公路，按其功能型等級劃分,可分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路。

　　按行政等級和使用性質(zhì)可分為：國家干線公路、省級干線公路、縣級公路、鄉(xiāng)級公路和村級公路（簡稱為國、省、縣、鄉(xiāng)、村道)五個(gè)行政等級，以及專用公路。

　　如何定義普通國省干線公路？

　　普通國道（以字母G表示）是由全國性和區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、國防意義的普通干線公路組成，提供普遍的、非收費(fèi)的交通基本公共服務(wù)。

　　普通省道（以字母S表示）是由全省區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、社會意義的普通干線公路組成，主要承擔(dān)市際間和區(qū)域內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)間的中長距離運(yùn)輸，為全省社會生產(chǎn)和生活提供安全、舒適、高效、可持續(xù)的運(yùn)輸服務(wù)。

　　普通國省干線公路有哪些重要作用？

　　如果說高速公路被稱為“大動脈”，農(nóng)村公路被稱為“毛細(xì)血管”的話，那普通國省干線公路則主要承擔(dān)“內(nèi)接”任務(wù)，是連接高速公路與農(nóng)村公路之間、城市節(jié)點(diǎn)間與鄉(xiāng)鎮(zhèn)群落間額重要通道，起到了聯(lián)系紐帶和承上啟下的作用，具有突出的連通、干線和集散功能。

　　普通國省道干線在公路網(wǎng)中占據(jù)主干地位，是除高速公路以外全省公路網(wǎng)的最高層次，其功能主要有三個(gè)方面。

　　一是助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能。公路運(yùn)輸也是地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要支柱，普通國省干線公路承擔(dān)區(qū)域內(nèi)客運(yùn)、物流運(yùn)輸?shù)闹匾δ?，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。

　　二是公共服務(wù)功能。普通國省干線公路及其附屬設(shè)施究其屬性屬于公共服務(wù)產(chǎn)品之一，相對高速公路可免費(fèi)通行，較農(nóng)村公路受眾面廣，具有明顯的公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，能夠滿足公眾出行過程中安全、舒適等需求。

　　三是災(zāi)害應(yīng)急和國防戰(zhàn)備功能。與高速公路相比，具有較強(qiáng)的氣候適應(yīng)性和較短的修補(bǔ)周期，有利于受災(zāi)群眾的快速轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略物資的迅速運(yùn)輸，對國家戰(zhàn)略安全層面具有十分必要的延伸輔助作用。

　　國省干線公路，如何重新定位？

　　前不久，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，綱要規(guī)劃跨度從2021年到2035年，利用十多年的時(shí)間，我國要打造一幅立體交通網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全國每一個(gè)角落。

　　事實(shí)上，目前國省干線公路的發(fā)展正處于一定的“困難時(shí)期”。就目前的現(xiàn)狀而言，高速公路的興起以及農(nóng)村公路的迅速發(fā)展，使國省干線公路完全失去了曾經(jīng)行業(yè)代表的絕對主力地位，在經(jīng)歷過了前所未有的大規(guī)模發(fā)展之后，在新的公路行業(yè)中受重視程度正在逐步下降。

　　因此，國省干線公路建設(shè)需要轉(zhuǎn)變忽視服務(wù)的思路，要努力提高服務(wù)品質(zhì)、效率以及信息化水平。在經(jīng)濟(jì)壓力增加、公路建設(shè)融資難度加大的情況下，需要將有限資源高效地投入到區(qū)域公路建設(shè)中，對區(qū)域通道、省際通道以及城際通道等進(jìn)行完善，使區(qū)域干線公路斷頭路段被打通，改造、擴(kuò)大擁堵路段容量，使公路通道的通行能力得到有效提升。

　　其次，既要規(guī)劃好、優(yōu)化好、利用好現(xiàn)有公路網(wǎng)資源，更要大格局、大視野、高站位、前瞻性地規(guī)劃路網(wǎng)，打通路網(wǎng)中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，盤活公路存量，用好公路增量，使公路交通運(yùn)輸服務(wù)能力整體提升。

　　第三，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對現(xiàn)有低等級道路，既要升級改造，又要結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還要擴(kuò)大重要路段的容量，充分挖掘已有路網(wǎng)潛力，保證國省干線公路建設(shè)能夠滿足社會交通運(yùn)輸需要。

　　新形勢下，國省干線公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，要向何處去？

　　建設(shè)

　　一、應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)與制度

　　國省干線公路建設(shè)涉及到很多學(xué)科內(nèi)容，如公共管理、交通運(yùn)輸、建筑材料、微觀經(jīng)濟(jì)等，在公路建設(shè)規(guī)劃、融資、建設(shè)、管理過程中需要加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)與制度的應(yīng)用，完善多元化主體的約束制度，涉及規(guī)劃者、管理部門、公眾等。

　　同時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)評估、責(zé)任追究、輿論監(jiān)督等輔助保障制度，并凸顯出中國特色。同時(shí)從點(diǎn)、線、面出發(fā)，科學(xué)地預(yù)測評估干線公路網(wǎng)的規(guī)劃及規(guī)模，并在公路路面設(shè)計(jì)施工中使用可再生、性能高的材料，同時(shí)發(fā)揮智能化、數(shù)字化的技術(shù)優(yōu)勢建設(shè)公路。

　　二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域公路網(wǎng)建設(shè)

　　從區(qū)域角度出發(fā)對公路網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)，使其實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)代化的規(guī)劃發(fā)展中，需要科學(xué)地利用資源，保證其均勻地分配到高速公路、村鎮(zhèn)公路、干線公路中。

　　將干線公路交通需要作為目標(biāo)，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度對國省干線公路的作用以及定位進(jìn)行科學(xué)論證，滿足城際間道路建設(shè)需要，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展與進(jìn)步。

　　同時(shí)，對主干線、次干線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使干線公路能夠得到高效地利用，滿足不同層次目標(biāo)群體的功能需要。此外還需要進(jìn)一步優(yōu)化完善集散層公路，使干線公路能夠很好地連通高速公路、村鎮(zhèn)公路，將公路網(wǎng)輻射的功能順利實(shí)現(xiàn)。

　　三、實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)化的建設(shè)

　　如今，資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設(shè)逐步推進(jìn)，國省干線公路建設(shè)也需要努力實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)化。

　　在對干線公路進(jìn)行規(guī)劃改造時(shí)需要對公路周圍的空氣、土木、水源等進(jìn)行分析，通過管理、技術(shù)以及政策等高效利用資源，使可再生能源高效利用，降低碳排放的數(shù)量，強(qiáng)化綠化帶等生態(tài)景觀建設(shè)，使通行更加舒適。

　　養(yǎng)護(hù)

　　一、改革攻堅(jiān)

　　精簡優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)，讓管理機(jī)構(gòu)保持事業(yè)性質(zhì)，使之不折不扣地秉行國家意志，讓所謂“企業(yè)化管理”的生產(chǎn)板塊真正成為獨(dú)立經(jīng)營、自主經(jīng)營的合法企業(yè)，使企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法則中成長壯大。

　　二、管理升級

　　通過制度改革將把公路行業(yè)引入科學(xué)發(fā)展的道路，用“保值增效”實(shí)現(xiàn)長期持久的“暢安舒美”，使公路管養(yǎng)雙方高度統(tǒng)一于公路資產(chǎn)效益的最大化，統(tǒng)一于以構(gòu)建現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理體系為核心的生產(chǎn)模式，統(tǒng)一于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　三、養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型

　　以資產(chǎn)效益最大化為核心的中長期績效考核管理模式下，公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)必然實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，從以追求工程量、挖補(bǔ)翻修為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)模式解放出來，走上以科學(xué)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)為主的全過程監(jiān)控和全過程施養(yǎng)的發(fā)展道路。

　　四、服務(wù)提質(zhì)

　　曾經(jīng)無休止的翻修挖補(bǔ)將被預(yù)防為主的科學(xué)管養(yǎng)所替代，大量原材料資源消耗將被綠色循環(huán)利用的行業(yè)自覺行為所替代，高排放高污染的落后生產(chǎn)技術(shù)將被新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備的積極推廣利用所替代，整個(gè)公路交通將為社會提供更加暢通、潔凈、綠化、美化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　國省干線公路在社會發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用，要科學(xué)地對國省干線公路的功能進(jìn)行定位，科學(xué)地對國省干線公路的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，明確其發(fā)展的重點(diǎn)、思路與方向，才能讓其更好地為社會服務(wù)。

　　針對普通國省干線，這些地區(qū)這么干：

　　吉林?。簢「删€公路建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)建設(shè)27個(gè)項(xiàng)目664公里

　　2021年，吉林省普通國省干線公路建設(shè)計(jì)劃投資32.6億元，建設(shè)27個(gè)項(xiàng)目664公里。其中，建成松江河至泉陽等8個(gè)項(xiàng)目184公里，新開工白旗松花江大橋等4個(gè)項(xiàng)目113公里，力爭開工建設(shè)平安至民主等4個(gè)項(xiàng)目67公里。

　　前不久，吉林省公路管理局督導(dǎo)組赴國省干線公路建設(shè)項(xiàng)目督導(dǎo)調(diào)研復(fù)工開工情況，要求各項(xiàng)目參加單位要凝心聚力，“一抓三保”堅(jiān)決完成年度生產(chǎn)目標(biāo)。

　　目前，各級交通運(yùn)輸主管部門同頻共振，加快項(xiàng)目進(jìn)展；各參建單位嚴(yán)格抓好人員培訓(xùn)、機(jī)械調(diào)配、料石儲備，統(tǒng)籌抓好疫情防控工作。

　　截至目前，全省普通公路各建設(shè)項(xiàng)目已到位施工和管理人員659人、鋼材進(jìn)場2669噸、水泥進(jìn)場2720噸、砂石進(jìn)場80.73萬立方米；防疫物資儲備充沛，口罩、測溫計(jì)、消毒用品等物資均可保證復(fù)工需要。

　　陜西西安：“十四五”期間國省干線一級以上公路里程比重將達(dá)60%

　　據(jù)了解，2021年西安公路行業(yè)將以抓好新冠疫情常態(tài)化防控為前提，落實(shí)好公路服務(wù)保障工作，做好鞏固交通脫貧攻堅(jiān)建設(shè)成果同服務(wù)鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷提升養(yǎng)護(hù)管理水平、行業(yè)管理效能和公路服務(wù)品質(zhì)，持續(xù)推動西安公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2021年，西安公路行業(yè)將至少創(chuàng)建1個(gè)省級“四好農(nóng)村路”示范縣，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市取得初步成效。完成普通干線公路養(yǎng)護(hù)投資1億元以上，實(shí)施108國道周至山區(qū)段公路災(zāi)毀防治工程，普通干線公路養(yǎng)護(hù)大中修工程10.7公里，危橋整治工程2座103延米。完成農(nóng)村公路建設(shè)投資3.4億元，實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改建工程25.7公里，橋涵配套工程2座358米。安全生產(chǎn)、消防安全等控制指標(biāo)達(dá)標(biāo)，杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

　　“十四五”期間，西安公路發(fā)展的目標(biāo)是，完成國道城市過境一級化改造，形成一體互聯(lián)、高效通達(dá)的國省公路骨架網(wǎng)，促進(jìn)全市各區(qū)域融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與關(guān)中平原城市群“十二市兩區(qū)”互聯(lián)互通。

　　西安全市公路行業(yè)將加快推進(jìn)公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步加大公路養(yǎng)護(hù)工程和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)投入，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用，推廣建設(shè)“智慧公路”，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全過程線上管理。同時(shí)，提高機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平和應(yīng)急保障能力，逐步打造綠色型、環(huán)保型、生態(tài)型標(biāo)準(zhǔn)化省級示范樣板應(yīng)急中心和集養(yǎng)護(hù)、小修、區(qū)域應(yīng)急保暢為一體的養(yǎng)護(hù)工區(qū)，提升養(yǎng)護(hù)效能。

　　江蘇省：全國首個(gè)！江蘇發(fā)布普通國省干線公路工程智慧工地建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)

　　前不久，記者從江蘇省交通運(yùn)輸廳公路中心獲悉，江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《普通國省干線公路智慧工地建設(shè)技術(shù)要求》正式發(fā)布。該地方標(biāo)準(zhǔn)是公路工程的全國首例。

　　智慧工地是對普通國省道建設(shè)工程現(xiàn)有信息化技術(shù)的資源整合和創(chuàng)新，其綜合利用了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能等信息技術(shù)，通過各種智能終端、智能傳感設(shè)備，圍繞人、機(jī)、料、法、環(huán)五要素，建立互聯(lián)協(xié)同、智能生產(chǎn)、科學(xué)管理、智能監(jiān)測與檢測的項(xiàng)目信息化生態(tài)圈，為工程建設(shè)提供智能化監(jiān)管及決策，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)智慧管理，同時(shí)將數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘分析，為養(yǎng)護(hù)運(yùn)營提供決策支持。

　　記者了解到，為了響應(yīng)黨的十九大提出的 " 交通強(qiáng)國 " 戰(zhàn)略，江蘇交通運(yùn)輸廳根據(jù)發(fā)展需求，積極謀劃了智慧工地頂層設(shè)計(jì)研究，依托 G344 淮河大橋改造工程、S420 金湖段建設(shè)工程、S126 南京段改擴(kuò)建工程，從頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)入手，進(jìn)行 " 一路一橋一隧 " 智慧工地試點(diǎn)示范工程的建設(shè)應(yīng)用，從人員管理、物料管理、質(zhì)量管理、安全管理、生態(tài)環(huán)保、BIM 管理等方面，構(gòu)建江蘇國省干線智慧工地建設(shè)框架，緊緊圍繞人、機(jī)、料、法、環(huán)五大要素，全面提升工程質(zhì)量，利用項(xiàng)目管理整體提升效率，實(shí)現(xiàn)參建單位工程管理互聯(lián)協(xié)同。安全管理參考平安工地建設(shè)要求，杜絕安全隱患，通過 BIM 實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)數(shù)據(jù)的可視化展示。

　　山東德州：國省干線公路建設(shè)取得新突破，實(shí)施高速、普通國省道、城建項(xiàng)目40余個(gè)

　　回顧過去五年，一系列重大公路項(xiàng)目在德州落地，5年來完成公路建設(shè)投資超100億元，實(shí)施高速、普通國省道、城建項(xiàng)目40余個(gè)，國省干線路網(wǎng)體系不斷完善，支撐作用更加明顯。

　　特別是在“十三五”收官之年，公路建設(shè)項(xiàng)目全面告捷，總投資9.45億元的6個(gè)國省道大中修項(xiàng)目當(dāng)年開工當(dāng)年建成；由德州市公路中心主持建設(shè)的德商高速公路德州段榮獲全國公路工程建設(shè)最高質(zhì)量獎(jiǎng)——“李春獎(jiǎng)”。

　　國省道建設(shè)邁上新臺階

　　“十三五”以來，德州市公路事業(yè)發(fā)展中心先后完成省道105、省道318、國道205和339、省道240等國省道新改建項(xiàng)目總里程80余公里。

　　至2020年底，全市普通國省道總里程1104.6公里，其中一級公路411.9公里，較“十二五”末增加59.4公里；二級公路692.7公里，二級以上公路比例占普通國省道的100%，為鄉(xiāng)村振興架起騰飛的翅膀。

　　公路事業(yè)創(chuàng)新能力倍增

　　德州市公路中心創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)大中修項(xiàng)目融資模式，在全省首創(chuàng)利用養(yǎng)護(hù)大中修項(xiàng)目省投資計(jì)劃融資3.4億元，解決了企業(yè)資金困難，激發(fā)了施工企業(yè)大干快上的積極性。

　　主動求變創(chuàng)新“聯(lián)動協(xié)作、路網(wǎng)監(jiān)測、依法護(hù)路、資產(chǎn)評估”四個(gè)機(jī)制，探索出了新形勢下公路保護(hù)的“德州模式”，涉路違法案件明顯遏制，創(chuàng)新做法被省主管部門在全省推廣，煙臺、威海等地兄弟單位來德州市學(xué)習(xí)調(diào)研。

　　在省道240樂陵繞城段改建項(xiàng)目中，全省首次采用防滑耐久性斜向預(yù)應(yīng)力混凝土路面技術(shù)，并獲得國家發(fā)明專利，預(yù)期可使道路使用壽命提升3倍，為公路平交路口抗車轍這一行業(yè)難題提供了“德州方案”。

　　推廣就地?zé)嵩偕に?，?shí)現(xiàn)舊路面100%回收利用，減少了資源浪費(fèi)。建成德州“智慧公路”平臺，形成了有問題必上報(bào)、上報(bào)問題必處理、處理問題必反饋的工作閉環(huán)，公路大養(yǎng)護(hù)格局從夯基壘臺到全面推進(jìn)，一路蹄疾步穩(wěn)。

　　黑龍江?。菏〗煌ㄟ\(yùn)輸廳積極推進(jìn)普通國省干線公路質(zhì)量提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作

　　為加強(qiáng)普通國省干線公路質(zhì)量提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作，確保項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展，根據(jù)黑龍江省交通運(yùn)輸廳黨組統(tǒng)一安排，4月7日至13日，黑龍江省交通運(yùn)輸廳組織相關(guān)單位成立檢查組對質(zhì)量提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作開展調(diào)研檢查。

　　檢查分為三個(gè)小組，以設(shè)計(jì)標(biāo)段為單位，分赴哈爾濱、佳木斯、齊齊哈爾等地對質(zhì)量提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作進(jìn)行調(diào)研檢查。

　　各檢查組分別對項(xiàng)目設(shè)計(jì)第一至六標(biāo)段省際交界、城市出口路和病害較為典型重點(diǎn)路段設(shè)計(jì)情況進(jìn)行現(xiàn)場踏查，對沿線部分料場及筑路材料進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查，并聽取了地方管養(yǎng)單位意見和建議。

　　通過實(shí)地檢查、座談交流，檢查組充分肯定了項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的開展情況：

　　一是黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心能夠高度重視，積極推進(jìn)，對項(xiàng)目開展起到了良好的管理和指導(dǎo)作用。

　　二是各設(shè)計(jì)標(biāo)段能夠針對項(xiàng)目路段分散，工期緊、任務(wù)重的實(shí)際情況，增加設(shè)備、車輛、人員的投入，以滿足勘測質(zhì)量、精度和工期要求。

　　三是各標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，分項(xiàng)負(fù)責(zé)人均能在現(xiàn)場指導(dǎo)開展工作，確保項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度和質(zhì)量。四是各標(biāo)段均能較好的執(zhí)行省廳的指導(dǎo)意見，按計(jì)劃內(nèi)容實(shí)施，并取得了一定的工作成果。