山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省“四好農村路”提質增效專項行動方案的通知
魯政辦字〔2021〕51號
各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構:
《全省“四好農村路”提質增效專項行動方案》已經省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
山東省人民政府辦公廳
2021年6月4日
(此件公開發(fā)布)
全省“四好農村路”提質增效
專項行動方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”重要指示精神,提高農村交通通達深度和服務鄉(xiāng)村振興能力,制定本行動方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,推進建設交通強省,優(yōu)化路網結構,提升養(yǎng)護水平,增強通行保障能力,全面推進農村公路從規(guī)模速度型向質量效益型轉變,為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板和加快農業(yè)農村現代化貢獻交通力量。到2025年,新建、改造農村道路4萬公里,具備條件的行政村通公交化客車、農戶通硬化路,農村物流通達率、公路養(yǎng)護率、路長制覆蓋率達到100%,建成布局合理、連貫城鄉(xiāng)、快捷通暢、服務優(yōu)質、安全綠色的農村公路體系。
二、重點任務
?。ㄒ唬嵤┞肪W提升工程。提升新建公路路面結構標準,瀝青、水泥混凝土厚度分別達到5厘米和20厘米以上。到2025年,全省100%區(qū)域中心村(社區(qū))、60%以上行政村實現6米以上公路通達。具備條件的縣(市、區(qū))中心城區(qū)與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現二級及以上公路連接,相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現三級及以上公路連接。結合農村人居環(huán)境整治,強化路域環(huán)境治理。新改建農村公路因地制宜設置停車區(qū),服務驛站等配套服務設施。持續(xù)完善既有農村公路的安全、排水、綠化等配套設施建設。進入村莊的部分公路建設時,要與農村生活供水、污水管網等基礎設施統(tǒng)籌考慮,科學安排,避免“前建后挖”,造成浪費。(省交通運輸廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳負責)
?。ǘ嵤┑缆吠ㄟ_工程。鞏固擴大100%行政村通農村公路的成果,推動農村公路向進村入戶傾斜,持續(xù)推進村內通戶道路硬化,打通斷頭路,暢通微循環(huán),補齊“最后一公里”的短板。到2025年,所有自然村全部通硬化路,村內通戶道路硬化基本完成,高標準實現“村村通”“戶戶通”。(省交通運輸廳負責)
?。ㄈ嵤┩ㄐ邪踩U瞎こ?。深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革,農村公路每年養(yǎng)護里程達到總量的7%以上,消除路網主要路徑的簡易鋪裝路。到2022年,覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長制”全面建立,政府主導、部門協同、上下聯動、運轉高效的工作格局基本形成,優(yōu)良中等路率達到80%以上。加強重點橋梁檢測和危橋改造力度,確保橋梁通行安全。到2025年,完成現有四、五類橋梁改造任務。加快完善農村公路安全防護設施,集中整治急彎陡坡、臨水臨崖和學校、集市等人群密集路段,加裝隔離帶、護欄和警示設施,基本消除縣鄉(xiāng)道路安全隱患。選擇1萬公里事故易發(fā)的村道,實施安全設施提升試點。(省交通運輸廳負責)
?。ㄋ模嵤┤诤习l(fā)展樣板工程。把自然、生態(tài)、文化、科技、產業(yè)融入農村公路規(guī)劃設計建設中,探索“公路+旅游”“公路+生態(tài)”“公路+產業(yè)”“公路+互聯網”等復合發(fā)展模式。開展最美農村路、鄉(xiāng)村振興路命名活動,建立一批交通強國“四好農村路”樣板。到2025年,打造80條特色鮮明、帶動作用大的省級以上融合發(fā)展樣板公路。(省交通運輸廳負責)
?。ㄎ澹嵤┻\輸服務升級工程。鞏固“村村通”客車成果,提高農村客運通達廣度深度,具備條件的地區(qū)推行全域公交。堅持“多站合一、資源共享”,引導農村客貨統(tǒng)籌、運郵協同、物流配送,優(yōu)化資源配置,降低物流成本。到2022年,實現行政村物流服務全覆蓋。到2025年,形成城鄉(xiāng)一體、高效快捷、功能完善的農村物流網絡體系。(省交通運輸廳負責)
三、保障措施
(一)建立組織領導體制和工作推進機制。“四好農村路”提質增效專項行動由省交通重點建設項目推進工作專項小組負責,領導小組辦公室(省交通運輸廳)承擔日常工作,發(fā)揮指導、督導、協調作用。各成員單位要各司其職、密切配合,形成工作合力。各市、縣(市、區(qū))要擔負起實施主體責任,細化分解任務目標,落實各項工作措施,保障專項行動順利實施。(省交通運輸廳負責)
?。ǘ娀哔Y金保障。根據交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任劃分情況,省級財政對“四好農村路”給予以獎代補支持。相關資金納入涉農資金統(tǒng)籌整合范圍,通過鄉(xiāng)村振興重大專項資金切塊分配市縣統(tǒng)籌使用。按照中央調整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的精神要求,統(tǒng)籌安排資金支持“四好農村路”建設,并將“四好農村路”納入地方政府一般債券重點支持范圍。鼓勵通過一事一議、以工代賑等方式吸納農民群眾參與農村公路建設。(省交通運輸廳牽頭,省財政廳負責)
(三)加強監(jiān)督評估。將專項行動各項任務落實到市、縣(市、區(qū))并建立工作評估機制,省、市有關部門采取不定期明察暗訪、第三方機構評估等方式加強監(jiān)督,確保專項行動任務圓滿完成。(省交通運輸廳負責)
山東省人民政府辦公廳
2021年6月4日印發(fā)