云南省公路資產(chǎn)管理實(shí)施辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)和規(guī)范公路資產(chǎn)管理，確保公路資產(chǎn)安全完整，促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于云南省各級(jí)各類(lèi)行政事業(yè)單位對(duì)承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)的公路資產(chǎn)的管理活動(dòng)。

　　本辦法對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路和專(zhuān)用公路資產(chǎn)管理有規(guī)定的，適用于經(jīng)營(yíng)性公路和專(zhuān)用公路資產(chǎn)管理。

　　第三條本辦法所稱(chēng)公路資產(chǎn)包括公路用地、公路（含公路橋涵、公路隧道、公路渡口等）及構(gòu)筑物、構(gòu)成公路正常使用不可缺少組成部分的交通工程及沿線設(shè)施（含交通安全設(shè)施、管理設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施）等資產(chǎn)。

　　公路資產(chǎn)是國(guó)家公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其形成包括建設(shè)（含新建、改建、擴(kuò)建，下同）、受讓、移交等。

　　獨(dú)立于公路資產(chǎn)，不構(gòu)成公路資產(chǎn)使用不可缺少組成部分的管理用房屋構(gòu)筑物、設(shè)備、車(chē)輛以及不提供公共服務(wù)的公路設(shè)施，不屬于公路資產(chǎn)，納入單位固定資產(chǎn)管理。

　　第四條公路資產(chǎn)按技術(shù)等級(jí)分為：高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路、四級(jí)公路。按其在公路路網(wǎng)中的地位分為：國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道。按是否收費(fèi)分為：收費(fèi)公路、非收費(fèi)公路。

　　第二章職能職責(zé)

　　第五條財(cái)政部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)、負(fù)責(zé)管理維護(hù)公路資產(chǎn)的行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管護(hù)單位”）按職責(zé)分工承擔(dān)公路資產(chǎn)管理工作。

　　第六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定公路資產(chǎn)管理綜合性制度和管理情況報(bào)告制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

　　第七條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定公路資產(chǎn)行業(yè)管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；組織轄區(qū)管護(hù)單位開(kāi)展公路資產(chǎn)管理工作；審核、匯總上報(bào)公路資產(chǎn)情況；按照規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟焚Y產(chǎn)處置和公路附屬設(shè)施經(jīng)營(yíng)等管理事項(xiàng)；建立健全公路資產(chǎn)績(jī)效管理指標(biāo)體系，組織開(kāi)展公路資產(chǎn)績(jī)效管理工作；指導(dǎo)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)公路資產(chǎn)管理工作，并接受財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第八條管護(hù)單位根據(jù)財(cái)政部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)的規(guī)定，制定本單位公路資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；上報(bào)本單位公路資產(chǎn)管理情況；負(fù)責(zé)本單位管護(hù)公路資產(chǎn)的清查登記、入賬核算、養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)、處置報(bào)批、收入收繳等工作；辦理本單位管護(hù)公路資產(chǎn)處置和公路附屬設(shè)施經(jīng)營(yíng)等管理事項(xiàng)報(bào)批手續(xù)；負(fù)責(zé)本單位公路資產(chǎn)績(jī)效管理具體工作；接受交通運(yùn)輸主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第三章公路資產(chǎn)基礎(chǔ)管理

　　第九條公路資產(chǎn)按照“誰(shuí)承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)、由誰(shuí)記賬”的原則入賬。管護(hù)單位要加快存量公路資產(chǎn)入賬工作，對(duì)新增公路資產(chǎn)及時(shí)入賬。

　　第十條管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)遵循“賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符”原則，定期對(duì)公路資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和對(duì)賬。

　　第十一條各級(jí)財(cái)政部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)、管護(hù)單位可根據(jù)工作需要開(kāi)展公路資產(chǎn)清查工作，清查工作按照相關(guān)公路資產(chǎn)清查規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條公路資產(chǎn)處置和公路附屬設(shè)施出租、出借、對(duì)外投資形成的收入，屬于政府所有的部分，應(yīng)當(dāng)依法扣除相關(guān)稅費(fèi)后，及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)。

　　第十三條公路資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

　　第四章公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)管理

　　第十四條管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)公路資產(chǎn)進(jìn)行日常檢查與實(shí)施養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞部分，確保公路資產(chǎn)處于良好技術(shù)狀態(tài)。

　　第十五條管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公路資產(chǎn)進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)定，科學(xué)設(shè)定養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，篩選需要實(shí)施的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，選擇合理養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案，開(kāi)展預(yù)算申請(qǐng)并制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

　　第十六條管護(hù)單位應(yīng)嚴(yán)格按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，通過(guò)改善日常養(yǎng)護(hù)的管理工作，實(shí)現(xiàn)推遲和減少大中修工程的需求，延長(zhǎng)公路使用壽命，降低全生命周期的養(yǎng)護(hù)成本。

　　第十七條非收費(fèi)公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)工程資金以財(cái)政保障為主，收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工程資金主要從車(chē)輛通行費(fèi)中解決。

　　第五章公路資產(chǎn)信息化管理

　　第十八條各級(jí)財(cái)政部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)、管護(hù)單位應(yīng)不斷創(chuàng)新手段，加強(qiáng)信息技術(shù)在公路資產(chǎn)管理工作中的應(yīng)用，并確保信息安全。

　　第十九條公路資產(chǎn)信息化管理遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)維護(hù)、安全共享”的原則，依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息地圖對(duì)公路資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息化管理。

　　第二十條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、管護(hù)單位對(duì)于形成的公路資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中填寫(xiě)公路資產(chǎn)信息卡，并按照“應(yīng)填盡填”原則完善卡片內(nèi)容。公路資產(chǎn)信息卡包括資產(chǎn)分類(lèi)、公路行政等級(jí)、線路名稱(chēng)、樁號(hào)、里程數(shù)等內(nèi)容。

　　第二十一條管護(hù)單位負(fù)責(zé)填寫(xiě)其管理維護(hù)的公路資產(chǎn)信息卡。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或其授權(quán)的單位負(fù)責(zé)填寫(xiě)經(jīng)營(yíng)性公路資產(chǎn)信息卡。錄入信息時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇相應(yīng)的計(jì)價(jià)方式，且不得隨意變更。

　　第二十二條公路資產(chǎn)因國(guó)家政策原因、改擴(kuò)建、劃轉(zhuǎn)、報(bào)廢報(bào)損、價(jià)值變化等發(fā)生信息變更的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)或其授權(quán)的單位、管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)變更公路資產(chǎn)信息卡片，保證公路資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　第二十三條各級(jí)財(cái)政部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)充分利用公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，滿足公路資產(chǎn)管理、預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告需要，將存量公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)作為運(yùn)維經(jīng)費(fèi)安排、新建項(xiàng)目決策的依據(jù)。

　　第六章公路資產(chǎn)報(bào)告

　　第二十四條公路資產(chǎn)管理情況應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)報(bào)告、國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)月報(bào)，交通運(yùn)輸主管部門(mén)、管護(hù)單位應(yīng)按照隸屬關(guān)系和規(guī)定的程序逐級(jí)報(bào)送。

　　第二十五條法律對(duì)公路權(quán)屬作出規(guī)定前，公路資產(chǎn)管理情況暫全部納入國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告，并對(duì)權(quán)屬問(wèn)題作出說(shuō)明；法律對(duì)公路權(quán)屬作出規(guī)定后，屬于國(guó)有資產(chǎn)的公路資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告。

　　第二十六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)、管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人大常委會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的審議意見(jiàn)，組織整改落實(shí)工作，并按照隸屬關(guān)系和規(guī)定的程序報(bào)送整改情況。

　　第七章公路資產(chǎn)績(jī)效管理

　　第二十七條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和管護(hù)單位要建立健全公路資產(chǎn)績(jī)效管理體系，圍繞交通運(yùn)輸主管部門(mén)和管護(hù)單位職責(zé)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)和業(yè)務(wù)活動(dòng)，從運(yùn)行成本、管理效率、履職效能、社會(huì)效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對(duì)象滿意度等方面，衡量部門(mén)和單位公路資產(chǎn)管理效果。

　　第二十八條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃組織開(kāi)展公路資產(chǎn)年度績(jī)效目標(biāo)編制、審核和評(píng)價(jià)等工作。管護(hù)部門(mén)結(jié)合年度工作任務(wù)，細(xì)化明確本單位年度公路資產(chǎn)管理目標(biāo)。

　　第二十九條各級(jí)財(cái)政部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、資源分配、完善政策和改進(jìn)管理的重要參考；管護(hù)單位應(yīng)按要求將評(píng)價(jià)結(jié)果作為本單位公路資產(chǎn)管理工作改進(jìn)和制度完善的重要依據(jù)。

　　第八章監(jiān)督檢查

　　第三十條各級(jí)財(cái)政部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以根據(jù)工作需要，開(kāi)展公路資產(chǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保信息更新及時(shí)，依法維護(hù)公路資產(chǎn)的安全、完整。

　　第三十一條各地各部門(mén)要加強(qiáng)公路資產(chǎn)監(jiān)管，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用，促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等協(xié)同發(fā)力。

　　第三十二條各級(jí)財(cái)政部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)、管護(hù)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章附則

　　第三十三條省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際、結(jié)合公路管理法律法規(guī)制定公路資產(chǎn)處置和公路附屬設(shè)施出租、出借、對(duì)外投資管理制度，并牽頭制定公路資產(chǎn)管理情況報(bào)告編報(bào)制度，報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

　　第三十四條各州（市）交通運(yùn)輸主管部門(mén)可會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)公路資產(chǎn)管理實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

　　第三十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。