天津市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個五年。交通運(yùn)輸連接生產(chǎn)和消費(fèi)兩端，是暢通國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的基礎(chǔ)依托和重要環(huán)節(jié)，“十四五”時期要深入落實構(gòu)建新發(fā)展格局賦予交通運(yùn)輸?shù)男乱?、新任?wù)，著力完善現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通運(yùn)輸體系。
本規(guī)劃依據(jù)《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，對標(biāo)對表《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》、《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》、《交通運(yùn)輸部關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見》、《天津市國土空間發(fā)展戰(zhàn)略》等文件，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，明確“十四五”時期本市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的基本思路、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，涵蓋港口、航空、鐵路、公路、城市公共交通等領(lǐng)域，是指導(dǎo)“十四五”時期本市綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展和部門依法履行職責(zé)的重要依據(jù)。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，本市依據(jù)《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《天津市綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，初步建成與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，為本市全面建成高質(zhì)量小康社會提供了強(qiáng)有力的交通保障。
一、“十三五”時期發(fā)展成就
（一）初步建成國際一流樞紐海港
港口頂層設(shè)計更加完善。成立天津港建設(shè)世界一流港口領(lǐng)導(dǎo)小組、北方國際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加快天津北方國際航運(yùn)樞紐建設(shè)的意見。港口設(shè)施能級持續(xù)提升，建成南疆港區(qū)27號通用碼頭、中石化天津液化天然氣碼頭等8個碼頭工程，建成高沙嶺港區(qū)10萬噸級航道一期工程、大港港區(qū)10萬噸級航道工程等，萬噸級以上泊位達(dá)到123個、航道達(dá)到5條。智慧港口建設(shè)取得突破，完成全球第一個既有碼頭（五洲國際）集裝箱堆場自動化改造，開工建設(shè)北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭，實現(xiàn)全球首批完全無人駕駛電動集卡商業(yè)化運(yùn)營，成為全球首個獲批建設(shè)自動駕駛示范區(qū)的港口，建成京津冀港口智慧物流協(xié)同平臺。綠色港口建設(shè)成效顯著，2017年煤炭全部實現(xiàn)鐵路集疏港，2020年鐵礦石鐵路運(yùn)輸5181.2萬噸，鐵路集疏運(yùn)占比超過65%，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)完成80.5萬標(biāo)準(zhǔn)箱，較2015年增長160.8%；33個專業(yè)化泊位建成港口岸電設(shè)施，停止國三及以下柴油貨車集疏港，港作船舶低硫油使用率達(dá)到100%。港口輻射能力明顯增強(qiáng)，累計開通集裝箱航線130條、每月航班550余班次，遍及世界上200多個國家和地區(qū)、500多個港口，建成覆蓋天津港主要腹地的內(nèi)陸營銷中心111個。津冀港口合作深入推進(jìn)，配合國家有關(guān)部委出臺加快推進(jìn)津冀港口協(xié)同發(fā)展工作方案（2017—2020年）、津冀沿海錨地布局方案等，天津港（集團(tuán)）有限公司與河北港口集團(tuán)有限公司、唐山港口實業(yè)集團(tuán)有限公司合資成立兩個集裝箱碼頭公司，開通環(huán)渤海內(nèi)支線19條，2020年完成中轉(zhuǎn)吞吐量185萬標(biāo)準(zhǔn)箱，設(shè)立天津港集團(tuán)雄安服務(wù)中心，開通綠色通道。口岸營商環(huán)境顯著改善，開展口岸降費(fèi)提效治亂出清優(yōu)化環(huán)境專項行動，推行“一站式陽光價格”清單，建成港口統(tǒng)一收費(fèi)管理服務(wù)平臺，至2020年12月底累計降費(fèi)達(dá)10.8億元。推進(jìn)實施集裝箱進(jìn)口“船邊直提”和出口“抵港直裝”，共完成“船邊直提”作業(yè)14.68萬個集裝箱，提升碼頭作業(yè)效率，陸運(yùn)收提箱30分鐘完成比例為87.49%，60分鐘完成比例為98.34%，天津口岸整體通關(guān)效率在全國各主要海運(yùn)口岸中位居前列。
天津港各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長，2020年港口貨物吞吐量達(dá)到5.03億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1835.3萬標(biāo)準(zhǔn)箱，較2015年提高30.1%；2019年，出入境郵輪旅客約72.6萬人次，較2015年增長68%；2020年國際航運(yùn)中心排名較2018年躍升10位。
（二）區(qū)域航空樞紐建設(shè)初見成效
機(jī)場綜合保障能力穩(wěn)步提升，天津濱海國際機(jī)場總體規(guī)劃和三期擴(kuò)建工程預(yù)可研獲得民航局批復(fù)，機(jī)場高峰小時容量由28架次提高至“31+1”架次。區(qū)域航空樞紐功能顯著增強(qiáng)，初步形成國內(nèi)干支結(jié)合，國際主要通航東北亞、東南亞和歐洲的客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，開通客運(yùn)航線270條、通航城市159個，較2015年分別增加87條、44個；累計建成異地城市候機(jī)樓（廳）30座、開通地面班線9條，創(chuàng)新“飛機(jī)+高鐵”、“飛機(jī)+郵輪”模式，試點開展國內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客跨航司行李直掛服務(wù)，獲評“亞太地區(qū)旅客吞吐量1500—2000萬量級最佳機(jī)場”。航空物流中心建設(shè)有序推進(jìn)，設(shè)立天津航空貨運(yùn)發(fā)展辦公室，成立天津貨運(yùn)航空有限公司，開通貨運(yùn)航線20條、貨運(yùn)通航城市20個，建成大通關(guān)基地一期、中外運(yùn)二期、順豐電商產(chǎn)業(yè)園，空港口岸具備水果、種苗、食用水生動物、冰鮮水產(chǎn)品等指定監(jiān)管場地功能。京津冀機(jī)場群協(xié)同發(fā)展，國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展實施意見并得到全面落實，“三地四場”初步實現(xiàn)錯位協(xié)同發(fā)展；2020年疫情期間充分發(fā)揮首都“護(hù)城河”作用，積極承接北京國際航班分流，天津濱海國際機(jī)場共保障國際航線客機(jī)1353架次、旅客吞吐量16.1萬人次；保障國際航線貨機(jī)1559架次、貨郵吞吐量7.3萬噸。
天津濱海國際機(jī)場實現(xiàn)客運(yùn)快速增長、貨運(yùn)平穩(wěn)增長，2019年旅客吞吐量達(dá)到2381.3萬人次，較2015年提高66.4%；貨郵吞吐量達(dá)到22.6萬噸，較2015年提高4%。2020年受疫情影響，上半年大幅下降、下半年逐步恢復(fù)，全年仍完成旅客吞吐量1328.5萬人次、貨郵吞吐量18.5萬噸。
?。ㄈ?ldquo;軌道上的京津冀”加快推進(jìn)
區(qū)域鐵路建設(shè)實現(xiàn)同圖同步，京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃、京津冀核心區(qū)鐵路樞紐總圖規(guī)劃獲批，四條高鐵通北京（京津、京滬、京濱、津興鐵路）、一條高鐵通雄安（津保鐵路）格局正在加快形成，初步實現(xiàn)京津雄0.5至1小時通達(dá)。市域貨運(yùn)鐵路環(huán)線基本建成，建成大北環(huán)、西南環(huán)線、南港鐵路和進(jìn)港三線等鐵路及新港北集裝箱中心站，建成南疆礦石鐵路等鐵路專用線，基本形成環(huán)放式市域貨運(yùn)鐵路網(wǎng)和“北進(jìn)北出、南進(jìn)南出”集疏港鐵路網(wǎng)。鐵路客運(yùn)服務(wù)更加便捷惠民，京津城際延長線實現(xiàn)公交化運(yùn)行，成功開行津薊市郊列車、京薊城際列車。
2020年鐵路總里程1368公里，其中高鐵城際里程達(dá)到310公里，鐵路運(yùn)營里程密度位居全國第一；2019年客運(yùn)量5332萬人、貨運(yùn)量9887萬噸，較2015年分別提高31.5%、18%；2020年客運(yùn)量2636萬人，貨運(yùn)量11124萬噸，貨運(yùn)量較2015年提高32.8%。
?。ㄋ模┗窘ǔ蓞^(qū)域互聯(lián)暢通公路網(wǎng)
京津冀一體化公路網(wǎng)基本形成，建成津石高速天津西段、唐廊高速（一期）、京秦高速、京臺高速4條高速公路和7條普通國省道接口路，對外高速公路接口增加至16個，實現(xiàn)31個普通省際接口與京冀同標(biāo)準(zhǔn)對接。市域骨干公路網(wǎng)實現(xiàn)連網(wǎng)貫通，建成“津城”繞城高速、“濱城”繞城高速，建成G104、九園公路等外環(huán)線國道功能外遷工程，建設(shè)了一批區(qū)區(qū)互通互聯(lián)工程。?？諆筛奂柽\(yùn)網(wǎng)絡(luò)加快完善，建成疏港聯(lián)絡(luò)線、塘漢公路，正在建設(shè)津石高速天津東段、塘承高速濱海新區(qū)段等集疏運(yùn)通道，啟動天津港集疏運(yùn)專用貨運(yùn)通道前期工作。“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效顯著，出臺天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案等系列政策措施，加快建立“路長制”，高標(biāo)準(zhǔn)實施鄉(xiāng)村公路維修改造工程3300公里，薊州區(qū)西井峪路榮獲全國“十大最美農(nóng)村路”稱號，實現(xiàn)建制村村村通客車、村村直接通郵和具備條件的建制村通公交，薊州區(qū)、武清區(qū)成為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。服務(wù)品質(zhì)顯著提升，全面完成高速公路省界收費(fèi)站撤銷工作，實現(xiàn)省界不停車快捷收費(fèi)，實現(xiàn)高速公路100%聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）車道100%覆蓋，建成全國高速公路百佳示范服務(wù)區(qū)1對、優(yōu)秀服務(wù)區(qū)4對，高速公路“營改增”和差異化收費(fèi)政策明顯降低運(yùn)輸成本。
2020年公路總里程達(dá)到16411公里，其中高速公路、普通國省道分別為1325公里、2738公里，與2015年相比分別增加195公里、198公里，高速公路網(wǎng)密度位居全國第二，國省道平均擁擠度0.6，交通運(yùn)行總體順暢。
?。ㄎ澹┏鞘泄步煌ńㄔO(shè)成效明顯
軌道交通骨干地位顯著提升，地鐵5號線、6號線（一期）、1號線東延線建成通車，軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到232公里，較2015年增加92公里，地鐵和輕軌實現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)營管理，實現(xiàn)銀行卡、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）和一卡通等多渠道支付，京津冀交通一卡通覆蓋全部地鐵、公交線路，2019年日均客運(yùn)量達(dá)到144萬人次、高峰日客運(yùn)量達(dá)到187萬人次，較2015年分別提高82%、89%。2020年全市軌道交通日均客運(yùn)量92.55萬人次。建成國家公交都市建設(shè)示范城市，開延調(diào)公交線路超過300條，建成194公里公交專用道，公交站點500米覆蓋率達(dá)到100%，新能源公交車輛占比達(dá)到80%，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，實施公共汽車運(yùn)營成本規(guī)制，運(yùn)營智慧安全水平明顯提升。2019年全市常規(guī)公交日均客運(yùn)量達(dá)到305萬人次，公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率為59.6%，2020年日均客運(yùn)量173萬人次。出租汽車行業(yè)市場秩序更加規(guī)范，出臺天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法等，完成巡游出租汽車信息化設(shè)備安裝、運(yùn)價調(diào)整，建成網(wǎng)約車監(jiān)管平臺，實施“三站一場”駐站式管理、出租汽車“亮星”等創(chuàng)新管理舉措，群眾獲得感明顯提升。共享單車運(yùn)營管理逐步規(guī)范，出臺天津市關(guān)于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見等系列管理辦法，規(guī)范單車、企業(yè)行為，實施精細(xì)化管理，形成“總量控制、動態(tài)調(diào)節(jié)”的管理模式，至2020年底中心城區(qū)投放總量控制在34萬輛，初步實現(xiàn)良性發(fā)展。
?。┚C合運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)不斷提升
公眾出行更加便捷舒適。在公交、地鐵、出租車等交通運(yùn)輸領(lǐng)域廣泛開展“保暢通、有溫度、優(yōu)服務(wù)”活動，實施“三站一場”整治提升，群眾獲得感、幸福感明顯提升。制定京津通勤便利化12項措施，推進(jìn)京津城際運(yùn)營公交化、支付優(yōu)惠同城化、樞紐通達(dá)便利化、重點區(qū)域直通車等方面措施落實。道路運(yùn)輸加快轉(zhuǎn)型升級?？瓦\(yùn)班線達(dá)到311條，省際班線輻射全國14個省市，14個三級及以上客運(yùn)站全部實現(xiàn)與京冀聯(lián)網(wǎng)售票。道路貨運(yùn)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，先進(jìn)運(yùn)輸組織模式初見成效，14家企業(yè)開展甩掛運(yùn)輸試點，20家企業(yè)開展無車承運(yùn)人試點，2020年批準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營企業(yè)39家、整合社會車輛65萬余部。2020年道路貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量達(dá)到640.12億噸公里，較2015年增長85.43%。物流快遞業(yè)快速發(fā)展。初步建成空港航空快遞物流園、東疆港跨境快遞物流園、武清電商快遞物流園三大快遞專業(yè)類物流園區(qū)，基本建立末端配送網(wǎng)絡(luò)，次晨達(dá)、次日達(dá)、上門取件等快遞業(yè)務(wù)穩(wěn)步增加，快遞上機(jī)、高鐵極速達(dá)、冷鏈快遞、跨境包裹、農(nóng)村快遞等新興業(yè)務(wù)迅速增長，積極創(chuàng)建國家綠色貨運(yùn)配送示范城市，實現(xiàn)配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一平臺管理、統(tǒng)一智能監(jiān)控。
（七）交通運(yùn)輸治理效能顯著提升
交通發(fā)展智慧度明顯提升。交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源全面整合，建成天津市智能交通信息系統(tǒng)一、二期、京津冀綜合交通出行服務(wù)信息共享應(yīng)用示范工程，在全國率先搭建交通專有云平臺、率先發(fā)布市交通運(yùn)輸政務(wù)信息資源目錄，交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)交換共享與開放應(yīng)用平臺已接入24家單位共1880余億條數(shù)據(jù)，提供綜合交通數(shù)據(jù)分析等決策管理服務(wù)。交通運(yùn)輸監(jiān)測能力全面提升，視頻監(jiān)控100%覆蓋高速公路、火車站等重點設(shè)施，重點營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)入網(wǎng)率和上線率達(dá)到100%。重點領(lǐng)域開展智能交通創(chuàng)新試點，建成智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測試道路29.85公里、封閉測試場1800畝，在全國首次實現(xiàn)真實高速公路（寧靜高速）無人駕駛汽車比賽，投入運(yùn)營首批自動駕駛公交車（熊貓公交）。
交通發(fā)展綠色度明顯提升。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提前完成“天津港不再使用柴油車輛轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭”國家任務(wù)，大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”，停止國三及以下柴油貨車集疏港，港作船舶實現(xiàn)100%使用岸電，來津靠港船舶全部使用低硫燃油，在出租、郵政快遞、輕型物流配送等領(lǐng)域大力推廣新能源和清潔能源車輛應(yīng)用，嚴(yán)格實施道路揚(yáng)塵“六個百分之百”控制措施，減排成效明顯。推進(jìn)低碳技術(shù)應(yīng)用，完成綠色循環(huán)低碳城市區(qū)域性項目、天津港綠色港口主題性項目，開展津石高速天津西段、邦喜公路綠色公路典型示范工程，高速公路、普通國省道廢舊路面材料循環(huán)利用率年均分別達(dá)到95%、80%。
行業(yè)治理能力明顯提升。行業(yè)管理體制改革深入推進(jìn)，組建天津市港航管理局、天津市道路運(yùn)輸管理局、天津市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊，完成市交通運(yùn)輸委直屬事業(yè)單位改革，由35家減少至11家。“放管服”改革成效突出，取消、下放政務(wù)服務(wù)事項46項，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”152項、“一次辦”152項、“馬上辦”53項、“就近辦”42項、信用承諾辦理76項，成為全國“信用交通省”建設(shè)典型省份。法治體系更加健全，與京冀聯(lián)合制定京津冀公路立法協(xié)同、行政執(zhí)法、聯(lián)合治超合作管理辦法，制修訂5部地方性法規(guī)規(guī)章、35件行政規(guī)范性文件，確定權(quán)責(zé)清單488項，制定交通運(yùn)輸法治保障配套制度32部，“四基四化”建設(shè)深入推進(jìn)。堅持執(zhí)法“長牙”，開展“出清”、“利劍”、“獵鷹”、“護(hù)網(wǎng)”執(zhí)法行動和京津冀聯(lián)合治超專項行動，實現(xiàn)行政復(fù)議無撤銷、行政訴訟無敗訴，群眾滿意度明顯提高。
安全管理能力明顯提升，基本建立起橫向到邊、縱向到底、覆蓋全行業(yè)的安全責(zé)任體系，出臺天津市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定等8項制度，建成安全生產(chǎn)平臺，建立交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險分析管控與隱患排查治理“雙控”體系，實現(xiàn)京津冀應(yīng)急處置聯(lián)動。
二、存在問題
“十三五”期間本市綜合交通運(yùn)輸建設(shè)基本完成規(guī)劃目標(biāo)，取得明顯成效，但仍存在以下不足。
交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在短板。“十三五”期間交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模穩(wěn)步增長，多個領(lǐng)域居于全國前列，但仍存在短板和薄弱環(huán)節(jié)。港口集裝箱承載能力有待提升，智慧港口、綠色港口建設(shè)剛剛起步。機(jī)場保障能力有待增強(qiáng)，空域制約明顯，時刻資源受到限制。京津城際、京滬高鐵趨于飽和，缺少直達(dá)西部、北部貨運(yùn)鐵路通道，鐵路“最后一公里”還不夠完善。省際公路還存在低標(biāo)準(zhǔn)路段，區(qū)區(qū)連通公路仍存在瓶頸路段，港城交通矛盾依然存在。
綜合運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)有待提高。“十三五”期間綜合運(yùn)輸服務(wù)能力明顯提升，但還存在大而不強(qiáng)、效率不高、綜合服務(wù)能力不足等問題。高端航運(yùn)服務(wù)企業(yè)、龍頭企業(yè)和在全國有影響力的航運(yùn)功能機(jī)構(gòu)較少，產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力不強(qiáng)，港口經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模偏小。航空貨運(yùn)集聚效應(yīng)不明顯，貨郵吞吐量增長緩慢。鐵路在價格、時間成本等方面競爭優(yōu)勢不突出、吸引力不強(qiáng)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)難度大。道路貨運(yùn)集中度、專業(yè)化水平不高，多式聯(lián)運(yùn)、共同配送等新型運(yùn)輸規(guī)模小。城市軌道交通客流強(qiáng)度偏低，常規(guī)公交吸引力不強(qiáng)。各種交通方式信息共享、票務(wù)互通、運(yùn)營聯(lián)動水平有待提升，交通運(yùn)輸與先進(jìn)制造、商貿(mào)流通、文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合有待加強(qiáng)。
智慧綠色發(fā)展內(nèi)生動力不足。“十三五”期間智慧綠色交通建設(shè)不斷創(chuàng)新，取得明顯成效，但與科技發(fā)展、生態(tài)環(huán)保要求相比還有差距。主動利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與傳統(tǒng)交通運(yùn)輸行業(yè)結(jié)合不夠緊密、應(yīng)用場景開發(fā)較少，為行業(yè)決策、管理、公眾出行主動提供信息服務(wù)能力不強(qiáng)。污染防治任務(wù)仍然艱巨，低碳環(huán)保技術(shù)應(yīng)用還不夠廣泛，推進(jìn)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力不足。
交通行業(yè)治理效能有待提升。“十三五”期間行業(yè)改革深入推進(jìn)，行業(yè)治理能力明顯提升，但應(yīng)對新形勢、新變化、突發(fā)事件的能力不強(qiáng)，還需加快行業(yè)相關(guān)法規(guī)體系、制度機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，加快完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)深化行政執(zhí)法、安全應(yīng)急等重點領(lǐng)域體制機(jī)制改革。
第二章“十四五”發(fā)展目標(biāo)
一、形勢分析
從國際國內(nèi)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要服務(wù)性行業(yè)，要著力建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，暢通現(xiàn)代流通體系和國際物流供應(yīng)鏈體系，努力使交通運(yùn)輸成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的堅實支撐、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要紐帶、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的保障基石。
從區(qū)域看，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，京津加快同城化發(fā)展，京津冀世界級城市群核心城市輻射帶動作用將顯著增強(qiáng)。交通運(yùn)輸是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域，要發(fā)揮“軌道上的京津冀”的骨架作用，發(fā)揮公路網(wǎng)的基礎(chǔ)保障作用，加快形成京津間多層級、多通道、高效率交通網(wǎng)絡(luò)，加快完善京津冀主要城市互聯(lián)暢通交通網(wǎng)絡(luò)。要著力發(fā)揮天津港在津冀、環(huán)渤海港口群中的領(lǐng)頭羊作用，發(fā)揮天津濱海國際機(jī)場國際航空物流中心和區(qū)域航空樞紐作用，與京冀共建國際性樞紐集群，有力支撐京津冀世界級城市群建設(shè)。
從城市發(fā)展看，“十四五”期間，本市將基本實現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位，初步形成“津城”、“濱城”雙城發(fā)展格局，初步建成國際消費(fèi)中心城市、區(qū)域商貿(mào)中心城市，制造強(qiáng)市建設(shè)取得積極進(jìn)展。要充分發(fā)揮公鐵網(wǎng)絡(luò)在城市空間布局優(yōu)化中的先行引領(lǐng)作用，強(qiáng)化“津城”、“濱城”快速高效交通聯(lián)系，支撐“一市雙城多節(jié)點”城鎮(zhèn)發(fā)展格局。要發(fā)揮?？諆筛墼诒狈絿H航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)中的載體作用，發(fā)揮交通運(yùn)輸在促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需中的“乘數(shù)”效應(yīng)和“催化”作用，支撐城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
從行業(yè)看，5G、衛(wèi)星定位、人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展，交通運(yùn)輸要主動擁抱新技術(shù)，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育新業(yè)態(tài)，壯大新動能。土地、海域、空域等要素約束收緊，碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)艱巨，倒逼交通運(yùn)輸綠色集約轉(zhuǎn)型。安全發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，加快建設(shè)安全韌性綜合交通運(yùn)輸體系。
從公眾需求看，公眾出行向多層次、多樣化、個性化發(fā)展，貨物運(yùn)輸向小批量、高價值、分散性、快速化發(fā)展。交通運(yùn)輸供給要從“走得了”向“走得安全”、“走得便捷”、“走得舒適”轉(zhuǎn)變，更加注重提升服務(wù)質(zhì)量和效率，著力打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略和“一基地三區(qū)”功能定位，錨定交通強(qiáng)市建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)，以推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)人民滿意交通為根本出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通運(yùn)輸體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供堅強(qiáng)的交通支撐。
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堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)完善綜合交通運(yùn)輸發(fā)展體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為實現(xiàn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。
堅持以人民為中心。堅持“交通背后是政治、交通背后是民心、交通背后是實干”，圍繞城鄉(xiāng)一體化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，圍繞公眾出行模式和貨物流通方式的深刻變化，為人民群眾提供更有效率、更加公平、更高品質(zhì)服務(wù)，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿于交通運(yùn)輸各領(lǐng)域和全過程，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，推動交通運(yùn)輸發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。
堅持深化改革開放。打開腦袋上的“津門”，堅決破除制約交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，深化行業(yè)改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)高水平對外開放，推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。
堅持系統(tǒng)發(fā)展觀念。牢固樹立京津冀一盤棋、全市一盤棋思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌存量設(shè)施提質(zhì)與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌普惠服務(wù)與差異化供給，統(tǒng)籌規(guī)范管理與機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、基本思路和發(fā)展目標(biāo)
到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。國際性綜合交通樞紐城市地位進(jìn)一步凸顯，全面建成世界一流智慧綠色國際海港樞紐、國際航空物流中心和區(qū)域航空樞紐。綜合立體交通網(wǎng)連通效能進(jìn)一步增強(qiáng)，基本實現(xiàn)“2—3—6—18出行交通圈”（雙城之間20分鐘通達(dá)、京津雄30分鐘通達(dá)、京津冀主要城市60分鐘通達(dá)、全國主要城市180分鐘通達(dá)）、“3—1—2—3快貨物流圈”（京津冀主要城市3小時送達(dá)、國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）。交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、智能化與綠色化水平和安全保障能力居全國前列，交通運(yùn)輸全面適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，支撐本市基本建成社會主義現(xiàn)代化大都市。
著眼于實現(xiàn)2035年目標(biāo)，綜合考慮交通發(fā)展機(jī)遇、優(yōu)勢、條件和階段性任務(wù)要求，“十四五”期間交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)是：堅持港口為魂、鐵路為骨、道路為基、航空為翼，在抓歷史機(jī)遇、抓謀篇布局、抓重點節(jié)點、抓行業(yè)治理、抓便民服務(wù)、抓安全生產(chǎn)等方面持續(xù)發(fā)力，基本建成?？諆筛坻溄尤?、世界一流，公鐵兩網(wǎng)密接京冀、覆蓋城鄉(xiāng)，城市交通快慢有序、公交優(yōu)先的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，形成樞紐國際化、京津同城化、津濱便捷化、城鄉(xiāng)一體化的交通格局，交通強(qiáng)市建設(shè)取得明顯成效。
?。ㄒ唬┗窘ǔ涉溄尤?、世界一流的“?？諆筛?rdquo;
對標(biāo)世界一流港口，發(fā)揮天津港在京津冀協(xié)同發(fā)展中海上門戶樞紐作用，以區(qū)域港口協(xié)同增強(qiáng)發(fā)展動力，以智能化、綠色化引領(lǐng)發(fā)展方向，不斷提高天津港在世界航運(yùn)領(lǐng)域的資源配置能力，到2025年，集裝箱航線達(dá)到135條，港口集裝箱吞吐量達(dá)到2200萬標(biāo)準(zhǔn)箱，郵輪旅客吞吐量超過100萬人次，國際航運(yùn)中心排名進(jìn)入前20位，北方國際航運(yùn)樞紐的地位更加凸顯，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支撐、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重要支點、陸海深度融合的重要平臺、現(xiàn)代化的國際航運(yùn)樞紐。
全面落實國家關(guān)于國際航空貨運(yùn)樞紐發(fā)展定位，到2025年，機(jī)場航線達(dá)到300條，旅客吞吐量達(dá)到3100萬人次，貨郵吞吐量達(dá)到40萬噸。初步實現(xiàn)客運(yùn)3小時通達(dá)全國主要城市，貨運(yùn)國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)，國際航空物流中心地位基本確立，基本建成區(qū)域航空樞紐和綜合交通樞紐。
?。ǘ┗窘ǔ擅芙泳┘?、覆蓋城鄉(xiāng)的“公鐵兩網(wǎng)”
加快建設(shè)“軌道上的京津冀”，到2025年，基本形成5條高鐵城際連通北京格局，高鐵城際里程達(dá)到470公里，鐵路網(wǎng)總里程突破1500公里，路網(wǎng)密度居全國前列，基本實現(xiàn)京津雄30分鐘通勤、京津冀主要城市1小時通達(dá)。
加快完善互聯(lián)暢通公路網(wǎng)，到2025年，形成“八橫六縱”高速公路網(wǎng)，普通國省道覆蓋主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，公路總里程達(dá)到16140公里，其中高速公路、普通國省道里程分別達(dá)到1360公里、2800公里，路網(wǎng)整體水平全國領(lǐng)先，基本實現(xiàn)京津雄1小時通達(dá)、京津冀主要城市3小時通達(dá)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘上高速。
?。ㄈ┗窘ǔ煽炻行?、公交優(yōu)先的城市交通網(wǎng)
城市軌道交通骨干地位突出，國家已批復(fù)的軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃項目全部建成，到2025年，形成“津城”地區(qū)“雙環(huán)17射”軌道交通網(wǎng)，運(yùn)營里程突破500公里，基本實現(xiàn)雙城主城區(qū)內(nèi)部45分鐘通勤，雙城之間20分鐘通達(dá)；公交出行更加便捷，公交站點500米覆蓋率達(dá)到100%、300米覆蓋率達(dá)到80%，綠色出行比例達(dá)到75%以上。
（四）基本建成智慧綠色、治理高效的綜合交通運(yùn)輸體系
智慧先進(jìn)：推進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)深度賦能交通運(yùn)輸，打造綜合交通運(yùn)輸“數(shù)字大腦”，以大數(shù)據(jù)等手段促使“粗放管理”轉(zhuǎn)向“精耕細(xì)作”，全面提升精準(zhǔn)感知、精確分析、精細(xì)管理和精心服務(wù)能力，推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)孿生。到2025年，綜合交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)接入率達(dá)到100%，數(shù)據(jù)資源依法公開共享率達(dá)到100%，重要交通基礎(chǔ)設(shè)施、重點營運(yùn)車輛運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)采集率達(dá)到100%，智慧交通發(fā)展水平居于全國前列。
綠色集約：推進(jìn)建設(shè)集約綠色基礎(chǔ)設(shè)施，深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣應(yīng)用低碳型運(yùn)輸裝備，加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防治。到2025年，基本實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境友好、運(yùn)輸組織集約高效、運(yùn)輸裝備清潔低碳，重點領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，國家和我市“雙碳”工作交通運(yùn)輸領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)得到全面落實。
安全可靠：建立更加完善的安全監(jiān)管體系，提升本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化京津冀應(yīng)急聯(lián)動。到2025年，交通運(yùn)輸安全發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，應(yīng)急保障能力明顯提升，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
治理先進(jìn)：建立立法完備、執(zhí)法高效、監(jiān)督嚴(yán)密、保障有力的交通運(yùn)輸法治體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制，深化放管服改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立政府主導(dǎo)、市場為主體、社會廣泛參與、共建共治共享的交通運(yùn)輸治理體系。
第三章“十四五”重點任務(wù)
一、建設(shè)智慧綠色、世界一流的國際海港樞紐
貫徹落實《國家發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部關(guān)于加快天津北方國際航運(yùn)樞紐建設(shè)的意見》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕1171號）。著力提升港口能級，推進(jìn)智慧港口、綠色港口建設(shè)實現(xiàn)重大突破，完善集疏運(yùn)體系，提升口岸營商環(huán)境和航運(yùn)服務(wù)水平，加快形成“東疆港區(qū)高端多元發(fā)展，南疆、北疆港區(qū)優(yōu)化提升發(fā)展，大沽口、高沙嶺和大港港區(qū)港產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展”的格局。到2025年，集裝箱吞吐量達(dá)到2200萬標(biāo)準(zhǔn)箱，國際航運(yùn)中心排名進(jìn)入前20位，建成智慧綠色、居世界前列的海港樞紐。
?。ㄒ唬┐罅μ嵘劭谠O(shè)施能級
提升港口設(shè)施承載能力。建設(shè)國際領(lǐng)先的自動化集裝箱碼頭，建成北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭，新增3個集裝箱深水泊位，新增吞吐能力250萬標(biāo)準(zhǔn)箱，有序推進(jìn)東疆港區(qū)智能化集裝箱碼頭一期等項目前期工作，適時啟動建設(shè)。保障北方地區(qū)能源供應(yīng)，建成大港港區(qū)北京燃?xì)釲NG、中石化天津LNG二期等項目。建成大沽口港區(qū)糧油6、7號碼頭、海工裝備制造碼頭工程一期等，為先進(jìn)裝備制造、汽車、化工、糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。建成北疆港區(qū)海嘉汽車滾裝碼頭，支持滾裝運(yùn)輸擴(kuò)大規(guī)模。
提高航道錨地保障能力。建成天津港北航道及相關(guān)水域疏浚提升工程，推進(jìn)建設(shè)大沽沙航道提升、錨地浚深擴(kuò)容等項目，規(guī)劃研究大港港區(qū)第二航道建設(shè)，滿足大型船舶航行、停靠、錨泊需求。推動綜合服務(wù)碼頭區(qū)建設(shè)，研究規(guī)劃天津港新納泥區(qū)，滿足各港區(qū)航道、碼頭建設(shè)運(yùn)營維護(hù)需要。
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建設(shè)港口新型基礎(chǔ)設(shè)施。實施天津港智慧專業(yè)化碼頭科技示范工程。實施傳統(tǒng)集裝箱碼頭自動化改造，大幅提高集裝箱大型裝卸設(shè)備自動化水平。建設(shè)智能生產(chǎn)操作系統(tǒng)，實施基于智能化集裝箱碼頭的生產(chǎn)操作系統(tǒng)一體化升級改造。打造5G技術(shù)應(yīng)用和港口自動駕駛示范區(qū)，研發(fā)無人駕駛集裝箱卡車控制系統(tǒng)、智能堆場車道控制系統(tǒng)、智能車路協(xié)同系統(tǒng)，無人駕駛集裝箱卡車規(guī)模化應(yīng)用達(dá)到50輛以上。
建設(shè)港口數(shù)據(jù)信息樞紐。升級改造港口云數(shù)據(jù)中心，深化港口全媒體客服系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)運(yùn)行天津關(guān)港集疏港智慧平臺，促進(jìn)鐵路、港口、航運(yùn)、第三方物流等各方深度合作。拓展京津冀港口智慧物流協(xié)同平臺應(yīng)用，推行電子運(yùn)單、網(wǎng)上結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化港口作業(yè)單證“無紙化”、全程服務(wù)“一站式”流程。到2025年基本建成國際領(lǐng)先的港口智能管控中心。
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深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實推動天津港加快“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”和海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展政策措施，推廣鐘擺式、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸模式，建成“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”雙示范港口，國家和我市“雙碳”工作交通運(yùn)輸領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)得到全面落實。
深化港口污染防治。加強(qiáng)非道路移動污染源治理，新增、更換大型港口作業(yè)機(jī)械、水平運(yùn)輸設(shè)備等優(yōu)先使用電能、天然氣等清潔能源，提高低排放港口作業(yè)機(jī)械比例。降低集疏港中重型營運(yùn)柴油貨車比重，2023年停止國四排放標(biāo)準(zhǔn)中重型營運(yùn)柴油貨車集疏港。嚴(yán)格落實船舶排放控制區(qū)要求，靠港船舶使用低硫燃油，港作船舶低硫燃油使用率達(dá)到100%。港作船舶、企業(yè)自有船舶污染物和港區(qū)生產(chǎn)、生活垃圾應(yīng)收盡收、依法合規(guī)處理。
提升清潔生產(chǎn)水平。推進(jìn)港口裝卸、運(yùn)輸、倉儲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)升級改造，實現(xiàn)智能抑塵環(huán)保系統(tǒng)覆蓋天津港煤碼頭。新改擴(kuò)建碼頭工程（油氣化工碼頭除外）同步設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施，建立健全岸電使用制度，港作船舶岸電使用率達(dá)到100%，具備受電設(shè)施的船舶（液貨船除外，在港口具備岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊超過3小時，且未使用有效替代措施的）100%使用岸電。開展港口碼頭油氣回收裝置的建設(shè)使用情況排查，建立管理清單，分步驟有序推進(jìn)安裝。
?。ㄋ模┰鰪?qiáng)港口國際影響力
打造國際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心。積極引入國際國內(nèi)班輪公司設(shè)立航運(yùn)基地，深化國際港口合作，促進(jìn)港航互動合作。構(gòu)建面向全球、便捷高效的集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，重點拓展“一帶一路”國際集裝箱航線，加密至東南亞、歐洲、美國、地中海等地區(qū)航班，發(fā)展雙向?qū)α鞯闹腥铡⒅许n海運(yùn)快線，強(qiáng)化津冀港口間干支聯(lián)動，大力發(fā)展水水中轉(zhuǎn)，打造東北亞集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心。提升服務(wù)腹地能力，優(yōu)化內(nèi)陸營銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建貫通“三北”、聯(lián)通中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的腹地運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大中歐班列國際海鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模。到2025年，航線數(shù)量增加至135條，內(nèi)陸物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋國內(nèi)15個省。
持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。優(yōu)化港口經(jīng)營許可事項辦理流程，逐步推行普通貨物港口經(jīng)營許可告知承諾制。簡化一體化通關(guān)流程，推廣進(jìn)口“兩步申報”和“提前申報”通關(guān)模式，打造“船邊直提”、“抵港直裝”的“集疏港智慧平臺+區(qū)塊鏈”新模式，提升口岸通關(guān)效率。依托國際貿(mào)易“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版，加快推進(jìn)“單一窗口”功能覆蓋海運(yùn)和貿(mào)易全鏈條，推動運(yùn)輸和通關(guān)便利化、一體化。優(yōu)化裝卸作業(yè)流程，壓縮港外停泊時間，增加船舶作業(yè)線，港口作業(yè)效率達(dá)到國際領(lǐng)先水平。建立健全公平、透明、合理的口岸服務(wù)收費(fèi)體系，強(qiáng)化“陽光價格”示范作用，調(diào)整優(yōu)化港口收費(fèi)目錄，堅決清理不合理的口岸服務(wù)收費(fèi)體系，進(jìn)一步降低企業(yè)港口綜合物流成本。到2025年，進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本在全球具有明顯競爭力，港口大型干線集裝箱船舶平均在泊船時效率達(dá)到150箱/小時。
（五）促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展
完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。培育航運(yùn)服務(wù)生態(tài)，積極發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)，吸引航運(yùn)、物流等企業(yè)總部或區(qū)域中心落戶，加快港航信息、商貿(mào)、金融保險等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國際航運(yùn)服務(wù)聚集區(qū)。支持跨境融資租賃做大做強(qiáng)，發(fā)展特色航運(yùn)保險業(yè)務(wù)，打造北方國際航運(yùn)融資中心。探索建立北方國際航運(yùn)交易市場。研究實施以天津港為樞紐的啟運(yùn)港退稅、中轉(zhuǎn)集拼、保稅燃供等政策。
強(qiáng)化港航周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造中國北方國際郵輪旅游中心，支持“郵輪旅游+”，積極開辟郵輪始發(fā)航線，提升郵輪碼頭綜合服務(wù)功能和口岸通關(guān)環(huán)境，以郵輪物資及免稅商品船供業(yè)務(wù)為突破口，加快開展東疆郵輪物資配送業(yè)務(wù)，壯大郵輪物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模。拓展船舶保稅業(yè)務(wù)，支持開展船舶保稅維修業(yè)務(wù)，鼓勵船舶維修保稅倉儲與保稅維修聯(lián)動，支持區(qū)域性國際航行船舶保稅油供應(yīng)基地建設(shè)。
優(yōu)化港產(chǎn)城空間布局。優(yōu)化港城空間布局，為港口發(fā)展留足空間，實施戰(zhàn)略留白、生態(tài)留白?？茖W(xué)劃定港區(qū)邊界，海濱大道以東重點支持航運(yùn)核心功能建設(shè)，嚴(yán)控非航運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。強(qiáng)化海濱大道等主要集疏運(yùn)通道兩側(cè)規(guī)劃管控，研究設(shè)置港城分界緩沖帶，實現(xiàn)港城協(xié)調(diào)發(fā)展。支持港口后方關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托北疆、東疆、大沽口港區(qū)，推進(jìn)綜合保稅區(qū)建設(shè)；依托大沽口港區(qū)，打造先進(jìn)裝備制造基地和糧油精深加工產(chǎn)業(yè)集群；依托大港港區(qū)，打造世界一流的南港化工新材料基地和石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；高沙嶺港區(qū)預(yù)留集裝箱發(fā)展空間。
（六）完善港口集疏運(yùn)體系
完善公路集疏運(yùn)體系。實現(xiàn)津石高速、塘承高速全線貫通，形成天津港通往西部、北部地區(qū)的便捷通道。規(guī)劃建設(shè)天津港集疏運(yùn)專用貨運(yùn)通道，形成北部港區(qū)“四橫三縱、北進(jìn)北出、南進(jìn)南出”集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。港區(qū)內(nèi)建設(shè)北港路南延等工程，形成港區(qū)內(nèi)南北向疏解通道。
完善鐵路集疏運(yùn)體系。協(xié)調(diào)中國國家鐵路集團(tuán)有限公司、河北省推動霸州—徐水—淶源—張家口鐵路、津薊鐵路擴(kuò)能改造及北延工程前期工作，打通連接西部、北部腹地的鐵路動脈。推動建設(shè)漢雙、汊周聯(lián)絡(luò)線和汊沽編組站，優(yōu)化市域港口集疏運(yùn)通道。建成新港北鐵路集裝箱中心站第二線束，積極推動南疆“公轉(zhuǎn)鐵”配套鐵路擴(kuò)容等專用線建設(shè)，適時推進(jìn)進(jìn)港三線延伸至集裝箱碼頭。
?。ㄆ撸﹥?yōu)化升級津冀港口合作
優(yōu)化津冀港口功能分工。加強(qiáng)與環(huán)渤海港口的協(xié)同聯(lián)動，組建環(huán)渤海港口聯(lián)盟，打造具有國際競爭力的東北亞世界級港口群，天津港以集裝箱干線運(yùn)輸為重點，優(yōu)化調(diào)整大宗散貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展?jié)L裝和郵輪等運(yùn)輸功能，建設(shè)國際樞紐港，實現(xiàn)與環(huán)渤海港口合理分工、錯位發(fā)展、高效協(xié)同。
深化津冀港口共建合作。推動津冀港口企業(yè)以市場為導(dǎo)向、以資本為紐帶加快整合，在集裝箱業(yè)務(wù)和支線運(yùn)輸?shù)确矫嫱苿痈钊霃V泛的合作，打造“海上穿梭巴士”品牌，推行環(huán)渤海內(nèi)支線“天天班”服務(wù)。推進(jìn)航道、錨地等深水資源共建共享。
二、建設(shè)立體暢達(dá)、輻射全球的國際航空樞紐
落實天津濱海國際機(jī)場總體規(guī)劃和加快推進(jìn)中國國際航空物流中心建設(shè)實施方案，著力提升航空基礎(chǔ)設(shè)施和空域保障能力，鞏固提升天津濱海國際機(jī)場區(qū)域航空樞紐地位，大力推進(jìn)國際航空物流中心建設(shè)。到2025年，區(qū)域樞紐功能進(jìn)一步完善，國際航空物流中心地位基本確立，旅客吞吐量達(dá)到3100萬人次、貨郵吞吐量達(dá)到40萬噸。
（一）大幅提升航空保障能力
實施天津濱海國際機(jī)場三期改擴(kuò)建工程。新建T3航站樓、綜合換乘中心和停車樓，延長東跑道、第一平行滑行道，新建第二平行滑行道，實現(xiàn)“三航站樓、兩跑道”運(yùn)行，提升機(jī)場綜合保障能力，協(xié)同打造京津冀世界級機(jī)場群。
打造“機(jī)場+軌道”樣板。與T3航站樓一體化設(shè)計、建設(shè)京濱城際鐵路機(jī)場站，接入京津冀城際鐵路網(wǎng)和國家高速鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)與京冀及東北、環(huán)渤海等地區(qū)便捷聯(lián)系。引入Z2線、津靜線市域（郊）鐵路（機(jī)場線）等，強(qiáng)化機(jī)場與雙城及國家會展中心多通道快捷連接，提升機(jī)場輻射帶動能力。
持續(xù)改善空域運(yùn)行環(huán)境。爭取民航局支持，優(yōu)化京津冀機(jī)場群協(xié)同決策機(jī)制和大終端管制機(jī)制，擴(kuò)大航權(quán)、時刻資源分配。優(yōu)化雙跑道運(yùn)行模式，實現(xiàn)由隔離平行運(yùn)行模式向獨立運(yùn)行模式過渡。爭取航行和管制新技術(shù)在天津濱海國際機(jī)場試點應(yīng)用，推動新技術(shù)在空管、航空公司、機(jī)場的統(tǒng)籌協(xié)同應(yīng)用。爭取空軍支持，推動減小楊村機(jī)場對北京新終端區(qū)運(yùn)行效率的影響。
促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展。新建中國通航天津濱海機(jī)場、薊州通用機(jī)場，加快形成現(xiàn)代化通用機(jī)場體系。推進(jìn)區(qū)域低空空域開放和管理改革，支持商務(wù)飛行、應(yīng)急救援和高端旅游等發(fā)展。
?。ǘ┰鰪?qiáng)區(qū)域航空樞紐地位
深化京津冀機(jī)場錯位發(fā)展。聚焦本地航空市場需求，完善國內(nèi)干支航線網(wǎng)絡(luò)，做強(qiáng)日韓、東南亞航線，拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)航線，適度開通至歐美澳的中遠(yuǎn)程國際客運(yùn)航線。強(qiáng)化支線航班與干線航班銜接，積極發(fā)展空空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。優(yōu)化異地候機(jī)樓布局，完善地面交通班線，拓展與京冀、東北、環(huán)渤海地區(qū)的聯(lián)系。支持低成本航空發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)旅游包機(jī)、公務(wù)航空、商務(wù)快線等發(fā)展，推進(jìn)中轉(zhuǎn)聯(lián)程、行李直掛等模式創(chuàng)新，形成航空特色品牌。
深化“四型機(jī)場”建設(shè)。打造平安機(jī)場，筑牢空防安全、運(yùn)行安全、消防安全和公共治安“四個底線”，增強(qiáng)不安全事件應(yīng)急處理能力。打造綠色機(jī)場，建設(shè)“綠色三星”標(biāo)準(zhǔn)的T3航站樓，加強(qiáng)機(jī)場及周邊凈空、電磁環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)大氣、水、固體廢物等污染防治。打造智慧機(jī)場，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建智慧運(yùn)行、智慧服務(wù)、智慧管理平臺。打造人文機(jī)場，推進(jìn)旅客全流程自助服務(wù)新模式，創(chuàng)建“新中國民航的搖籃”主題文化展館。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)國際航空物流中心
優(yōu)化貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。爭取民航局進(jìn)一步釋放天津濱海國際機(jī)場貨運(yùn)航班航權(quán)、時刻，逐步放開高峰時刻對貨運(yùn)航班的限制，支持夜間低峰時刻和白天空余時刻增加貨運(yùn)航班。新開加密國內(nèi)全貨機(jī)航線航班，做強(qiáng)日韓、東南亞航線，開通歐洲、北美等全球主要航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場航線航班，提高寬體客機(jī)比例，形成全貨機(jī)和客機(jī)腹艙相結(jié)合的航線網(wǎng)絡(luò)。積極引進(jìn)全貨運(yùn)包機(jī)和客改貨包機(jī)，逐步構(gòu)建京津冀區(qū)域貨運(yùn)包機(jī)運(yùn)營基地。做大空空中轉(zhuǎn)，做實空地聯(lián)運(yùn)，支持“卡車航班”發(fā)展，探索發(fā)展空鐵物流，研究跨境電商冷鏈商品進(jìn)口的可行性。
集聚航空物流資源。助力基地航空公司發(fā)展，鼓勵吸引航空公司設(shè)立運(yùn)營基地，支持天津貨運(yùn)航空有限公司等基地航空公司發(fā)展主運(yùn)營基地和貨運(yùn)運(yùn)營基地，支持廈門航空有限公司設(shè)立北方貨運(yùn)基地。大力培育適航產(chǎn)業(yè)，吸引飛機(jī)零部件、汽車零配件、電子零部件以及航空特種貨物運(yùn)輸企業(yè)在津運(yùn)營，引進(jìn)國內(nèi)外知名電商平臺、電商企業(yè)以及大型物流集成商、貨運(yùn)代理、速遞物流等公司在津擴(kuò)大航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)，設(shè)立物流分撥中心、貿(mào)易結(jié)算中心、新興經(jīng)濟(jì)平臺，發(fā)展航空金融、特色貨運(yùn)，打造天津品牌。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航空物流園，建成大通關(guān)基地、國際郵件互換局，加快建設(shè)順豐天津電商產(chǎn)業(yè)園，謀劃引進(jìn)京東冷鏈物流等特色項目，打造北方航空貨運(yùn)中心。支持東麗區(qū)打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。
提高口岸服務(wù)效能。豐富口岸功能，在航空口岸大通關(guān)基地開通海關(guān)監(jiān)管場所，運(yùn)行進(jìn)境植物種苗、進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品等指定監(jiān)管場地，完善國際郵件互換局功能，探索在航空物流區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或場所，豐富貨物監(jiān)管模式。提升通關(guān)便利性，落實航空口岸“7×24小時”預(yù)約通關(guān)服務(wù)。支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，創(chuàng)新完善空空中轉(zhuǎn)涉及的安檢互認(rèn)、中轉(zhuǎn)貨物集中操作等，創(chuàng)新完善“卡車航班”涉及的海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)、安全監(jiān)管等相關(guān)配套業(yè)務(wù)。
三、建設(shè)密接京冀、通達(dá)全國的區(qū)域鐵路樞紐
立足打造國家級客、貨鐵路樞紐，強(qiáng)化京津間多通道高效聯(lián)系，積極推進(jìn)市域（郊）鐵路建設(shè)，承接北京非首都貨運(yùn)鐵路功能外遷。到2025年，高鐵城際里程達(dá)到470公里，鐵路網(wǎng)總里程突破1500公里，基本實現(xiàn)京津雄30分鐘通勤、京津冀主要城市1小時通達(dá)。
?。ㄒ唬?gòu)建京津多通道快速鐵路網(wǎng)
建成京濱、京唐、津興鐵路，推進(jìn)“津城”至武清、廊坊、通州（津武線）市域（郊）鐵路適時啟動建設(shè)，推動京津城際“公交化”運(yùn)營，連同既有京津、京滬高鐵形成5條高鐵城際連通北京格局，實現(xiàn)“津城”、“濱城”與北京城區(qū)、通州副中心、大興國際機(jī)場等大容量、高效交通聯(lián)系。
?。ǘ?gòu)建雙城多層級軌道交通網(wǎng)
助力“津城”、“濱城”雙城發(fā)展格局，強(qiáng)化雙城間快速聯(lián)系，加快建設(shè)京濱鐵路（北辰區(qū)至濱海新區(qū)段）、京津城際機(jī)場引入線，推動津濱線市域（郊）鐵路前期工作，適時啟動建設(shè)。強(qiáng)化雙城與外圍組團(tuán)快速聯(lián)系，加快建設(shè)津靜線市域（郊）鐵路，有序推進(jìn)津?qū)幘€市域（郊）鐵路建設(shè)。
?。ㄈ┩晟茀^(qū)域廣覆蓋干線鐵路網(wǎng)
推進(jìn)建設(shè)津濰鐵路（京滬輔助高鐵通道），開展京濱鐵路至天津西站聯(lián)絡(luò)線、津承城際等項目前期工作，開展津滄城際、津雄城際、環(huán)渤海城際前期研究工作，增強(qiáng)與周邊城市及環(huán)渤海、長三角地區(qū)便捷聯(lián)系。
?。ㄋ模﹥?yōu)化提升綜合客運(yùn)樞紐功能
完善天津站、天津西站、濱海西站等3座主客運(yùn)站功能，新建寶坻南站、北辰站、京濱城際鐵路機(jī)場站等高鐵站，建設(shè)綜合立體客運(yùn)樞紐，以高效交通服務(wù)構(gòu)筑承接非首都功能“微中心”。強(qiáng)化干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，優(yōu)化既有客運(yùn)站與城市軌道交通便捷換乘，推動新建高鐵城際站與城市軌道交通同步建設(shè)，逐步推行票制互通、安檢互信、信息共享、支付兼容。大力發(fā)展高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)，推動高鐵站與周邊地區(qū)“站城一體”開發(fā)。
（五）推進(jìn)建設(shè)區(qū)域貨運(yùn)組織中樞
擴(kuò)大鐵路貨運(yùn)輻射范圍。補(bǔ)齊西向、北向貨運(yùn)鐵路短板，開展霸州—徐水—淶源—張家口鐵路、津薊鐵路擴(kuò)能改造及北延前期工作，構(gòu)建貫通“三北”、聯(lián)通中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的腹地運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。主動承接北京非首都貨運(yùn)功能外遷，推動漢雙、汊周聯(lián)絡(luò)線前期工作，規(guī)劃形成以汊沽編組站為核心的京津冀貨運(yùn)組織系統(tǒng)。
推進(jìn)大宗散貨“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”。建設(shè)港區(qū)鐵路專用線，建設(shè)唐官屯等物流園鐵路專用線。完善港口集疏運(yùn)鐵路運(yùn)價形成和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建更加穩(wěn)固的港口短距離大宗貨物“量價互保”模式。推動港、鐵企業(yè)搭建海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展平臺公司、共建內(nèi)陸物流節(jié)點，探索建立重來重去、鐵路箱下海和“門到門”全程物流組織模式，探索利用20英尺35噸敞頂箱開展海鐵聯(lián)運(yùn)的可行性。
推進(jìn)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)建設(shè)新港北集裝箱中心站二線束，按照運(yùn)量與運(yùn)力匹配的原則，適時推進(jìn)三到五線束建設(shè)，完善集裝箱中心站倉庫、堆場等配套設(shè)施。探索建立集裝箱“長途精品班列+短途城際快運(yùn)班列”體系，研究開行雙層集裝箱鐵路班列，研究市域公交化小運(yùn)轉(zhuǎn)集裝箱班列開行方案的可行性。
增強(qiáng)城市物流服務(wù)能力。按照“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”原則，將有條件的現(xiàn)有鐵路站場和閑置貨場升級為城市配送節(jié)點，建立區(qū)域共享周轉(zhuǎn)倉，推行“軌道+倉儲+新能源汽車配送”新模式。
四、建設(shè)廣泛覆蓋、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公路交通體系
推動公路發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張為主向服務(wù)提質(zhì)、管理提效轉(zhuǎn)變，構(gòu)建外通內(nèi)暢、廣泛覆蓋的公路網(wǎng)絡(luò)，打造安全舒適、便利共享的公路出行服務(wù)，建成“四好農(nóng)村路”標(biāo)桿城市。到2025年，公路總里程達(dá)到1.6萬公里，高速公路、普通國省道分別達(dá)到1360公里、2800公里，基本形成市域城鎮(zhèn)間“0.5至1小時交通圈”、京津雄核心城市“1至1.5小時交通圈”、京津冀主要城市“3小時交通圈”。
?。ㄒ唬┨岣呔┙蚩焖偻ㄟ_(dá)能力
推進(jìn)京津塘高速擴(kuò)容改造，開展密涿京滬聯(lián)絡(luò)線、唐廊高速二期前期研究，強(qiáng)化與北京城區(qū)、通州副中心、大興國際機(jī)場快速聯(lián)系。提升改造京津、京嵐公路，建設(shè)馬營公路，實現(xiàn)各區(qū)便捷通達(dá)北京。
?。ǘ┰鰪?qiáng)雙城輻射帶動能力
推進(jìn)津雄高速改擴(kuò)建前期工作，建設(shè)津港、津?qū)毠返龋嵘?ldquo;津城”對外輻射能力；實現(xiàn)津石高速、塘承高速全線貫通，形成濱海新區(qū)通往西部、北部腹地通道；建設(shè)津北、津漢公路等，加密雙城間路網(wǎng)。到2025年，實現(xiàn)雙城與各區(qū)至少有1條一級公路和1條高速公路連通。
（三）提升區(qū)域公路聯(lián)通能力
強(qiáng)化與周邊城市多通道聯(lián)系。建設(shè)津歧、團(tuán)大、津淄、林廊公路等，推進(jìn)G228（沿海公路）等戰(zhàn)略通道建設(shè)，實現(xiàn)普通國省道省際接口高標(biāo)準(zhǔn)對接。
完善區(qū)區(qū)互聯(lián)公路網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)相鄰區(qū)之間聯(lián)系，建設(shè)武靜、寶武、九園公路等。加強(qiáng)各區(qū)對外聯(lián)系，建設(shè)倉桑、獨流減河北堤路、G112寧河城區(qū)段改線工程等。建設(shè)京津塘高速大王古莊出入口、津薊高速天津站外遷等一批高速公路節(jié)點工程，方便沿線城鎮(zhèn)出行。
?。ㄋ模┰鰪?qiáng)海空兩港集疏運(yùn)能力
重點規(guī)劃建設(shè)天津港集疏運(yùn)專用貨運(yùn)通道，形成北部港區(qū)“四橫三縱、北進(jìn)北出、南進(jìn)南出”集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。重點建設(shè)津北公路等，增強(qiáng)天津濱海國際機(jī)場集疏運(yùn)能力。
?。ㄎ澹└邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”
提升農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高縣道技術(shù)等級，實施鄉(xiāng)村路窄路加寬工程，加強(qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，打造平安農(nóng)村路、美麗農(nóng)村路，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項目向進(jìn)村入戶傾斜，深入開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。推廣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級“路長制”，實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)權(quán)力和責(zé)任清單建立及責(zé)任落實率100%。推動建立以各級公共財政投入為主，多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，健全養(yǎng)護(hù)績效考核評價體系，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)規(guī)范化發(fā)展，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率達(dá)到85%以上。優(yōu)化“村村通客車”布局，支持開通鄉(xiāng)村旅游公交線路，健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級物流體系。
（六）構(gòu)建暢安舒美運(yùn)行體系
推動建立“主動養(yǎng)護(hù)”體系。完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制，建立涵蓋市場管理、作業(yè)管理、績效管理和技術(shù)管理的養(yǎng)護(hù)管理制度體系。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策，加大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)力度，加大養(yǎng)護(hù)新技術(shù)推廣力度，有序?qū)嵤B(yǎng)護(hù)工程，高速公路優(yōu)等路率達(dá)到90%以上，普通國省道優(yōu)良路率達(dá)到85%以上。推廣應(yīng)用綠色低碳養(yǎng)護(hù)技術(shù)、材料，高速公路、普通國省道干線公路廢舊瀝青路面循環(huán)利用率分別達(dá)到98%、85%以上。
打造多元樂享的服務(wù)體系。推動“公路+旅游”融合發(fā)展，配合打造國家旅游風(fēng)景道，推進(jìn)建設(shè)停車休息觀景點、簡易自駕車房車營地，完善旅游交通標(biāo)識體系。升級改造高速公路服務(wù)區(qū)，完善母嬰室、第三衛(wèi)生間等便民設(shè)施，引入知名餐飲品牌，試點建設(shè)“司機(jī)之家”，支持建設(shè)星級服務(wù)區(qū)，探索打造特色服務(wù)區(qū)。完善高速公路差異化收費(fèi)政策，加強(qiáng)電子不停車快捷收費(fèi)管理，提高出行效率，降低物流成本。
構(gòu)建韌性可靠的安全體系。深入開展生命安全防護(hù)、危橋改造和災(zāi)害防治工程，實施安全隱患治理專項行動，國省道一、二類橋梁比例達(dá)到95%以上，新發(fā)現(xiàn)四、五類橋梁處置率100%，鄉(xiāng)道及以上行政等級公路高風(fēng)險路段處置率100%，完善雙向四車道及以上普通國省道安全設(shè)施，規(guī)范設(shè)置中央隔離設(shè)施。開展指路標(biāo)志體系優(yōu)化、普通公路平交道口整治及公路路域環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)科技治超、非現(xiàn)場執(zhí)法，完善公路治超站點布局。
五、建設(shè)快慢有序、富有活力的客運(yùn)交通體系
加快形成以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、出租汽車等為補(bǔ)充的便捷高效、智慧有序的“活力快網(wǎng)”，形成交旅融合、低碳舒適的“休閑慢網(wǎng)”。到2025年，城市軌道交通運(yùn)營里程突破500公里，公共交通占機(jī)動化出行比例保持在60%以上，綠色出行比例達(dá)到75%以上。
?。ㄒ唬┙ǔ绍壍澜煌ü羌芫W(wǎng)絡(luò)
加快軌道交通建設(shè)。加快建設(shè)“津城”軌道M4、M6二期、M7、M8、M10、M11號線，建設(shè)“濱城”B1、Z4號線，建設(shè)雙城間Z2號線，啟動建設(shè)一批延伸線，開展會展機(jī)場線規(guī)劃前期研究，穩(wěn)步推進(jìn)既有線路更新改造。到2025年，全市軌道交通運(yùn)營里程突破500公里，基本實現(xiàn)雙城及環(huán)城四區(qū)重點區(qū)域全覆蓋。
強(qiáng)化軌道交通接駁。推進(jìn)站點周邊公交場站、自行車停車點等銜接設(shè)施建設(shè)，支持中小運(yùn)量接駁系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)“地鐵+公交”聯(lián)程優(yōu)惠，拓寬智能支付途徑。
實施精細(xì)化管理。加快政府和社會資本合作（PPP）模式下運(yùn)營服務(wù)管理體系建設(shè)，健全軌道運(yùn)營服務(wù)監(jiān)督體系。依托自動售檢票系統(tǒng)（AFC）、清分系統(tǒng)（ACC）、客流監(jiān)測系統(tǒng)，探索建立軌道交通車站管理系統(tǒng)，實現(xiàn)精細(xì)化運(yùn)力投放和實時客流管控。完善便民服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化站內(nèi)指引系統(tǒng)，增設(shè)移動坡道等適老化設(shè)施。
?。ǘ┐蛟旃欢际袠?biāo)桿城市
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施公交場站補(bǔ)短板工程，新改建公交場站24座，加快公交站點和充電、加氫等配套設(shè)施建設(shè)。實施中途站提升改造工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化站臺，推廣智能電子站牌等，提供公交車到站預(yù)報、行程時間預(yù)計等信息服務(wù)。實施公交專用道提速工程，優(yōu)化公交專用道沿線交叉口交通組織，推進(jìn)公交信號優(yōu)先系統(tǒng)及港灣式公交站建設(shè)。到2025年，“津城”建成區(qū)內(nèi)建筑區(qū)公交站點300米半徑覆蓋率達(dá)到80%，公交專用道平均車速提高到20公里/小時。
提升線網(wǎng)服務(wù)水平。“津城”、“濱城”內(nèi)部長距離線路實施取直截斷措施，降低線網(wǎng)復(fù)線率及非直線系數(shù)，調(diào)減軌道環(huán)線以內(nèi)與軌道交通競爭公交線路，優(yōu)化軌道環(huán)線至外環(huán)線區(qū)域線網(wǎng)，增加未開通軌道區(qū)域公交接駁線路，鼓勵發(fā)展定制公交，優(yōu)化外圍城區(qū)公交線路供給。
提高智能管理水平。升級公共交通行業(yè)智能化管理平臺和企業(yè)運(yùn)營管理平臺，實現(xiàn)運(yùn)行監(jiān)測實時化、運(yùn)營調(diào)度智能化、調(diào)度指揮一體化、企業(yè)管理綜合化。推動公交車輛車載智能終端升級改造。推廣公交出行新型支付方式，逐步實現(xiàn)由一卡通支付、電子支付向無感支付過渡。
?。ㄈ┩七M(jìn)新業(yè)態(tài)規(guī)范化發(fā)展
推動巡游車轉(zhuǎn)型升級。鼓勵巡游車與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，積極推進(jìn)“巡網(wǎng)融合”項目，實現(xiàn)“掃碼一鍵叫車”和“智能電召”。穩(wěn)妥推進(jìn)“濱城”及武清、寶坻、寧河、靜海、薊州等五區(qū)出租汽車區(qū)域化經(jīng)營，整合既有區(qū)域出租汽車，逐步實現(xiàn)公司化管理。
推動網(wǎng)約車健康發(fā)展。修訂完善《天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，升級網(wǎng)約車監(jiān)管平臺，聯(lián)合網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車事中事后聯(lián)合監(jiān)管。
加強(qiáng)小微客車租賃管理。加快相關(guān)管理政策制定，加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，推動建設(shè)租賃行業(yè)監(jiān)管平臺，逐步形成高效完備的行業(yè)管理體系、統(tǒng)一開放的租賃市場，實現(xiàn)租賃管理和服務(wù)規(guī)范化水平明顯提升。
推進(jìn)共享單車有序發(fā)展。加強(qiáng)運(yùn)營企業(yè)考核，建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)力投放機(jī)制，動態(tài)調(diào)整車輛投放份額，形成優(yōu)勝劣汰的良性競爭格局。推進(jìn)精準(zhǔn)定位、規(guī)范停放，加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)接入監(jiān)管。
?。ㄋ模┩晟频缆肪W(wǎng)和停車設(shè)施
優(yōu)化城市道路路網(wǎng)。完善骨干路網(wǎng)，加快津薊等快速路沿線立交節(jié)點建設(shè)，推進(jìn)津靜等外圍干線公路與外環(huán)線交叉節(jié)點改造，完善快速環(huán)線與外環(huán)線之間主干路網(wǎng)。推進(jìn)國家會展經(jīng)濟(jì)片區(qū)、海河柳林地區(qū)、北辰活力區(qū)等重點地區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。加密次支路網(wǎng)，打通微循環(huán)，推進(jìn)小街廓、窄馬路、密路網(wǎng)建設(shè)，完善地鐵站點周邊銜接道路。改善慢行交通出行環(huán)境，提高非機(jī)動車道和人行道連續(xù)性、通暢性，改善行人過街條件。逐步提升“津城”建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里。
強(qiáng)化停車設(shè)施建設(shè)管理。推進(jìn)路外停車設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公共停車場建設(shè)，鼓勵有條件區(qū)域因地制宜建設(shè)立體停車樓。完善路內(nèi)停車管理，優(yōu)化路內(nèi)停車泊位布局，完善分區(qū)域、分時段差別化停車收費(fèi)政策。推進(jìn)智慧停車設(shè)施建設(shè)，探索共享停車模式。
（五）加快道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級
發(fā)展特色客運(yùn)服務(wù)。推進(jìn)道路客運(yùn)與高鐵、民航錯位發(fā)展，優(yōu)化客運(yùn)線網(wǎng)，重點發(fā)展具有基礎(chǔ)性、保障性的中短途城際網(wǎng)。加強(qiáng)道路客運(yùn)與機(jī)場、高鐵樞紐等銜接，發(fā)展機(jī)場快線、高鐵快線、商務(wù)快客等特色客運(yùn)，鼓勵發(fā)展房車游、自駕游。
改善公眾出行體驗。提升管理服務(wù)信息化水平，建設(shè)道路客運(yùn)運(yùn)營監(jiān)管系統(tǒng)，加快建立道路運(yùn)輸電子證照，完善道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，二級及以上客運(yùn)站實現(xiàn)電子客票全覆蓋，探索“刷臉”進(jìn)站乘車，逐步推進(jìn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)和一票制服務(wù)，試點“門到門”定制服務(wù)。提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)能力，研究建立與農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展相適應(yīng)的財政資金投入機(jī)制，完善農(nóng)村客運(yùn)政府購買服務(wù)制度，因地制宜采用城鄉(xiāng)公交、預(yù)約響應(yīng)等多種客運(yùn)組織模式，方便群眾出行。推進(jìn)客運(yùn)場站無障礙設(shè)施改造。
?。┩晟凭C合客運(yùn)服務(wù)體系
形成客運(yùn)交通“多級一網(wǎng)”。依托完善的航空網(wǎng)、高鐵網(wǎng)、軌道網(wǎng)、城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)，形成四級客運(yùn)樞紐體系，即：天津濱海國際機(jī)場、天津港為核心的國際樞紐，天津站、天津西站、濱海西站、天津南站等為核心的區(qū)域樞紐，軌道交通站為主體的城市樞紐，道路客運(yùn)站為主體的城鄉(xiāng)一體化樞紐，實現(xiàn)空鐵融合、軌道“四網(wǎng)融合”、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，推動新建樞紐主要運(yùn)輸方式間換乘時間控制在5分鐘內(nèi)。到2025年，基本形成45分鐘雙城主城內(nèi)部通勤圈、京津雄30分鐘城際通勤圈、京津冀主要城市1至2小時交通圈，全球主要城市1日通達(dá)。
推進(jìn)京津通勤便利化。實現(xiàn)京津城際公交化運(yùn)營，擴(kuò)大京津城際同城卡應(yīng)用，實現(xiàn)京滬高鐵天津南站至北京南站“公交化”票制、“預(yù)約+直刷”乘車，實現(xiàn)京津公交一卡通行、地鐵一碼支付，推進(jìn)鐵路地鐵安檢互認(rèn)。推進(jìn)通武廊區(qū)域客運(yùn)班線公交化改造，為京津中關(guān)村科技城等產(chǎn)業(yè)承接平臺開通“京津直通車”，推進(jìn)“京津通勤”客運(yùn)班線定制化服務(wù)。
推進(jìn)旅客運(yùn)輸“聯(lián)程聯(lián)運(yùn)”。研究出臺支持旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)政策及地方標(biāo)準(zhǔn)，培育旅客聯(lián)程運(yùn)輸經(jīng)營主體，支持“出行即服務(wù)”等無縫化旅客聯(lián)運(yùn)預(yù)訂和支付平臺發(fā)展，逐步推進(jìn)多種運(yùn)輸方式設(shè)施互聯(lián)、票制互通、安檢互認(rèn)、信息共享、支付兼容。推進(jìn)旅游交通產(chǎn)品創(chuàng)新和游客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)“運(yùn)游結(jié)合”。
六、建設(shè)多式融合、效率最優(yōu)的貨運(yùn)交通體系
按照“宜公則公，宜水則水，宜鐵則鐵，宜空則空”的原則，建設(shè)集約高效的“海陸空”物流網(wǎng)絡(luò)、多級便利的快遞體系，形成方式多元、模式多樣、靈活高效的貨運(yùn)服務(wù)體系。
?。ㄒ唬┐蛟旄咝ы槙澄锪骶W(wǎng)絡(luò)
打造多式聯(lián)運(yùn)樞紐。建設(shè)港口型國家物流樞紐，研究設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)示范區(qū)，在運(yùn)單互認(rèn)、“一單制”服務(wù)模式、聯(lián)運(yùn)組織等方面開展探索創(chuàng)新。建設(shè)空港型國家物流樞紐，打造以航空貨運(yùn)為核心的多式聯(lián)運(yùn)中心。實施新港北集裝箱中心站等鐵路場站擴(kuò)能改造，完善海鐵、公鐵多式聯(lián)運(yùn)和換裝轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。
推進(jìn)物流業(yè)現(xiàn)代化。培育壯大在國內(nèi)國際具有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，鼓勵企業(yè)參與供應(yīng)鏈重構(gòu)與升級，打造開放、安全、穩(wěn)定的物流供應(yīng)鏈體系。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、掛車共享等先進(jìn)適用組織模式，發(fā)展電商、冷鏈、大件運(yùn)輸、危險品等專業(yè)化物流。創(chuàng)新城市配送服務(wù)，鼓勵企業(yè)整合資源，發(fā)展共同配送、集中配送、夜間配送，創(chuàng)建綠色貨運(yùn)配送示范城市。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站向“多站合一、一站多用”發(fā)展。
（二）打造多級便利快遞體系
建設(shè)快遞骨干網(wǎng)絡(luò)。按照天津市物流業(yè)空間布局規(guī)劃（2019—2035年），加快建設(shè)天津市快遞專業(yè)類物流園區(qū)。在高鐵沿線選擇合適區(qū)位建設(shè)高鐵快遞物流中心，形成“公路+航空+跨境+高鐵”的全載體城市快遞樞紐格局。支持快遞專業(yè)類物流園區(qū)擴(kuò)展綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)輻射能力和帶動效應(yīng)，打造“快遞樞紐+關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”集群。完善服務(wù)跨境進(jìn)出口快件的通道和設(shè)施，利用大通關(guān)基地和國際郵件互換局，提升跨境寄遞業(yè)務(wù)的區(qū)域輻射和帶動能力，探索面向日韓等國家的海運(yùn)班輪快件服務(wù)。
完善末端快遞設(shè)施。推動城市居住區(qū)和社區(qū)生活服務(wù)圈配建郵政快遞服務(wù)場所和設(shè)施。推進(jìn)老舊小區(qū)改造中同步改造建設(shè)智能快遞箱、智能信包箱和郵政快遞末端綜合服務(wù)站。綜合利用交通、郵政、快遞、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等資源，因地制宜建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村物流體系。推動無人車配送及相關(guān)配套場地、設(shè)施發(fā)展，推廣智能收投終端應(yīng)用。
推進(jìn)服務(wù)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新差異化精準(zhǔn)化服務(wù)，擴(kuò)大中高端和新型寄遞服務(wù)供給，拓展冷鏈、倉配、大包裹等新興市場，發(fā)展供應(yīng)鏈管理、冷鏈快遞、逆向快遞、倉配一體化、即時直遞等服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)快遞“上車上船上飛機(jī)”，大力發(fā)展航空快遞、高鐵快遞。持續(xù)推進(jìn)快遞“進(jìn)廠進(jìn)村”，拓展快遞與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及流通、金融等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時?？繖?quán)。
加快智慧綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)快遞行業(yè)數(shù)據(jù)共享，加大先進(jìn)快遞裝備和技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，推廣應(yīng)用無人機(jī)、無人車、無人倉，推廣智能安檢、智能視頻監(jiān)控和智能語音申訴系統(tǒng)，開展新型寄遞地址編碼試點應(yīng)用。推進(jìn)郵件快件包裝綠色化、減量化和可循環(huán)，加快普及環(huán)保包裝，鼓勵使用循環(huán)包裝，減少包裝物料用量和二次包裝。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升中長距離鐵路和水路運(yùn)輸郵件快件比重，大力推廣使用新能源和清潔能源車輛，推廣使用中轉(zhuǎn)箱、籠車等設(shè)備。
?。ㄈ┌l(fā)展誠信優(yōu)質(zhì)機(jī)動車服務(wù)
推進(jìn)機(jī)動車維修與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。完善汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)，為健全汽車維修數(shù)據(jù)檔案、促進(jìn)汽車三包、二手汽車公平交易和缺陷汽車產(chǎn)品召回提供有效手段和依據(jù)。建立汽車維修服務(wù)質(zhì)量評價網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵維修企業(yè)建立健全維修服務(wù)管理信息系統(tǒng)，提高全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
實施汽車檢測維護(hù)制度。建立健全汽車檢測與維護(hù)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，制定機(jī)動車排放和維修技術(shù)規(guī)范，提升排放維修技術(shù)和裝備水平，支持汽車檢測站、維修企業(yè)發(fā)展成為機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)（I站）和機(jī)動車排放超標(biāo)治理維護(hù)站（M站）網(wǎng)點。加快實現(xiàn)普通貨車異地年審和安全技術(shù)檢驗、尾氣排放檢驗、綜合性能檢測“三檢合一”，實現(xiàn)道路普通貨運(yùn)車輛異地年審。推進(jìn)汽車綠色維修。
完善駕駛員培訓(xùn)考試體系。推動大型客貨車駕駛員及教練員職業(yè)教育開展，建立學(xué)歷證書、從業(yè)資格證“直通車”，逐步提高大型客貨車駕駛員職業(yè)化水平。做好道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試制度改革相關(guān)工作，實現(xiàn)“一次報名、一次培訓(xùn)、一次考核”。
七、建設(shè)融合創(chuàng)新、先進(jìn)適用的智慧交通體系
推進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)深度賦能交通運(yùn)輸，打造綜合交通運(yùn)輸“數(shù)字大腦”，以大數(shù)據(jù)等手段促使“粗放管理”轉(zhuǎn)向“精耕細(xì)作”，全面提升精準(zhǔn)感知、精確分析、精細(xì)管理和精心服務(wù)能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)孿生。2025年智慧交通發(fā)展水平位居全國前列。
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)交通大數(shù)據(jù)融合共享
強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)新改建交通基礎(chǔ)設(shè)施與信息化采集設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)維，推進(jìn)既有交通設(shè)施數(shù)字化改造。推動具備高精度定位、智能網(wǎng)聯(lián)功能的終端設(shè)備在公交車、出租車、營運(yùn)貨車、兩客一危車輛、共享單車、船舶等運(yùn)載工具應(yīng)用。堅持“一個平臺”技術(shù)路線，為推進(jìn)鐵路、民航、港口等領(lǐng)域數(shù)據(jù)接入提供平臺支撐。到2025年，重要交通基礎(chǔ)設(shè)施、重點運(yùn)營車輛運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)采集率達(dá)到100%。
統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)共享開放。建立完善交通大數(shù)據(jù)與政務(wù)大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建立交通運(yùn)輸公共數(shù)據(jù)共享清單。健全交通運(yùn)輸領(lǐng)域公共信息資源開放機(jī)制，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會需求迫切、有利于激活市場活力的公共信息資源，引導(dǎo)交通行業(yè)公共企事業(yè)單位依法開放自有公共信息。研究開展政務(wù)信息資源質(zhì)量評估，建立數(shù)據(jù)資源動態(tài)更新機(jī)制，形成持續(xù)更新迭代的數(shù)據(jù)資源目錄體系。到2025年，形成全覆蓋、高質(zhì)量的綜合交通運(yùn)輸政務(wù)大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享。
大力推動大數(shù)據(jù)綜合運(yùn)用。建立科學(xué)決策支持體系，構(gòu)建綜合性大數(shù)據(jù)分析技術(shù)模型，逐步實現(xiàn)交通需求精細(xì)化分析、交通設(shè)施運(yùn)行精準(zhǔn)化評價、交通運(yùn)行問題動態(tài)診斷和有效解決。建立行業(yè)管理支持體系，深入推進(jìn)跨部門、跨運(yùn)輸方式行業(yè)管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升大數(shù)據(jù)在行業(yè)管理中的效能。建立出行服務(wù)支持體系，支持鼓勵相關(guān)企業(yè)發(fā)展出行即服務(wù)（MaaS），逐步實現(xiàn)出行信息“主動推送、高端定制、智慧便捷”。
著力加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全保障。實施天津市交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應(yīng)用平臺安全升級，開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類分級安全管理，推進(jìn)重要信息系統(tǒng)密碼技術(shù)應(yīng)用和重要軟硬件設(shè)備自主可控，實現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源異地容災(zāi)備份。普及應(yīng)用去標(biāo)識化、云安全防護(hù)、大數(shù)據(jù)平臺安全等數(shù)據(jù)安全技術(shù)。
（二）提升重點領(lǐng)域智慧化水平
智慧港口領(lǐng)域。建設(shè)天津港智慧專業(yè)化碼頭科技示范工程，以5G、衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)為依托，建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施、智能化集裝箱碼頭、智能化生產(chǎn)操作系統(tǒng)和港口數(shù)據(jù)信息樞紐。
智慧公路領(lǐng)域。推進(jìn)公路資產(chǎn)數(shù)字化管理，實現(xiàn)基于地理信息系統(tǒng)的干線公路重要路段、節(jié)點“一張圖”。構(gòu)建智慧高速公路運(yùn)行監(jiān)測管控體系，建立視頻監(jiān)控云平臺，推進(jìn)國省道重點路段、節(jié)點高清視頻監(jiān)控全覆蓋，試點開展車道級運(yùn)行監(jiān)測，提高高速公路視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。整合升級高速公路智能出行服務(wù)平臺，深化高速公路ETC門架應(yīng)用，研究應(yīng)用自由流收費(fèi)技術(shù)，擴(kuò)大ETC在其他領(lǐng)域應(yīng)用。探索建設(shè)路側(cè)基站，試點應(yīng)用自動駕駛、車路協(xié)同技術(shù)。推進(jìn)建設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行一體化綜合性管理服務(wù)平臺。
智慧出行領(lǐng)域。實現(xiàn)京津地鐵一碼支付，推進(jìn)與其他省市二維碼支付互認(rèn)。升級公共交通行業(yè)智能化管理平臺和企業(yè)運(yùn)營管理平臺。推動天津市“巡網(wǎng)融合”項目落地實施。利用信息化技術(shù)，引導(dǎo)規(guī)范共享單車高效使用和有序停放。建立道路運(yùn)輸車輛安全運(yùn)行全過程智能視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)。
智慧管理領(lǐng)域。加強(qiáng)交通運(yùn)輸“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接，為綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管提供支撐。升級移動執(zhí)法智能終端，提升巡查工作便捷化、移動化、智慧化水平，提升應(yīng)急指揮能力和執(zhí)法能力。全面實現(xiàn)執(zhí)法人員、案件、監(jiān)督、業(yè)務(wù)、檔案等綜合執(zhí)法相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)化、電子化。深入挖掘社會監(jiān)督信息、違法舉報信息、執(zhí)法歷史數(shù)據(jù)，顯著提高執(zhí)法調(diào)度指揮效率與京津冀跨區(qū)域交通行政執(zhí)法信息共享共用水平。到2025年，執(zhí)法案件基礎(chǔ)信息數(shù)字化率達(dá)到100%。
?。ㄈ?gòu)建高層次創(chuàng)新發(fā)展體系
推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)全場景試點應(yīng)用。支持天津（西青）國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、京津中關(guān)村科技城5G智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新智慧城建設(shè)，支持有條件的區(qū)域構(gòu)建典型應(yīng)用場景，開展共享汽車、公交車等智能化、網(wǎng)聯(lián)化示范應(yīng)用。支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車在開放道路測試，支持港口、軌道交通、物流快遞等領(lǐng)域無人集卡、船聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛地鐵、無人配送車、無人機(jī)等智能裝備試點應(yīng)用，逐步實現(xiàn)智能交通全場景接入。
加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵交通行業(yè)各類創(chuàng)新主體建立創(chuàng)新聯(lián)盟。推動交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載工具數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用，支持先進(jìn)軌道交通裝備、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用產(chǎn)品。推進(jìn)5G、北斗等在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用。積極申報科技示范工程，推動科技創(chuàng)新成果公開共享、示范應(yīng)用。
八、建設(shè)雙碳引領(lǐng)、精明增長的綠色交通體系
推進(jìn)建設(shè)集約綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，制定實施交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰行動方案，全面落實國家和我市“雙碳”工作交通運(yùn)輸領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)，提升綠色發(fā)展管理水平。
（一）建設(shè)集約綠色基礎(chǔ)設(shè)施
強(qiáng)化空間資源集約節(jié)約利用。推進(jìn)復(fù)合型運(yùn)輸通道建設(shè)，強(qiáng)化土地、海域、岸線等空間資源集約利用，促進(jìn)區(qū)域航道、錨地和引航等資源共享共用。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)生態(tài)選線選址，合理避讓耕地、林地、濕地，嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)和水土保持措施。強(qiáng)化交通規(guī)劃和項目環(huán)境影響評價，完善項目立項決策中的環(huán)境保護(hù)參與機(jī)制。
推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新改建高速公路和有條件的普通公路、農(nóng)村公路按照綠色公路要求建設(shè)，加強(qiáng)公路沿線噪聲治理，鼓勵新建服務(wù)區(qū)推行節(jié)能建筑，鼓勵老舊服務(wù)區(qū)加快節(jié)能環(huán)保升級改造，支持有條件的高速公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)、交通樞紐、公交場站建設(shè)充電樁（站）、LNG加注站。強(qiáng)化交通設(shè)施與沿線生態(tài)環(huán)境融合，在公路用地范圍內(nèi)開展綠化美化提升行動，公路可綠化面積綠化率達(dá)到100%。
強(qiáng)化各類材料循環(huán)高效利用。推動路面舊料和廢舊輪胎循環(huán)利用，推進(jìn)廢舊設(shè)施設(shè)備、施工材料綜合利用，鼓勵工業(yè)固廢、建筑垃圾在交通建設(shè)領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，高速公路廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率大于98%，普通國省道廢舊路面材料循環(huán)利用率大于85%。促進(jìn)快遞包裝減量化、綠色化，加強(qiáng)循環(huán)利用。
?。ǘ┐龠M(jìn)運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排
加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性減排。深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式，積極打造綠色出行城市，提升綠色貨運(yùn)比例。
推廣低碳型裝備。鼓勵應(yīng)用低能耗、低排放的大中型高級客車，加快國六排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)車輛推廣應(yīng)用，推廣適合農(nóng)村客運(yùn)的安全、適用、經(jīng)濟(jì)型客車。淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型營運(yùn)柴油貨車，提高重型貨車、集裝箱拖掛車等節(jié)能高效車型比例。全面推進(jìn)新增或更新公交、城市配送車輛電動化。港口、機(jī)場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛優(yōu)先使用新能源或清潔能源。逐步減少公路、水運(yùn)工程等施工工地非道路移動機(jī)械國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)使用比例，不具備淘汰條件的，開展機(jī)械深度治理。優(yōu)化船隊噸位結(jié)構(gòu)，推動海運(yùn)船舶大型化、專業(yè)化發(fā)展。鼓勵創(chuàng)建零碳碼頭、零碳樞紐、零碳物流園區(qū)。
嚴(yán)控污染排放。降低公路揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)公路機(jī)掃保潔，強(qiáng)化道路掃保“以克論凈”考核。嚴(yán)格落實施工工地?fù)P塵污染“六個百分之百”要求，對長距離線性工程實行分段施工。做好船舶污染物岸上接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置，港作船舶污染物和港區(qū)生產(chǎn)、生活垃圾實現(xiàn)應(yīng)收盡收、依法合規(guī)處理。高速公路服務(wù)區(qū)生活污水實現(xiàn)集中、無害化排放。
?。ㄈ┨嵘G色發(fā)展管理水平
完善監(jiān)管體系。全面落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、評價、考核和激勵約束機(jī)制、指標(biāo)體系，探索建立交通運(yùn)輸行業(yè)能耗總量控制制度，研究建設(shè)交通運(yùn)輸能耗與污染物排放統(tǒng)計監(jiān)測平臺。
創(chuàng)新市場化管理。培育節(jié)能環(huán)保第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)市場。完善交通運(yùn)輸碳排放清單和核算細(xì)則，研究建立交通運(yùn)輸裝備和產(chǎn)品能效及碳排放認(rèn)證制度，引導(dǎo)企業(yè)參與國內(nèi)碳排放權(quán)交易。鼓勵高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭和樞紐場站應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，推廣合同能源管理，鼓勵企業(yè)自愿減排。
強(qiáng)化新技術(shù)推廣。健全新技術(shù)公開機(jī)制，重點在可替代燃料汽車、智能交通、綠色照明、路面再生、節(jié)能控制等方面，形成一批性能可靠、節(jié)能減排效果顯著、市場前景良好的先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品。
九、建設(shè)韌性可靠、應(yīng)急高效的安全交通體系
?。ㄒ唬┩晟瓢踩a(chǎn)治理體系
提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。深入開展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加大道路運(yùn)輸、危險貨物運(yùn)輸、城市公交運(yùn)營、軌道交通運(yùn)營、公路運(yùn)營、內(nèi)河交通、工程建設(shè)等安全生產(chǎn)專項整治力度，推動鐵路沿線安全專項整治，配合做好消防安全、倉儲物流、特種設(shè)備等專項整治，形成長效機(jī)制和一批制度性成果。構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，提高交通安全設(shè)施的安全可靠度，打造“平安百年”品質(zhì)工程。全力保障重大活動和重點時段安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
著力化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險。按照交通運(yùn)輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的意見和京津冀地區(qū)安全風(fēng)險分析及防范措施有關(guān)要求，依托天津市交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險管控及隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，著力抓好交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險研判、決策風(fēng)險評估、風(fēng)險防控協(xié)同，落實風(fēng)險防控責(zé)任，全力推動港口危險貨物存儲等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險管控和隱患治理。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。深化推進(jìn)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，聚焦交通出行、運(yùn)輸物流、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，優(yōu)化信用信息采集機(jī)制和數(shù)據(jù)處理方法，加強(qiáng)部門協(xié)作支持及信息對接共享，推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)信用評價應(yīng)用。大力推動安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和有效應(yīng)用，完善監(jiān)督管理機(jī)制。提升安全生產(chǎn)信息服務(wù)平臺等信息系統(tǒng)的使用效能和使用水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的資源整合和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加強(qiáng)安全人才和能力建設(shè)，加快安全人才培養(yǎng)，加強(qiáng)行業(yè)安全專家?guī)旖ㄔO(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（二）增強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急能力
提升專業(yè)應(yīng)急處置能力。完善交通運(yùn)輸應(yīng)急管理體制，健全應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案體系與自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類、社會安全類應(yīng)急預(yù)案體系銜接，強(qiáng)化與京冀周邊地區(qū)、與氣象、公安、應(yīng)急、自然資源等部門應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動。建好市級公路突發(fā)事件應(yīng)急處置、軌道交通運(yùn)營事故應(yīng)急處置、道路運(yùn)輸保障等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，提升水上搜救能力。完善部、市、區(qū)三級公路交通應(yīng)急裝備物資儲備體系，提升市級公路應(yīng)急保障基地應(yīng)急救援能力。
增強(qiáng)社會應(yīng)急救援能力。落實交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)編制應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)專兼職應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急物資裝備，開展應(yīng)急演練。提升應(yīng)急救援社會協(xié)同能力，研究完善征用補(bǔ)償機(jī)制，推動完善應(yīng)急救援車輛在搶險救援過程中收費(fèi)公路通行減免等政策。
增強(qiáng)軍民融合保障能力。全面推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展，保障國家戰(zhàn)略通道暢通，提高國防交通平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的綜合保障能力。
十、建設(shè)協(xié)同高效、共建共享的交通治理體系
（一）深化行業(yè)改革
健全適合綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的體制機(jī)制，統(tǒng)籌制定交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策。深化交通運(yùn)輸事業(yè)單位改革，深化市與區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。完善京津冀區(qū)域管理協(xié)調(diào)機(jī)制，推動形成責(zé)權(quán)清晰、協(xié)同聯(lián)動的城市群交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、管理常態(tài)化機(jī)制。
?。ǘ﹥?yōu)化營商環(huán)境
深入推進(jìn)簡政放權(quán)，深化“放管服”改革，全面實施權(quán)力清單、負(fù)面清單，完善運(yùn)輸價格形成機(jī)制，激發(fā)各類市場主體活力。破除區(qū)域壁壘、行業(yè)壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的綜合交通運(yùn)輸市場體系。建立健全京津冀政務(wù)服務(wù)溝通協(xié)作機(jī)制，推動政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。
?。ㄈ┙∪庞帽O(jiān)管
深化“信用交通省”建設(shè)，完善信用監(jiān)管機(jī)制，健全相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，建成天津市交通運(yùn)輸信用信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)區(qū)級信用交通試點，加快實現(xiàn)信用監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享。拓展信用獎懲應(yīng)用，推進(jìn)信用承諾審批，實施分級分類監(jiān)管和信用修復(fù)工程，研究推進(jìn)“信易行”、“信易貸”、“信易保”等信用融合服務(wù)應(yīng)用，在京津冀聯(lián)合治超和跨省執(zhí)法工作中推行“黑名單”、強(qiáng)化“一超四罰”。到2025年，形成以信用為基礎(chǔ)的新型行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。
?。ㄋ模?qiáng)化法治引領(lǐng)
完善綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系，完成天津市推進(jìn)北方國際航運(yùn)樞紐建設(shè)條例、天津市鐵路安全管理規(guī)定、天津市軌道交通運(yùn)營安全條例等立法任務(wù)，推動修改《天津港口條例》、《天津市治理車輛非法超限超載規(guī)定》。深化交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革，建立機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、職能配置合理、運(yùn)作協(xié)調(diào)高效、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法保障有力的綜合執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)京津冀交通法治協(xié)作，深化行業(yè)立法、行政執(zhí)法合作。
?。ㄎ澹┡嘤袠I(yè)文化
凝聚新時代交通精神，弘揚(yáng)抗疫精神，做好公交8路車隊勞動模范、天航英雄機(jī)組等事跡宣傳，培樹具有廣泛影響的行業(yè)典型和具有鮮明時代特征的行業(yè)楷模，開展“感動交通”、“最美”等系列評選。探索交通文博工程建設(shè)，加強(qiáng)交通強(qiáng)國主題文藝作品創(chuàng)作，加強(qiáng)老鐵路站、老碼頭、運(yùn)河等歷史交通設(shè)施的保護(hù)利用和精神挖掘，打造地鐵、航運(yùn)等文化品牌。完善大宣傳格局，建立新媒體矩陣，加強(qiáng)應(yīng)急新聞響應(yīng)，增強(qiáng)輿情監(jiān)控與處置能力，營造健康清朗的交通輿論環(huán)境。
第四章保障機(jī)制
一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署和市委、市政府工作要求在交通運(yùn)輸領(lǐng)域得到有效落實。全面落實新時代黨的組織路線，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高全行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新時代新要求，推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè)的水平和專業(yè)化能力，激勵交通行業(yè)廣大干部職工銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)政治監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為規(guī)劃落實凝心聚力。
二、完善規(guī)劃實施機(jī)制
強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃之間的協(xié)同實施，提高規(guī)劃實施科學(xué)性、系統(tǒng)性。強(qiáng)化規(guī)劃實施支撐，完善三年滾動計劃、年度計劃體系，建立交通強(qiáng)國試點實施機(jī)制，落實實施責(zé)任，實施項目化、清單化管理。加強(qiáng)規(guī)劃實施評估，組織開展中期評估，重點評估實施進(jìn)展情況及存在問題，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用，必要時動態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)規(guī)劃實施監(jiān)督考核，增強(qiáng)規(guī)劃剛性約束，做好對規(guī)劃主要指標(biāo)的定期監(jiān)測、統(tǒng)計、考核。強(qiáng)化規(guī)劃實施公眾監(jiān)督，及時公布實施進(jìn)展，暢通監(jiān)督渠道。
三、強(qiáng)化多元資金保障
完善政府引導(dǎo)、社會參與、多元融資、風(fēng)險可控的資金保障和運(yùn)行管理體制。落實交通運(yùn)輸領(lǐng)域市與區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債券資金支持，加大市、區(qū)兩級財政對交通強(qiáng)國試點、世界一流智慧綠色樞紐港口建設(shè)、國際航空物流中心建設(shè)、京津冀交通一體化、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等的精準(zhǔn)支持，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ?。積極引導(dǎo)社會資本參與高速公路、鐵路、港口、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營，用好政府和社會資本合作（PPP）、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等融資模式，支持軌道交通與沿線土地綜合開發(fā)利用，研究對鐵路等綠色集約運(yùn)輸方式的支持政策，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
四、加大政策支持力度
做好綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，配合自然資源部門科學(xué)合理劃定“三區(qū)三線”，推進(jìn)重要通道、重大設(shè)施和重大項目的空間預(yù)留、嚴(yán)格管控。積極協(xié)調(diào)自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，建立以重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目儲備庫為依托，按用地用海標(biāo)準(zhǔn)、項目建設(shè)時序給予合理用地用海保障的工作機(jī)制。
五、建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍
構(gòu)建完備人才梯次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)引進(jìn)精通新技術(shù)、熟悉跨界融合等領(lǐng)域的急需緊缺人才，以實踐能力和職業(yè)能力建設(shè)為重點，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，打造一支素質(zhì)優(yōu)良的知識型、技能型、創(chuàng)新型交通勞動者大軍，打造一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、德才兼?zhèn)洹⑷嗣駶M意的服務(wù)型交通干部隊伍。營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，探索聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新性、應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才，完善人才激勵機(jī)制，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，暢通技能人才成長通道，為實現(xiàn)規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力人才保障。
