨徑流量和頻率標準通過計算確定，并加強路基地下排水設計。
?。ㄆ撸┫码A段應根據(jù)《關于印發(fā)〈貴州省公路邊坡養(yǎng)護檢修通道設置技術及管理規(guī)定（試行）〉的通知》（黔交建設〔2020〕60號）要求，完善邊坡養(yǎng)護通道設計。
五、橋梁涵洞
?。ㄒ唬┤€設置橋梁11332.49米/29座，其中：大橋11134.58米/27座，中橋197.91米/2座。涵洞28道。全線橋型和涵洞方案布置基本合理。
?。ǘC合考慮結構安全、耐久、經(jīng)濟、施工方便等多種因素，加強橋梁標準化設計，標準跨徑橋梁上部結構選擇方案時，盡量統(tǒng)一相鄰橋梁的跨徑，以方便預制場地的布置，節(jié)約預制設備的投入，方便施工。
?。ㄈ┫码A段應加強陡坡路段橋墩施工可行性的研究，結合地形、地質(zhì)、路線平縱面、經(jīng)濟等因素合理確定墩臺位置、墩臺型式、基礎型式，合理設置系梁、承臺頂標高，盡量減少開挖，確保邊坡穩(wěn)定。優(yōu)化橋梁結構尺寸，確保橋梁結構安全可靠、經(jīng)濟合理。
?。ㄋ模┗ネ▍^(qū)高墩橋梁應根據(jù)平面線形、墩高及變寬等因素，綜合考慮安全、經(jīng)濟、施工方便等因素，合理選用上部結構形式。
（五）下階段應加強涵洞等小型結構物的水文分析，合理控制孔徑，加強進出口設計及洞外防護措施。
（六）橋涵、通道設計及老路改移應結合國省干道、農(nóng)村公路等規(guī)劃做好合理預留，老路改移應盡可能避讓生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田。
（七）下階段應根據(jù)《關于印發(fā)〈貴州省公路橋梁養(yǎng)護檢修通道設置技術及管理規(guī)定（試行）〉的通知》（黔交建設〔2020〕61號）的要求，完善養(yǎng)護檢修通道設計。
?。ò耍┱埣皶r將防洪評價報告按照《中華人民共和國防洪法》有關“工程建設方案應當經(jīng)有關水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意”的要求，報省水利廳審查同意，下階段嚴格按照水利廳的審查意見開展施工圖設計。
六、隧道
?。ㄒ唬┤€共設置隧道6660米/6座，其中：特長隧道3490米/1座，中隧道2920.75米/4座，短隧道249.25米/1座。原則同意全線隧道設置及結構設計方案。
?。ǘ┙Y合地形、地質(zhì)條件和洞外接線情況進一步優(yōu)化隧道軸線位置及洞口段結構設計，盡量避開泥石流及采空區(qū)對洞口段影響。
（三）進一步優(yōu)化隧道結構型式及襯砌支護參數(shù)，完善襯砌和防排水設計，確保隧道施工、運營的安全。
?。ㄋ模┍卷椖看嬖诙逊e體、采空區(qū)、煤系地層等不良地質(zhì)情況，下階段應結合詳勘資料，根據(jù)巖石類型、圍巖級別、地形條件、采空區(qū)規(guī)模等進一步優(yōu)化隧道襯砌結構支護參數(shù)和輔助施工措施，補充不良地質(zhì)的相關具體資料和針對性處治方案，保證結構安全。
?。ㄎ澹┘訌娝淼朗┕龅亍⑺淼罈壴鼒龅卦O計，合理選擇棄渣場位置，進一步加強隧道施工組織設計。
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1.該隧道為特長隧道，隧道縱坡為單向坡，施工和營運階段隧道排水壓力較大，應進一步加強水文地質(zhì)勘察及排水措施。
2.該隧道洞口存在崩坡積體、錯落體和高位危巖落石等不良地質(zhì)，下階段應進一步加強地質(zhì)勘察，并采取可靠的工程措施。
3.該隧道下穿中緬天然氣管道，下階段應進一步加強與天然氣管道的調(diào)查與協(xié)調(diào)，交叉方案盡快取得產(chǎn)權單位同意，并采用合理的工程措施減少相互的干擾影響。
4.該隧道穿越更班煤礦，下階段應進一步加強煤層瓦斯及采空區(qū)的勘察，查明瓦斯地層類別和采空區(qū)范圍，合理確定瓦斯地層的結構設計，對隧道采空區(qū)應進行專項技術論證，分析采空區(qū)可能對隧道產(chǎn)生的影響，并結合采空區(qū)專項技術論證結論采用相應的工程措施。
七、路線交叉
?。ㄒ唬┤€互通式立交、分離式立交、通道布局基本合理，選型及技術指標采用基本恰當。全線設置分離式立交9處（其中主線橋兼分離式8處，新建鐵路橋分離式1處）、通道及天橋15處。
?。ǘ┘訌娕c沿線政府及有關部門的溝通協(xié)調(diào)，進一步優(yōu)化互通立交平縱面設計，控制互通工程規(guī)模；加強匝道出入口端部設計，提高互通立交通行能力、服務水平及安全性。
?。ㄈ┰瓌t同意荔波北樞紐互通利用原三都至荔波高速公路荔波段機場互通方案，并結合交通安全性評價，加強交通安全和標識標牌設計。核查匝道曲線內(nèi)側停車視距是否滿足要求，對視距不足路段匝道路基進行加寬，確保行車安全。
?。ㄋ模┰瓌t同意機場、茂蘭互通采用單喇叭A型方案，茂蘭南互通采用迂回式T型方案。下階段結合地形和交叉道路情況，進一步優(yōu)化匝道的平縱面設計，降低橋梁和挖方規(guī)模。
?。ㄎ澹┫码A段應做好平交口的交通渠化設計，提高互通式立交的通行能力和服務水平。
（六）下階段分離式立交、通道和天橋設計應與地方充分溝通，盡可能考慮采用較大的布置密度和通行孔徑，為地方經(jīng)濟的發(fā)展預留充足的空間。
八、交通工程及沿線設施
（一）原則同意初步設計提出的安全設施、服務設施、管理設施和通信、收費、監(jiān)控系統(tǒng)及隧道機電設施的設計方案。
?。ǘ┰瓌t同意全線標志、標線、護欄、隔離設施、防眩設施、誘導設施、防落物網(wǎng)等交通安全設施設計。下階段應重視交安設施設計，結合現(xiàn)場地形地質(zhì)情況，全線逐段進行設計，尤其要特別重視護欄過渡段的設計。應進一步優(yōu)化本項目主線速度控制方案，優(yōu)化調(diào)整交通標志設置方案，補充不良氣象條件下各危險路段的交通安全設施針對性綜合處置措施。中分帶開口活動護欄應按《公路交通安全設施設計規(guī)范》（JTGD81-2017）的要求設置，隧道反光環(huán)應按《貴州省交通運輸廳關于在高速公路隧道內(nèi)全面增設反光環(huán)的通知》（黔交建設〔2016〕78號）的要求設置。
?。ㄈ┰瓌t同意本項目服務及管養(yǎng)設施設置方案。全線設置管理分中心1處、隧道管理站1處、養(yǎng)護工區(qū)1處、服務區(qū)1處、匝道收費站3處，滿足項目服務及管養(yǎng)需求。房建設計應考慮與路政、交警聯(lián)合辦公的需要。收費站入口超限阻截設施按《貴州省交通運輸廳關于印發(fā)〈貴州省高速公路入口治超設施建設實施方案〉的通知》（黔交建設〔2017〕190號）的要求執(zhí)行。
?。ㄋ模┰瓌t同意全線監(jiān)控、收費及通信系統(tǒng)設計方案。全線設置必要的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采用開放式收費制式及配置電子不停車ETC車道，通信系統(tǒng)采用基于OTN技術的干線及接入網(wǎng)方案，下階段應對服務區(qū)監(jiān)控全覆蓋方案、隧道監(jiān)控等級、外場圖像傳輸方式、通信干線網(wǎng)和接入網(wǎng)組網(wǎng)方案及收費系統(tǒng)網(wǎng)絡安全方案進一步論證、優(yōu)化。通信管道應根據(jù)《貴州省交通運輸廳關于調(diào)整高速公路通信管道設計數(shù)量的通知》（黔交建設〔2013〕138號）的要求設計，下階段應補充完善與相鄰高速公路通信聯(lián)網(wǎng)的相關設計。
?。ㄎ澹┰瓌t同意隧道設置完善的通風、照明、供電、消防、監(jiān)控等機電附屬設施。下階段進一步優(yōu)化隧道通風、照明、供電、消防、監(jiān)控設施設計及火災工況聯(lián)動救援方案，保證隧道運營安全。
?。┦〗鐟Y合門架系統(tǒng)設置不停車稱重系統(tǒng)，對跨省進入貴州重型車輛進行檢測。
?。ㄆ撸┖硕ㄈ€管理、養(yǎng)護及服務設施等（含隧道變電所）房屋建筑面積20434.75平方米，總占地面積263.92畝。
九、環(huán)境保護與景觀設計
?。ㄒ唬┍卷椖砍醪皆O計提出的環(huán)境保護與景觀設計原則基本合理，所采取的環(huán)境保護措施基本恰當，原則同意全線環(huán)境保護設計及綠化景觀設計方案。
（二）下階段應按照環(huán)評報告及其批復意見的要求，把相關環(huán)保措施具體落實到施工圖設計中，并落實好《貴州省交通運輸廳關于貴州省公路水運建設項目環(huán)境保護工作有關事宜的通知》（黔交建設〔2017〕317號）要求。
（三）下階段應加強基礎資料的調(diào)查，及時報批水土保持方案，并針對報告要求將相關措施具體落實到設計中，加強取棄土場設計。
?。ㄋ模┫码A段應結合交通運輸部《關于實施綠色公路建設的指導意見》、《貴州省交通運輸廳關于貴州省實施綠色公路建設的指導意見》（黔交建設〔2017〕134號）的要求，把相關措施具體落實到設計中，并同步做好有關工作。
?。ㄎ澹┤€景觀綠化應結合沿線地域文化、風土人情、環(huán)境特色及旅游景點等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分展現(xiàn)項目沿線獨特的地域文化。
?。┦┕け愕涝O計應充分考慮對周圍環(huán)境的影響，減少對項目沿線環(huán)境造成破壞和污染，若存在特殊施工便道則應進行專項設計。
十、設計概算
初步設計概算依據(jù)《公路工程基本建設項目概算、預算編制辦法》（JTG 3830-2018）、《公路工程概算定額》（JTG/T 3831-2018）、《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/T 3833-2018）、《公路工程營業(yè)稅改征增值稅計價依據(jù)調(diào)整方案》（交辦公路〔2016〕66號）以及貴州省有關規(guī)定進行編制。概算編制原則及方法基本正確，基礎資料較齊全，定額套用及費率取值基本合理，基本反映了本項目初步設計文件的工程項目和內(nèi)容。
?。ㄒ唬┖硕ńㄖ惭b工程費4,242,170,959元。
?。ǘ┖硕ㄍ恋厥褂眉安疬w補償費455,229,025元。
?。ㄈ┖硕üこ探ㄔO其他費用297,091,429元。
?。ㄋ模┖硕A備費249,724,571元。
?。ㄎ澹┙ㄔO期貸款利息252,311,703元。
貴州省荔波至河池（黔桂界）高速公路初步設計總概算金額核定為5,496,527,687元，較工可批復估算降低0.0797億元。本項目實際總投資應控制在初步設計批復的概算范圍之內(nèi)，最終工程造價以竣工決算為準。
十一、其他事項
（一）本項目法人為貴州交通建設集團有限公司，法定代表人汪金育、機構負責人為樊永波。同意你司實行一級監(jiān)理模式，具體按照《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》和交通運輸部相關規(guī)定及省發(fā)改委工可批復文件核準的《招標投標事項核準意見》執(zhí)行。
?。ǘ┱埬闼九c相關的城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、水利、環(huán)保、文物、林業(yè)、管線、電力電信及其它建筑設施的主管部門簽訂責任明確的書面協(xié)議，確保項目順利實施；施工過程中應加強環(huán)境保護意識，與沿線環(huán)保和水保部門充分協(xié)調(diào)，深化環(huán)保、水保工程設計，保護沿線自然生態(tài)環(huán)境。
?。ㄈ┌凑铡秶鴦赵恨k公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收工作方案的通知》（國辦函（2022）58號）、《交通運輸部辦公廳關于做好交通運輸基礎設施建設和管護領域推廣以工代賑工作的通知》（交辦公路（2022）35號）有關精神，編制以工代賑實施方案。結合項目實際，施工過程中有條件的分部分項工程實施以工代賑，促進當?shù)厝罕娋徒蜆I(yè)增收。
?。ㄋ模┱埬闼径酱僭O計單位認真按此批復要求編制施工圖設計文件，施工圖設計文件由你司負責組織審查，審查意見報廳審批后方可執(zhí)行。施工圖設計階段要認真落實標準化施工的要求，并落實到設計文件中；做好農(nóng)灌、通道、天橋，以及涉及機耕道、水渠改造等與沿線群眾利益密切相關的工程設計。要嚴格按照基本建設程序辦理，防止建設過程中隨意變更設計和調(diào)整概算。若發(fā)生較大（重大）設計變更，必須嚴格按《公路工程設計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）的要求履行審查審批手續(xù)（具體操作可按《貴州省高速公路PPP項目建設管理手冊》(20200305版）第6章要求執(zhí)行），先申請，經(jīng)同意后方能開展變更的施工圖設計，設計完成后經(jīng)審批才能實施。未經(jīng)同意擅自實施的設計變更不補辦手續(xù)，相關費用不得進入工程決算。
?。ㄎ澹┱埬闼咀ゾo做好開工前的各項準備工作，并按照交通運輸部的有關規(guī)定及時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工許可手續(xù)。貫徹落實我省高速公路“施工標準化”、“平安工地建設”以及創(chuàng)建“品質(zhì)工程”的相關要求，加強施工期間的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。項目總工期（自開工之日起）3年。
附件：貴州省荔波至河池（黔桂界）高速公路概算審查對比表.docx
貴州省交通運輸廳
2022年11月4日
