山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

　　魯政辦字〔2021〕51號(hào)

　　各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《全省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　山東省人民政府辦公廳

　　2021年6月4日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　全省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效

　　專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，提高農(nóng)村交通通達(dá)深度和服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)建設(shè)交通強(qiáng)省，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升養(yǎng)護(hù)水平，增強(qiáng)通行保障能力，全面推進(jìn)農(nóng)村公路從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)交通力量。到2025年，新建、改造農(nóng)村道路4萬(wàn)公里，具備條件的行政村通公交化客車(chē)、農(nóng)戶(hù)通硬化路，農(nóng)村物流通達(dá)率、公路養(yǎng)護(hù)率、路長(zhǎng)制覆蓋率達(dá)到100%，建成布局合理、連貫城鄉(xiāng)、快捷通暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全綠色的農(nóng)村公路體系。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施路網(wǎng)提升工程。提升新建公路路面結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，瀝青、水泥混凝土厚度分別達(dá)到5厘米和20厘米以上。到2025年，全省100%區(qū)域中心村（社區(qū)）、60%以上行政村實(shí)現(xiàn)6米以上公路通達(dá)。具備條件的縣（市、區(qū)）中心城區(qū)與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路連接，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)及以上公路連接。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，強(qiáng)化路域環(huán)境治理。新改建農(nóng)村公路因地制宜設(shè)置停車(chē)區(qū)，服務(wù)驛站等配套服務(wù)設(shè)施。持續(xù)完善既有農(nóng)村公路的安全、排水、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。進(jìn)入村莊的部分公路建設(shè)時(shí)，要與農(nóng)村生活供水、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排，避免“前建后挖”，造成浪費(fèi)。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

　?。ǘ?shí)施道路通達(dá)工程。鞏固擴(kuò)大100%行政村通農(nóng)村公路的成果，推動(dòng)農(nóng)村公路向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，持續(xù)推進(jìn)村內(nèi)通戶(hù)道路硬化，打通斷頭路，暢通微循環(huán)，補(bǔ)齊“最后一公里”的短板。到2025年，所有自然村全部通硬化路，村內(nèi)通戶(hù)道路硬化基本完成，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“村村通”“戶(hù)戶(hù)通”。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ?shí)施通行安全保障工程。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，農(nóng)村公路每年養(yǎng)護(hù)里程達(dá)到總量的7%以上，消除路網(wǎng)主要路徑的簡(jiǎn)易鋪裝路。到2022年，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長(zhǎng)制”全面建立，政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局基本形成，優(yōu)良中等路率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)重點(diǎn)橋梁檢測(cè)和危橋改造力度，確保橋梁通行安全。到2025年，完成現(xiàn)有四、五類(lèi)橋梁改造任務(wù)。加快完善農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施，集中整治急彎陡坡、臨水臨崖和學(xué)校、集市等人群密集路段，加裝隔離帶、護(hù)欄和警示設(shè)施，基本消除縣鄉(xiāng)道路安全隱患。選擇1萬(wàn)公里事故易發(fā)的村道，實(shí)施安全設(shè)施提升試點(diǎn)。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模?shí)施融合發(fā)展樣板工程。把自然、生態(tài)、文化、科技、產(chǎn)業(yè)融入農(nóng)村公路規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)中，探索“公路+旅游”“公路+生態(tài)”“公路+產(chǎn)業(yè)”“公路+互聯(lián)網(wǎng)”等復(fù)合發(fā)展模式。開(kāi)展最美農(nóng)村路、鄉(xiāng)村振興路命名活動(dòng)，建立一批交通強(qiáng)國(guó)“四好農(nóng)村路”樣板。到2025年，打造80條特色鮮明、帶動(dòng)作用大的省級(jí)以上融合發(fā)展樣板公路。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

　　（五）實(shí)施運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)工程。鞏固“村村通”客車(chē)成果，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)廣度深度，具備條件的地區(qū)推行全域公交。堅(jiān)持“多站合一、資源共享”，引導(dǎo)農(nóng)村客貨統(tǒng)籌、運(yùn)郵協(xié)同、物流配送，優(yōu)化資源配置，降低物流成本。到2022年，實(shí)現(xiàn)行政村物流服務(wù)全覆蓋。到2025年，形成城鄉(xiāng)一體、高效快捷、功能完善的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒔M織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制。“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由省交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作專(zhuān)項(xiàng)小組負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省交通運(yùn)輸廳）承擔(dān)日常工作，發(fā)揮指導(dǎo)、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。各成員單位要各司其職、密切配合，形成工作合力。各市、縣（市、區(qū)）要擔(dān)負(fù)起實(shí)施主體責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

　?。ǘ?qiáng)化政策資金保障。根據(jù)交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分情況，省級(jí)財(cái)政對(duì)“四好農(nóng)村路”給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持。相關(guān)資金納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍，通過(guò)鄉(xiāng)村振興重大專(zhuān)項(xiàng)資金切塊分配市縣統(tǒng)籌使用。按照中央調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的精神要求，統(tǒng)籌安排資金支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)，并將“四好農(nóng)村路”納入地方政府一般債券重點(diǎn)支持范圍。鼓勵(lì)通過(guò)一事一議、以工代賑等方式吸納農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督評(píng)估。將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到市、縣（市、區(qū)）并建立工作評(píng)估機(jī)制，省、市有關(guān)部門(mén)采取不定期明察暗訪、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式加強(qiáng)監(jiān)督，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

　　山東省人民政府辦公廳

　　2021年6月4日印發(fā)