一、編制背景

　　標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標準化在推進鐵路治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，是實現(xiàn)科學管理、規(guī)范鐵路市場的有力支撐，對于服務(wù)行業(yè)發(fā)展、保障鐵路建設(shè)和運營安全具有重要意義。

　　“十三五”時期，鐵路行業(yè)發(fā)布了首個標準化發(fā)展專項規(guī)劃——《鐵路標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，在規(guī)劃指導下，鐵路標準化工作取得了顯著成效，為保障鐵路建設(shè)和運營安全、促進鐵路科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)鐵路“走出去”發(fā)揮了重要支撐作用。

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是加快交通強國建設(shè)、推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。近年來，《中華人民共和國標準化法》《交通強國建設(shè)綱要》《國家標準化發(fā)展綱要》陸續(xù)修訂、發(fā)布實施，對鐵路標準化工作提出新要求、設(shè)立新目標、布置新任務(wù)。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院對于標準化工作的總體要求，使鐵路標準化工作能夠目標明確、有序發(fā)展、協(xié)調(diào)推進，國家鐵路局編制了《“十四五”鐵路標準化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），作為指導“十四五”時期鐵路標準化工作的綱領(lǐng)性文件。

　　二、總體思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展總體要求，深入分析研判我國鐵路標準化發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，堅持以人民為中心，堅持以目標為導向，聚焦交通強國建設(shè)，落實《國家標準化發(fā)展綱要》,從構(gòu)建鐵路標準體系新格局、強化重點領(lǐng)域標準制修訂、深化鐵路標準化交流合作、加強鐵路標準化基礎(chǔ)研究、提升標準化支撐保障能力等方面著手，對“十四五”時期鐵路標準化工作進行全面規(guī)劃。

　　三、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》包括7部分：

　　第一部分發(fā)展現(xiàn)狀和形勢要求。系統(tǒng)總結(jié)“十三五”時期鐵路標準化取得的成績，分析研判“十四五”時期鐵路標準化面臨的形勢、要求、任務(wù)。

　　第二部分指導方針和主要目標。提出“十四五”時期鐵路標準化發(fā)展的指導思想、遵循原則和發(fā)展目標。提出到2025年，鐵路標準體系譜系化、一體化水平顯著提升，標準更加先進適用，參與國際標準化活動能力不斷增強，標準化基礎(chǔ)不斷夯實等4個主要目標。

　　第三部分構(gòu)建鐵路標準體系新格局。從優(yōu)化裝備技術(shù)標準子體系、提質(zhì)工程建設(shè)標準子體系、健全運輸服務(wù)標準子體系3方面推進政府主導制定標準，鼓勵團體標準、企業(yè)標準創(chuàng)新發(fā)展。

　　第四部分強化重點領(lǐng)域標準制修訂。圍繞裝備技術(shù)、工程建設(shè)、運輸服務(wù)領(lǐng)域設(shè)置3個專欄，提出機車車輛、勘測、運輸組織等18個方面重點標準。

　　第五部分深化鐵路標準化交流合作。提出積極參與國際標準制修訂、開展國際標準化宣傳、跟蹤國際標準動態(tài)、加強標準翻譯管理等4方面任務(wù)。

　　第六部分加強鐵路標準化基礎(chǔ)研究。從安全管理、系統(tǒng)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、安全防災(zāi)、綠色低碳等7方面開展核心技術(shù)研究，推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展。

　　第七部分提升標準化支撐保障能力。從完善標準化管理制度體系、加強標準化工作基礎(chǔ)建設(shè)、推動鐵路標準宣貫實施、健全規(guī)劃落實機制等4方面，對標準化支撐保障能力進行部署。