各相關(guān)單位：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)“十四五”時期鐵路科技創(chuàng)新工作，推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展，支撐科技強(qiáng)國、交通強(qiáng)國建設(shè)，國家鐵路局組織編制了《“十四五”鐵路科技創(chuàng)新規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國家鐵路局
2021年12月14日
?。ù思_發(fā)布）
“十四五”鐵路科技創(chuàng)新規(guī)劃
鐵路是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的先行領(lǐng)域。鐵路科技創(chuàng)新是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是引領(lǐng)鐵路發(fā)展的第一動力。為持續(xù)推進(jìn)鐵路科技創(chuàng)新，推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展，支撐科技強(qiáng)國、交通強(qiáng)國建設(shè)，根據(jù)國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)劃部署，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
黨的十八大以來，鐵路行業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對鐵路工作的重要指示批示精神，深入落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)自主攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鐵路科技創(chuàng)新取得歷史性成就，總體技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列，部分領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平，為中國鐵路發(fā)展提供了全方位的科技支撐。成功研制擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)具有世界先進(jìn)水平的復(fù)興號中國標(biāo)準(zhǔn)動車組，形成涵蓋時速160～350公里不同速度等級的動車組產(chǎn)品譜系，京張高鐵在世界上首次實現(xiàn)時速350公里自動駕駛商業(yè)運(yùn)營，時速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)成功下線；智能鐵路關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得突破，發(fā)布中國智能高鐵技術(shù)體系架構(gòu)1.0版；系統(tǒng)掌握高原、高寒、大江大河、艱險山區(qū)等復(fù)雜地質(zhì)及氣候條件下高速鐵路和不同軸重等級重載鐵路的建造技術(shù)；掌握復(fù)雜路網(wǎng)條件下高速鐵路運(yùn)營管理和重載鐵路運(yùn)輸組織集約化精細(xì)化技術(shù)，構(gòu)建人防、物防、技防“三位一體”的安全保障體系；鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作全面發(fā)展；打造產(chǎn)學(xué)研用相互融合的鐵路技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批高水平科技創(chuàng)新基地、科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊；推進(jìn)鐵路科技國際交流合作，中國鐵路的國際影響力逐步提升。但也存在一些短板，主要表現(xiàn)為：部分關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件及基礎(chǔ)元器件等核心技術(shù)亟待突破，更高速度、更加智能、更高效率及安全綠色技術(shù)有待補(bǔ)強(qiáng)，創(chuàng)新基地、創(chuàng)新人才等科技創(chuàng)新力量尚需提升，創(chuàng)新機(jī)制仍需完善。
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年期，也是加快建設(shè)科技強(qiáng)國、交通強(qiáng)國的關(guān)鍵攻堅期。立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展，對堅持創(chuàng)新的核心地位、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)驅(qū)動作用提出了更高的要求。面向世界科技前沿，要以成為世界鐵路科技發(fā)展中原始創(chuàng)新和核心技術(shù)的需求提出者、創(chuàng)新組織者、技術(shù)供給者、市場應(yīng)用者為目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，加快新一代信息技術(shù)等與鐵路深度融合，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點，保持我國鐵路科技創(chuàng)新領(lǐng)先優(yōu)勢，增強(qiáng)國際話語權(quán)和影響力。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，要推進(jìn)鐵路科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，加強(qiáng)重點領(lǐng)域科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提高運(yùn)輸質(zhì)量和效率，推動鐵路發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒。面向國家重大需求，要堅持以國家需要為指引，以重大工程為抓手，推進(jìn)鐵路領(lǐng)域戰(zhàn)略高技術(shù)、裝備和系統(tǒng)集成攻關(guān)，服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和等國家重大戰(zhàn)略實施。面向人民生命健康，要堅持人民至上、生命至上，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸服務(wù)、安全、綠色等技術(shù)創(chuàng)新，提高運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)和安全保障能力，創(chuàng)造清潔美麗的生態(tài)環(huán)境，更好滿足人民群眾美好生活需要。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展為主題，以建設(shè)人民滿意鐵路為根本目的，以實現(xiàn)鐵路科技高水平自立自強(qiáng)為努力方向，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，聚焦鐵路重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力增強(qiáng)鐵路科技創(chuàng)新能力，著力完善鐵路科技創(chuàng)新體系，著力優(yōu)化鐵路科技創(chuàng)新生態(tài)，著力提升鐵路科技創(chuàng)新水平，為建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、智能、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化鐵路，加快建設(shè)科技強(qiáng)國、交通強(qiáng)國提供有力支撐。
?。ǘ┗驹瓌t
目標(biāo)導(dǎo)向，需求牽引。圍繞建設(shè)科技強(qiáng)國、交通強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，立足服務(wù)國家戰(zhàn)略和人民群眾對美好生活的新期待，促進(jìn)新理論、新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備在鐵路的應(yīng)用發(fā)展，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化高質(zhì)量科技供給。
自主創(chuàng)新，重點突破。突出鐵路自主創(chuàng)新領(lǐng)跑優(yōu)勢，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，注重關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新，聚焦芯片、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件等關(guān)鍵核心技術(shù)短板，集智攻關(guān)，取得突破。
改革引領(lǐng)，人才驅(qū)動。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮政府搭平臺、建機(jī)制、擬政策作用，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。堅持人才是第一資源，推動校企合作，打造戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
開放合作，協(xié)同推進(jìn)。堅持全球視野，主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)拓展鐵路科技國際交流合作。統(tǒng)籌鐵路行業(yè)各方力量和各類資源，深化產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新，推動跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門協(xié)同創(chuàng)新。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
到2025年，鐵路創(chuàng)新能力、科技實力進(jìn)一步提升，技術(shù)裝備更加先進(jìn)適用，工程建造技術(shù)持續(xù)領(lǐng)先，運(yùn)輸服務(wù)技術(shù)水平顯著增強(qiáng)，智能鐵路技術(shù)全面突破，安全保障技術(shù)明顯提升，綠色低碳技術(shù)廣泛應(yīng)用，創(chuàng)新體系更加完善，總體技術(shù)水平世界領(lǐng)先。
| 專欄1：2025年主要目標(biāo)
技術(shù)裝備：復(fù)興號中國標(biāo)準(zhǔn)動車組譜系化更加完善，時速400公里級高速輪軌客運(yùn)列車、3萬噸級重載列車、高速輪軌貨運(yùn)列車等裝備研制實現(xiàn)重大突破。 工程建造：掌握復(fù)雜地質(zhì)30公里以上長大隧道建設(shè)技術(shù)，突破巖爆與大變形隧道設(shè)計施工、深切峽谷特大跨度橋梁建造等一系列技術(shù)難題，并逐步形成更高速度鐵路設(shè)計建造成套技術(shù)。 運(yùn)輸服務(wù)：鐵路高效、快速、精細(xì)化運(yùn)維水平明顯提高，掌握高速鐵路更小追蹤間隔技術(shù)并推廣應(yīng)用，旅客聯(lián)程運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與協(xié)同運(yùn)輸組織技術(shù)實現(xiàn)突破，客貨運(yùn)服務(wù)技術(shù)進(jìn)一步提升。 智能鐵路：智能鐵路成套技術(shù)體系不斷完善，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、第五代移動通信技術(shù)（5G）、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在鐵路實現(xiàn)更廣泛、成體系應(yīng)用，各種交通方式信息共享水平明顯增強(qiáng)。 安全保障：風(fēng)險預(yù)測預(yù)警與防控的一體化主動安全防控技術(shù)體系基本形成，應(yīng)對各類重大風(fēng)險能力顯著提高，鐵路本質(zhì)安全水平、設(shè)施設(shè)備運(yùn)維養(yǎng)護(hù)能力、應(yīng)急處置及救援技術(shù)水平全面提升。 綠色低碳：鐵路能源供給技術(shù)取得顯著進(jìn)展，高能效和智能化的牽引供電核心裝備技術(shù)達(dá)到世界一流水平，能源系統(tǒng)綜合損耗逐年降低，生態(tài)環(huán)保修復(fù)和污染綜合防治關(guān)鍵技術(shù)得到普遍應(yīng)用。 創(chuàng)新體系：企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系更為健全，科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加完善，綜合評價指標(biāo)體系基本形成，鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系自主完備、世界領(lǐng)先，建成50個以上鐵路科技創(chuàng)新基地，人才隊伍建設(shè)成效顯著。 |
三、重點任務(wù)
（一）技術(shù)裝備
聚焦裝備領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)更高速智能動車組、先進(jìn)載運(yùn)裝備、現(xiàn)代工程裝備研制，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動技術(shù)裝備高端化、智能化、譜系化發(fā)展，打造現(xiàn)代化裝備體系。
1.推動更高速度輪軌技術(shù)研發(fā)
研發(fā)高速列車系統(tǒng)集成、承載走行結(jié)構(gòu)、輪軸驅(qū)動、制動控制等制約速度和能效提升的關(guān)鍵技術(shù)，形成系列化的標(biāo)準(zhǔn)體系和試驗驗證能力，構(gòu)建自主可控、性能指標(biāo)領(lǐng)先的時速250～400公里級高速列車產(chǎn)品平臺，實現(xiàn)技術(shù)水平持續(xù)引領(lǐng)。深化高速列車輪軌關(guān)系、弓網(wǎng)關(guān)系、空氣動力學(xué)、車輛動力學(xué)、撞擊動力學(xué)、振動與噪聲控制、無砟軌道結(jié)構(gòu)動力學(xué)、能源消耗與回收等鐵路基礎(chǔ)理論研究。開展列車在更高運(yùn)營速度等級下的減阻節(jié)能、減振降噪、車線關(guān)系、流固耦合、車輛互操作、客室環(huán)境品質(zhì)與協(xié)同化、智能化、輕量化技術(shù)研究，提升列車高運(yùn)營速度下的安全性、可靠性和舒適性。
2.強(qiáng)化先進(jìn)載運(yùn)裝備技術(shù)研發(fā)
完善城際及市域（郊）裝備技術(shù)研發(fā)，提升城際及市域（郊）裝備輕量化、智能化、綠色化技術(shù)水平。推動3萬噸級重載列車、時速160公里及以上快捷貨運(yùn)裝備成熟運(yùn)用，推進(jìn)25~40噸軸重貨運(yùn)裝備、時速120公里級多式聯(lián)運(yùn)、高速貨運(yùn)裝備技術(shù)研究運(yùn)用及產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化、模塊化貨運(yùn)裝備、新型冷鏈、危險貨物運(yùn)輸、馱背運(yùn)輸、雙層集裝箱運(yùn)輸?shù)辱F路專用車輛研發(fā)運(yùn)用，實現(xiàn)大宗貨運(yùn)重載化、快捷貨運(yùn)高速化、特種貨運(yùn)專用化發(fā)展。開展時速600公里級高速磁浮系統(tǒng)、低真空管（隧）道高速列車等技術(shù)儲備研發(fā)。
3.加強(qiáng)現(xiàn)代工程裝備技術(shù)研發(fā)
開展掘進(jìn)機(jī)圍巖等級識別和新型破巖方法研究，研制新一代隧道掘進(jìn)機(jī)和隧道鉆爆法施工作業(yè)裝備。研發(fā)融合信息技術(shù)的高效率高精度鉆探、原位測試、巖土試驗、物探、遙感設(shè)備。開展智能化掘進(jìn)、架橋、養(yǎng)護(hù)機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)復(fù)雜環(huán)境下智能化、譜系化、可配置的鐵路線路勘察、建造、檢測、監(jiān)測、運(yùn)維、救援等成套工程裝備研究及規(guī)?；瘧?yīng)用，提升工程施工管理的數(shù)字化、集成化、可視化水平。研究重載鐵路工務(wù)設(shè)備強(qiáng)化與服役性能提升關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)展適應(yīng)特殊環(huán)境和時速400公里高速運(yùn)營的新一代鐵路智能綜合檢測監(jiān)測與無人全自動化巡檢裝備，加快推動大型養(yǎng)護(hù)機(jī)械升級換代，推進(jìn)鐵路新型起重機(jī)械、高速鐵路快速救援搶修裝備研制運(yùn)用。
4.加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
攻克基于復(fù)雜邊界條件下的軸承基礎(chǔ)理論，提升高速列車轉(zhuǎn)向架用軸承設(shè)計、仿真、材料、制造、試驗及運(yùn)用維護(hù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)轉(zhuǎn)向架用軸承技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力平臺，形成軸承產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力，推進(jìn)產(chǎn)品裝車運(yùn)用。提升高速列車用車輪、車軸及絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）芯片成套技術(shù)，建立應(yīng)用全鏈條技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成完整技術(shù)創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品裝車運(yùn)用考核并推廣運(yùn)用。研發(fā)運(yùn)用新型列車牽引控制、制動控制、輔助供電控制、列車網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行控制系統(tǒng)。
| 專欄2：技術(shù)裝備領(lǐng)域重點工程
實施CR450科技創(chuàng)新工程 建設(shè)時速400公里級高速列車全流程試驗驗證平臺 建立時速400公里高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 實施裝備輕量化技術(shù)升級工程 開展具備無人自主作業(yè)能力的施工和養(yǎng)護(hù)裝備應(yīng)用示范 研制高速鐵路新型箱梁制運(yùn)架、超大型架梁起重機(jī)、變跨纜載吊機(jī)等新型橋梁運(yùn)架裝備 實施高速列車轉(zhuǎn)向架用軸承關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，建成產(chǎn)品創(chuàng)新能力平臺 研制新型中國列車運(yùn)行控制系統(tǒng)（CTCS） 實施高速列車用IGBT芯片成套技術(shù)提升工程 建設(shè)鐵路電磁環(huán)境效應(yīng)研究與測試平臺 |
以重大工程為依托，發(fā)揮科技創(chuàng)新關(guān)鍵性作用，提升勘察設(shè)計綜合實力，突破復(fù)雜艱險山區(qū)工程建造關(guān)鍵技術(shù)，攻克嚴(yán)酷環(huán)境災(zāi)害孕災(zāi)機(jī)理及防控技術(shù)難題，為高起點高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)國家重大工程建設(shè)提供有力支撐。
1.推進(jìn)勘察設(shè)計一體化技術(shù)應(yīng)用
開展面向特殊地質(zhì)環(huán)境、復(fù)雜氣象環(huán)境下的遙感目標(biāo)識別技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)鐵路勘察手段的高效率、高精度、高適應(yīng)性。研究北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、機(jī)載雷達(dá)、無人機(jī)低空遙感、航空物探、移動同步定位與建圖（SLAM）等技術(shù)，推動空天地一體化勘察技術(shù)、衛(wèi)星定位測量方法系統(tǒng)應(yīng)用。研發(fā)地理信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)（GIS）、云計算技術(shù)支持下的智能選線技術(shù)，實現(xiàn)多方案自動生成和多維度智能評價。研究復(fù)雜環(huán)境地質(zhì)勘察關(guān)鍵技術(shù)，提升工程勘察技術(shù)抗干擾、精細(xì)化水平。加大鐵路勘察設(shè)計基礎(chǔ)軟件研發(fā)力度，加快測試驗證和應(yīng)用推廣。深入推廣鐵路信息模型技術(shù)，實現(xiàn)全生命周期信息模型創(chuàng)建交付的標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化，推行一體化集成設(shè)計。
2.強(qiáng)化工程建造技術(shù)攻關(guān)
開展極高地應(yīng)力、高地溫、軟巖大變形、強(qiáng)震活動斷裂等極端復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道建造技術(shù)研究，積極推進(jìn)隧道預(yù)制裝配建造技術(shù)工程應(yīng)用，突破工程材料地緣材質(zhì)利用、關(guān)鍵材料腐蝕機(jī)理與服役壽命及高原鐵路道岔無縫化等關(guān)鍵技術(shù)，服務(wù)重大工程建設(shè)。推進(jìn)復(fù)雜特殊結(jié)構(gòu)橋梁及橋上無縫線路設(shè)計施工技術(shù)研究，綜合提升艱險山區(qū)鐵路建設(shè)水平。研究特殊氣候與復(fù)雜地質(zhì)條件下路基關(guān)鍵技術(shù)，不斷提升路基工程建造質(zhì)量。持續(xù)開展無砟軌道結(jié)構(gòu)技術(shù)攻關(guān)，滿足安全性、舒適性要求。深化時速400公里軌道、橋梁和路基變形控制、隧道和附屬設(shè)施氣動效應(yīng)優(yōu)化等技術(shù)研究。進(jìn)一步優(yōu)化大軸重線橋隧結(jié)構(gòu)型式，建立我國重載鐵路系列化技術(shù)體系。
3.深化工程防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)應(yīng)用
深化風(fēng)險控制理論研究，開展基于風(fēng)險控制理論的防災(zāi)減災(zāi)選線與總體設(shè)計技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)重大地質(zhì)災(zāi)害特征早期識別及趨勢智能識別技術(shù)，全面增強(qiáng)鐵路工程風(fēng)險管理水平。發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害防治及能力保持技術(shù)、應(yīng)急搶修技術(shù)，提升防災(zāi)及搶修效率。開展復(fù)雜環(huán)境條件下施工過程數(shù)字化監(jiān)測檢測技術(shù)研究，完善工程建造安全保障措施。完善自然災(zāi)害及異物侵限監(jiān)測系統(tǒng)、地震監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、周界入侵報警系統(tǒng)，提升鐵路工程防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)水平。推廣結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測和長期性能觀測技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)安全數(shù)據(jù)和問題隱患、運(yùn)行狀態(tài)和性能規(guī)律等集成管理、智能分析和預(yù)警預(yù)告能力。
| 專欄3：工程建造領(lǐng)域重點工程
依托滬渝蓉沿江高速鐵路等工程項目開展CR450科技創(chuàng)新工程基礎(chǔ)設(shè)施工程化技術(shù)驗證 建立25~40噸軸重重載鐵路系列化技術(shù)體系 研發(fā)智能科技和空天地信息一體化等技術(shù)的勘察、測繪、選線技術(shù)平臺 建成基于建筑信息模型（BIM）技術(shù)的鐵路工程多專業(yè)協(xié)同的信息化設(shè)計施工管理平臺 研發(fā)復(fù)雜艱險山區(qū)高精度地理地質(zhì)多元信息獲取分析與山地災(zāi)害綜合防控技術(shù)平臺 研發(fā)復(fù)雜深部環(huán)境隧道災(zāi)害評價系統(tǒng) 研發(fā)高原高寒地區(qū)橋隧凍融劣化機(jī)理與防控技術(shù) 研發(fā)沿江沿海和跨江越海深水復(fù)雜環(huán)境水下隧道建造技術(shù) 研發(fā)大跨度深水深基礎(chǔ)橋梁建造技術(shù) 研發(fā)裝配式無砟軌道系統(tǒng) 研發(fā)特殊氣候與地質(zhì)條件下路基結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工工藝、結(jié)構(gòu)變形控制等技術(shù) 研發(fā)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施耐久性提升關(guān)鍵技術(shù)和智能診斷預(yù)警平臺 建設(shè)鐵路客站、大跨度橋梁、復(fù)雜邊坡、長大隧道和軌道等結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng) |
圍繞“人享其行、物暢其流”目標(biāo)，開展旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸和運(yùn)輸組織領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，不斷滿足旅客和貨主多樣化、品質(zhì)化、精細(xì)化運(yùn)輸服務(wù)需求，實現(xiàn)客運(yùn)便捷化、貨運(yùn)物流化、調(diào)度高效化、運(yùn)輸智能化。
1.推動旅客運(yùn)輸服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新
完善中國鐵路客戶服務(wù)系統(tǒng)（12306）架構(gòu)創(chuàng)新設(shè)計研究，實現(xiàn)業(yè)務(wù)功能彈性拓展，提升系統(tǒng)并發(fā)處理性能。開展客運(yùn)需求分析與預(yù)測技術(shù)研究，實現(xiàn)旅客列車開行方案持續(xù)優(yōu)化。深化差異化服務(wù)體系設(shè)計技術(shù)研究，完善差異化譜系化客運(yùn)產(chǎn)品體系，有效適應(yīng)旅客多層次運(yùn)輸需求。推進(jìn)全過程旅客智能出行服務(wù)技術(shù)研究，生物特征識別技術(shù)、無感支付技術(shù)取得突破性進(jìn)展，深化研究5G信號上高鐵技術(shù)。推動一體化綜合交通樞紐建設(shè)，開展旅客聯(lián)程運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與協(xié)同運(yùn)輸組織技術(shù)研究，逐步實現(xiàn)向旅客推送涵蓋各種交通運(yùn)輸方式無縫銜接在內(nèi)的綜合出行方案，構(gòu)建旅客個性化需求精準(zhǔn)服務(wù)體系。
2.加快貨物運(yùn)輸服務(wù)技術(shù)升級
完善鐵路貨運(yùn)電子商務(wù)系統(tǒng)（95306）架構(gòu)設(shè)計，優(yōu)化一體化貨運(yùn)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)電子化應(yīng)用和多渠道信息服務(wù)。推動建設(shè)高鐵快運(yùn)服務(wù)體系，形成基礎(chǔ)設(shè)施、裝備體系、經(jīng)營管理相匹配的成套技術(shù)方案。應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展智能化、自動化的鐵路貨運(yùn)集疏運(yùn)系統(tǒng)，完善覆蓋終端用戶的高效物流網(wǎng)絡(luò)鐵路貨運(yùn)體系，融入社會物流體系并發(fā)揮骨干保障作用。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)鐵路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究，加快完善關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。探索貨運(yùn)全程跟蹤查詢、運(yùn)到時限保障等關(guān)鍵技術(shù)。
3.深化運(yùn)輸效能提升技術(shù)研發(fā)
開展智能綜合調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深化高鐵智能調(diào)度集中（CTC）、多媒體通信與應(yīng)急指揮技術(shù)研發(fā)，突破面向全網(wǎng)多層次、多粒度的協(xié)同化行車指揮、不同速度等級高速列車高密度跨線運(yùn)輸調(diào)度等技術(shù)。深化高速鐵路更小追蹤間隔技術(shù)研究，推進(jìn)時速200～250公里客貨混合運(yùn)輸綜合技術(shù)研究。推進(jìn)以鐵路為骨干的區(qū)域軌道交通系統(tǒng)行車指揮與控制一體化研究。研究高速鐵路非正常情況下列車運(yùn)行圖智能編制系統(tǒng)。
| 專欄4：運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域重點工程
實施中國鐵路客戶服務(wù)系統(tǒng)（12306）優(yōu)化升級工程 實施中國鐵路貨運(yùn)電子商務(wù)系統(tǒng)（95306）優(yōu)化升級工程 推廣應(yīng)用智能綜合調(diào)度系統(tǒng)、智能調(diào)度集中系統(tǒng) 應(yīng)用大型編組站智能“管控一體”調(diào)度指揮系統(tǒng) |
大力推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)與鐵路技術(shù)裝備、工程建造、運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域的深度融合，加強(qiáng)智能鐵路關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)大數(shù)據(jù)協(xié)同共享，促進(jìn)鐵路領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升鐵路智能化水平。
1.推動前沿技術(shù)與鐵路領(lǐng)域深度融合
以北斗鐵路行業(yè)綜合應(yīng)用示范工程為依托，推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)鐵路基礎(chǔ)時空坐標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施勘測設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測、列車運(yùn)行控制與安全監(jiān)控、貨運(yùn)實時定位服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建立自主可控的鐵路北斗應(yīng)用技術(shù)體系。研究5G成套技術(shù)，推進(jìn)毫米波通信、無線大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、云網(wǎng)邊端協(xié)同、感知-通信-計算一體化等技術(shù)在鐵路通信信號領(lǐng)域的應(yīng)用。研究人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)在鐵路運(yùn)輸組織、客貨運(yùn)服務(wù)、安全保障、設(shè)備健康管理等核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用。開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在鐵路設(shè)備設(shè)施、運(yùn)行環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域的泛在應(yīng)用研究。推進(jìn)云計算、移動互聯(lián)技術(shù)在鐵路指揮調(diào)度與客貨服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用研究。開展鐵路算力網(wǎng)絡(luò)、智力網(wǎng)絡(luò)和知識圖譜技術(shù)研究，推動互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識網(wǎng)絡(luò)在鐵路領(lǐng)域的應(yīng)用研究工作。研究推進(jìn)機(jī)器人技術(shù)在鐵路設(shè)備設(shè)施運(yùn)維與搶修領(lǐng)域的應(yīng)用。
2.加強(qiáng)智能鐵路技術(shù)研發(fā)應(yīng)用
圍繞全生命周期與全業(yè)務(wù)融合目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)智能鐵路頂層規(guī)劃研究，構(gòu)建智能鐵路技術(shù)體系架構(gòu)2.0版本。深化智能建造、智能裝備、智能運(yùn)營技術(shù)創(chuàng)新，開展智能建造數(shù)字孿生平臺研發(fā)應(yīng)用。研發(fā)具備自感知、自決策、自適應(yīng)能力的智能動車組，發(fā)展基于出行即服務(wù)（MaaS）+5G的全行程服務(wù)和基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的精準(zhǔn)運(yùn)維智能運(yùn)營服務(wù)技術(shù)。開展重載鐵路智能運(yùn)維技術(shù)研發(fā)。借鑒智能鐵路科技創(chuàng)新經(jīng)驗，推進(jìn)智能城際關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，研究面向區(qū)域軌道交通一體化的總體技術(shù)方案，研究適用于城際、市域（郊）鐵路網(wǎng)絡(luò)化、公交化、智能化運(yùn)營的關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)互聯(lián)互通型車輛及融合CTCS與基于通信的列車自動控制系統(tǒng)（CBTC）等多種模式的新型列車運(yùn)行控制系統(tǒng)裝備，推進(jìn)多制式軌道交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)同運(yùn)營技術(shù)研究，滿足多網(wǎng)融合跨線運(yùn)行需要。
3.推進(jìn)交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)協(xié)同共享
加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸大數(shù)據(jù)的獲取融合及協(xié)同共享，建設(shè)綜合交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐開展交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)采集處理、分析挖掘、管理決策、融合應(yīng)用等技術(shù)的研發(fā)和工程化。研究國家鐵路、地方鐵路、鐵路專用線與公路、水運(yùn)、航空、城市公共交通等多種交通模式間的交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)共享與無縫出行運(yùn)輸服務(wù)技術(shù)，提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)的全數(shù)字化與無縫銜接水平，支撐交通強(qiáng)國綜合交通體系的構(gòu)建。
| 專欄5：智能鐵路領(lǐng)域重點工程
依托成渝中線高速鐵路建設(shè)實施智能鐵路2.0示范應(yīng)用工程 推進(jìn)鐵路5G專網(wǎng)技術(shù)體系及關(guān)鍵核心技術(shù)研究 完成北斗鐵路行業(yè)綜合應(yīng)用示范工程 研發(fā)鐵路通信信號工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺 研發(fā)應(yīng)用智能建造數(shù)字孿生平臺 研發(fā)鐵路通信信號系統(tǒng)和牽引供電系統(tǒng)數(shù)字孿生應(yīng)用示范平臺 研發(fā)智能城際關(guān)鍵技術(shù)及成套系統(tǒng) 構(gòu)建高速重載全自動駕駛技術(shù)平臺 開展重載鐵路移動裝備智能運(yùn)維成套技術(shù)研究及示范應(yīng)用 研發(fā)基于多模式交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)共享的鐵路旅客無縫出行、貨物一單到底服務(wù)平臺 |
樹牢安全發(fā)展理念，完善鐵路系統(tǒng)一體化主動安全防控技術(shù)，深化設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修關(guān)鍵技術(shù)研究，提高鐵路應(yīng)急處置和救援能力，健全完善人防、物防、技防“三位一體”的安全保障技術(shù)體系。
1.深化主動安全防控系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用
開展鐵路基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)變理論、復(fù)雜環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施安全性能劣化機(jī)理研究，構(gòu)建形成基于全方位檢測監(jiān)測數(shù)據(jù)的風(fēng)險預(yù)測預(yù)警與防控的一體化主動安全防控技術(shù)體系。深化工電供一體化檢測監(jiān)測技術(shù)體系研究，推進(jìn)高速綜合檢測系統(tǒng)、高速綜合巡檢系統(tǒng)、工務(wù)綜合巡檢系統(tǒng)、供電檢測監(jiān)測系統(tǒng)等升級改造。深化鐵路移動裝備車載和地面一體化檢測監(jiān)測技術(shù)體系研究，推進(jìn)鐵路移動裝備車載監(jiān)測檢測系統(tǒng)、軌旁監(jiān)測檢測系統(tǒng)的開發(fā)運(yùn)用及系統(tǒng)融合，強(qiáng)化鐵路危險貨物運(yùn)輸全程安全監(jiān)控與實時追蹤技術(shù)研究。加強(qiáng)鐵路安全控制基礎(chǔ)研究，構(gòu)建鐵路安全控制技術(shù)體系。加強(qiáng)控制安全云技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突破基于云架構(gòu)的控制安全和信息安全的設(shè)計開發(fā)、測試驗證、評估認(rèn)證等一批基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建基于控制安全云的裝備體系，支撐產(chǎn)品體系升級。深化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究，建立健全鐵路移動裝備全生命周期本構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施全生命周期安全性、可靠性、耐久性及安全防護(hù)、快速修復(fù)能力。綜合運(yùn)用高鐵綜合視頻監(jiān)控與智能分析技術(shù)，實現(xiàn)對行車、施工、治安、自然災(zāi)害風(fēng)險的可視化立體防控。持續(xù)推動鐵路信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，構(gòu)建符合鐵路系統(tǒng)和業(yè)務(wù)特征的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)體系。
2.推動設(shè)備設(shè)施運(yùn)維養(yǎng)護(hù)技術(shù)工程應(yīng)用
深化修程修制改革，建立健全設(shè)備設(shè)施養(yǎng)維和評價標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建形成列車在途監(jiān)測預(yù)警與健康管理技術(shù)體系，深入開展結(jié)構(gòu)安全服役監(jiān)測、關(guān)鍵部件疲勞性能評估及壽命預(yù)測等列車運(yùn)用安全性、可靠性技術(shù)研究，延長設(shè)備使用壽命。發(fā)展維修專業(yè)化、集約化、精準(zhǔn)化、智能化及造修一體化技術(shù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期云端智能健康管理水平，推進(jìn)無人化技術(shù)應(yīng)用。深化基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維養(yǎng)護(hù)理論創(chuàng)新和科技攻關(guān)，優(yōu)化服役性能和運(yùn)營品質(zhì)。推動基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、快速維養(yǎng)、綠色智慧維養(yǎng)等成套技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升鐵路基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)化、快速化、智能化運(yùn)維養(yǎng)護(hù)水平。
3.提升安全應(yīng)急救援保障能力水平
構(gòu)建形成鐵路運(yùn)輸本質(zhì)安全、生產(chǎn)安全和應(yīng)急救援一體化的鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，提升應(yīng)急響應(yīng)的效率和科學(xué)性。研發(fā)面向全網(wǎng)的鐵路行車指揮調(diào)度、應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急指揮一體化技術(shù)，提高對突發(fā)事件和災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。深化自然災(zāi)害和突發(fā)事故情況下鐵路工程系統(tǒng)功能評估及快速修護(hù)增強(qiáng)技術(shù)研究，開展長大隧道和隧道群防災(zāi)疏散救援系統(tǒng)優(yōu)化研究，提升特殊極端情況下鐵路基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)場應(yīng)急搶修水平。開展鐵路旅客精準(zhǔn)溯源及甄別，大客流非接觸式快速安檢及健康篩查，載運(yùn)工具生物安全防控等技術(shù)研發(fā)，提升鐵路應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。開展鐵路應(yīng)急救援輔助技術(shù)研究，提升應(yīng)急救援綜合能力。
| 專欄6：安全保障領(lǐng)域重點工程
研發(fā)新一代更高速度綜合檢測車 優(yōu)化升級供電檢測監(jiān)測（6C）、機(jī)車安全防護(hù)（6A）、列車在途檢測監(jiān)測等系統(tǒng) 研發(fā)覆蓋高鐵全線綜合視頻監(jiān)控與智能分析應(yīng)用系統(tǒng) 研發(fā)鐵路安全云平臺 研發(fā)列車運(yùn)行控制信息智能安全保障系統(tǒng) 研發(fā)高海拔惡劣地質(zhì)環(huán)境條件下鐵路主動安全保障與防災(zāi)救援系統(tǒng) 研發(fā)高原、峻嶺、海底等嚴(yán)酷特殊環(huán)境下大型基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維系統(tǒng) 研發(fā)數(shù)據(jù)和算法驅(qū)動的工電供一體化智能運(yùn)維系統(tǒng) 建設(shè)重大突發(fā)事件下的鐵路應(yīng)急現(xiàn)場指揮與協(xié)同應(yīng)急處置平臺 |
貫徹落實國家碳達(dá)峰碳中和部署要求，充分發(fā)揮鐵路綠色發(fā)展優(yōu)勢，把綠色科技貫穿鐵路技術(shù)裝備、工程建造、生產(chǎn)運(yùn)營全過程，著力降低鐵路綜合能耗，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)、降低污染物排放等各方面關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提高監(jiān)管水平，打造更高水平綠色生態(tài)鐵路。
1.深化能效提升及能源供給技術(shù)研發(fā)
推進(jìn)能源、信息、交通三網(wǎng)融合，開展能源互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)、核心裝備及衍生技術(shù)研究。構(gòu)建面向多制式控制系統(tǒng)、多型號列車的運(yùn)行控制節(jié)能技術(shù)體系，研發(fā)匹配鐵路設(shè)施形態(tài)布局的能源供給及交通系統(tǒng)能效管理技術(shù)。開展綜合節(jié)能正向設(shè)計技術(shù)、內(nèi)燃機(jī)車排放技術(shù)、混合動力技術(shù)、燃料代用技術(shù)和智能運(yùn)維技術(shù)研究。突破重載鐵路長距離貫通柔性牽引供電關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)無網(wǎng)供電關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展列車多源動力系統(tǒng)，深化儲能設(shè)備、燃料電池等創(chuàng)新型牽引供電技術(shù)研究，推進(jìn)動力源向混合動力、低碳動力發(fā)展。研究推廣可再生能源、新能源、清潔能源及智能友好并網(wǎng)技術(shù)在鐵路行業(yè)的應(yīng)用，統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展，降低二氧化碳和各類污染物排放量。
2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保與修復(fù)技術(shù)研發(fā)
開展鐵路全生命周期各類因素對自然環(huán)境影響和防護(hù)方法的研究。深化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)規(guī)劃、綠色廊道設(shè)計、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)的研究與應(yīng)用，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。發(fā)展綜合資源節(jié)約技術(shù)，提高各類資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保證工程質(zhì)量。開展提升土地節(jié)約技術(shù)、土地集約節(jié)約利用水平研究。深化橋梁、房建等領(lǐng)域裝配式建造及全生命周期節(jié)能減排技術(shù)研究。加快新舊設(shè)施更新利用，研發(fā)推廣鐵路建筑施工材料、廢舊材料、建筑垃圾再生材料的循環(huán)利用技術(shù)。
3.提升污染綜合防治技術(shù)水平
深化鐵路污染和降碳協(xié)同治理，強(qiáng)化能耗與排放的監(jiān)督管理，完善鐵路碳排放核查核算報告標(biāo)準(zhǔn)，推動鐵路綠色工程建造、監(jiān)測評估技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。著力發(fā)展移動裝備的輕量化、綠色化、重載化和環(huán)境友好技術(shù)，打造綠色低碳移動裝備，服務(wù)民眾綠色出行需求。推廣新型節(jié)能材料、技術(shù)、工藝與裝備運(yùn)用，加快淘汰高耗低效技術(shù)裝備。研究應(yīng)用面向高速鐵路的新一代超低排放廢氣凈化、減振降噪和電磁輻射防護(hù)技術(shù)。深化全封閉、集裝箱、馱背運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式綠色低碳相關(guān)技術(shù)研發(fā)和運(yùn)用，逐步提升多式聯(lián)運(yùn)占鐵路總運(yùn)量比例。
| 專欄7：綠色低碳領(lǐng)域重點工程
制定鐵路碳排放達(dá)峰行動實施方案 建立健全鐵路能耗計量統(tǒng)計監(jiān)測體系 構(gòu)建“車-線-網(wǎng)-圖”綜合和“源-荷-儲-運(yùn)-網(wǎng)-維”貫通的大系統(tǒng)綜合節(jié)能解決方案 開展貫通式同相供電工程化技術(shù)研究與示范應(yīng)用 建設(shè)重載鐵路“源-網(wǎng)-儲-車”相協(xié)同的多源供電系統(tǒng) 開發(fā)網(wǎng)絡(luò)化牽引供電系統(tǒng)和大功率、長壽命、高可靠性燃料電池動力系統(tǒng) 研制電力電子變壓器和基于電電混合的新型機(jī)車車輛 研發(fā)鐵路傳染性污染物在途處理設(shè)備設(shè)施 |
四、創(chuàng)新體系
?。ㄒ唬┩晟企w制機(jī)制
深度融入國家科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化部門、行業(yè)、地方、企業(yè)溝通銜接。深化企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)協(xié)同，強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)，推動優(yōu)質(zhì)資源互補(bǔ)，加強(qiáng)風(fēng)險管控，促進(jìn)成果共享。統(tǒng)籌鐵路行業(yè)各類資源和各方力量，組建鐵路科技創(chuàng)新聯(lián)合體，深化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，提升行業(yè)整體創(chuàng)新效能。推行重大科技項目立項“揭榜掛帥”制度，引導(dǎo)更多的科技力量參與研發(fā)，推動關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破。完善鐵路科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與評價機(jī)制，構(gòu)建科技創(chuàng)新成果交流共享平臺。加強(qiáng)跟蹤新技術(shù)、新裝備研發(fā)、試驗、考核等工作，完善相關(guān)制度。發(fā)揮企業(yè)、科研院校和社團(tuán)組織在標(biāo)準(zhǔn)編制中的積極性和技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵將科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作新格局。強(qiáng)化鐵路科技知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化科研資金利用，完善科研經(jīng)費(fèi)管理，激發(fā)鐵路科技創(chuàng)新動能和活力。
?。ǘ┘訌?qiáng)平臺建設(shè)
激勵企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，引導(dǎo)科研院校深入?yún)⑴c，推動建設(shè)一批以國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等為代表，具有國際先進(jìn)水平的鐵路科技創(chuàng)新平臺。按照定位清晰、運(yùn)行高效、投入多元、動態(tài)調(diào)整、開放共享、協(xié)同發(fā)展的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路創(chuàng)新基地建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化基地布局，擴(kuò)大基地覆蓋領(lǐng)域和數(shù)量，充分發(fā)揮基地行業(yè)創(chuàng)新主力軍作用，完善行業(yè)科技創(chuàng)新基地體系。推動建立國家級的鐵路第三方新產(chǎn)品、新技術(shù)檢驗檢測和認(rèn)證平臺，研究建設(shè)國家級的軌道交通綜合試驗基地。
?。ㄈ┖裰踩瞬呕A(chǔ)
營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境氛圍，形成崇尚科學(xué)的良好風(fēng)尚。助力加快“雙一流”建設(shè)，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，努力培養(yǎng)更多富有創(chuàng)新精神和實踐能力的拔尖人才。建立產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)一批理論扎實、技術(shù)精湛的應(yīng)用型人才。發(fā)揮創(chuàng)新基地聚集作用，加強(qiáng)鐵路行業(yè)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)技能人才、中青年和后備科技人才培養(yǎng)和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，研究設(shè)立鐵路行業(yè)科學(xué)家工作室。厚植鐵路科技創(chuàng)新人才基礎(chǔ)，建設(shè)人才高地，鼓勵鐵路基層職業(yè)技術(shù)崗位人員立足本職崗位創(chuàng)新創(chuàng)造。
?。ㄋ模﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境
營造開放公平的市場環(huán)境，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，降低創(chuàng)新成本，擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)市場空間，提高技術(shù)、人才等科技創(chuàng)新要素在市場中的競爭力。推動落實科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)、科研經(jīng)費(fèi)撥付、科研人員激勵等有關(guān)政策，激發(fā)創(chuàng)新動力。開放鐵路科技研發(fā)市場，廣泛吸收國際國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗。加強(qiáng)科研誠信管理，營造誠實守信的科研環(huán)境。弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化。開展鐵路科技教育、傳播與普及，推動鐵路科技進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，提高全社會對鐵路科技創(chuàng)新的關(guān)注度、參與度。
（五）拓展交流合作
完善鐵路科技創(chuàng)新開放合作機(jī)制，深化政府間鐵路科技交流，圍繞鐵路技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等加強(qiáng)國際對話溝通,推動中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化。鼓勵鐵路企業(yè)及相關(guān)院校開展國際科技創(chuàng)新合作，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動鐵路裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”，高質(zhì)量共建“一帶一路”。主動融入全球鐵路科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在國際性科學(xué)共同體和行業(yè)組織中積極作為，參與重大國際鐵路科技合作規(guī)則制定，提升對國際科技創(chuàng)新的影響力和制度性話語權(quán)。加強(qiáng)國內(nèi)外跨行業(yè)、跨領(lǐng)域科技交流與成果共享，推動鐵路科技創(chuàng)新全方位融合發(fā)展。
五、組織實施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各有關(guān)部門、單位要圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府、企業(yè)、科研院校和社團(tuán)組織各部門之間的溝通，做好重點任務(wù)分解，廣泛動員各方力量，充分調(diào)動各類資源，最大限度凝聚共識、形成合力，確保規(guī)劃落實落地。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接
加強(qiáng)鐵路科技創(chuàng)新與國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、交通運(yùn)輸領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及其他交通方式科技創(chuàng)新工作的銜接協(xié)同，與相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新融合發(fā)展，優(yōu)化完善規(guī)劃實施的配套制度機(jī)制、科研環(huán)境和基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化鐵路科技創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)銜接、相互促進(jìn)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)
綜合運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、鐵路科技創(chuàng)新工作會議等媒介和載體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方優(yōu)勢資源，對規(guī)劃進(jìn)行多渠道、多層次、多形式的宣傳解讀，及時宣傳報道規(guī)劃實施過程中鐵路科技創(chuàng)新工作取得的新進(jìn)展、新成就，引導(dǎo)和調(diào)動社會各方面落實規(guī)劃的主動性、積極性。
