黔黨發(fā)〔2021〕28號
為深入貫徹中共中央、國務院印發(fā)的《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》，加快建設現代化高質量綜合交通運輸體系，結合貴州實際，制定本實施綱要。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞服務“四新”主目標和“四化”主抓手，把準交通“先行官”定位，適度超前，更加注重質量效益、創(chuàng)新驅動、一體化融合，推進不同運輸方式間、交通基礎設施網與運輸服務網及信息網間、交通與郵政快遞及現代物流等相關產業(yè)間融合發(fā)展，加快推進交通強國建設，為貴州全面實現社會主義現代化提供堅強支撐。
?。ǘ┌l(fā)展目標
到2025年，高質量完成交通運輸投融資模式創(chuàng)新、智慧交通建設、交通與旅游融合發(fā)展、“四好農村路”高質量發(fā)展、山區(qū)公路建設運營安全風險管控等5個方面交通強國建設試點任務?；窘ǔ刹季趾侠淼木C合運輸大通道主干網、干線網、基礎網和樞紐，鐵路、高速公路、機場密度位居西部前列，基本建成一體化便捷高效的客貨運輸服務體系，交通數字化、智慧化建設全面起步，為推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、旅游產業(yè)化提供有力支撐。
到2035年，基本建成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量綜合立體交通網，基本實現交通現代化?；緦崿F城鎮(zhèn)居民半小時上高速、1小時上高鐵、1小時到機場，城際軌道交通公交化服務，建成一站式、一單制、一小時集疏運服務的現代化貨運物流體系。西南陸路交通樞紐地位進一步提升，人民滿意度明顯提高，有力支撐全省社會主義現代化建設。
到本世紀中葉，全面完成貴州省推進交通強國建設任務，建成“人民滿意、保障有力、全國前列”的現代化高質量綜合交通運輸體系，實現交通現代化，人民享有美好交通服務。
二、構建布局合理、外聯(lián)內暢的綜合立體交通網絡體系
?。ㄈ嫿ū憬蓓槙车母咚勹F路網。加快建設貴南、盤興等高鐵，提升貴廣高鐵運行時速，規(guī)劃建設新渝貴、銅吉、瀘遵、六威昭、都凱、水盤等高鐵，研究規(guī)劃貴陽至興義至河口、興義至百色、貴陽至銅仁至武漢、遵義至銅仁、畢節(jié)至六盤水等高速鐵路。充分利用高鐵干線富余能力打造城際軌道交通公交化服務體系，適時布局建設貴陽-貴安-安順和遵義都市圈城際軌道交通，形成有效覆蓋的城際交通網絡。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳、省交通運輸廳、省綜合交通和區(qū)域經濟發(fā)展中心，貴州鐵路投資集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府）
（四）構建能力充分的普速鐵路網。完善以西部陸海新通道和滬昆通道為骨架的普速鐵路網絡，擴大鐵路網覆蓋面，提升鐵路貨運能力。加快融入“一帶一路”陸海雙向開放、長江經濟帶發(fā)展，打造有力支撐“雙循環(huán)”的交通運輸體系。加快建設敘畢、甕馬南北延伸線，規(guī)劃建設黔桂鐵路增建二線、黃百、昭黔、興永郴贛、涪柳、納水、大（村）遵（義）等鐵路，依托資源分布，結合運輸需求，研究規(guī)劃一批國土及資源開發(fā)支線，完善省域鐵路網絡布局。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳、省交通運輸廳、省綜合交通和區(qū)域經濟發(fā)展中心，貴州鐵路投資集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府）
?。ㄎ澹嫿▋?yōu)質高效的公路網。打造以高速公路、普通國省道為骨架，以農村公路為脈絡的公路網絡，推進公路與鐵路、民航、水運、郵政、管道等運輸方式間相互協(xié)同和深度融合。加快實施高速公路網規(guī)劃，推進省際通道建設，實施“補斷暢卡”工程，推動貴陽外環(huán)高速建設和境內滬昆、蘭海、杭瑞國高等繁忙路段擴容改造，優(yōu)化完善互通立交體系，提升通行能力和服務水平。加快普通國省道提等改造，普通國道全部達到二級及以上公路標準，省道基本達到三級及以上公路標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本通二級公路。深入推進“四好農村路”建設，建立規(guī)范化可持續(xù)的農村公路管理養(yǎng)護機制，為鄉(xiāng)村振興提供交通支撐。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，貴州高速公路集團有限公司，各市〔州〕人民政府）
?。嫿ㄖ斡辛Φ暮娇站W。加快貴陽機場改、擴建方案研究，提升貴陽樞紐航空保障能力，打造遵義區(qū)域干線機場，強樞提干，加快形成樞干支聯(lián)動發(fā)展的機場格局，實現縣級節(jié)點地面交通100公里機場全覆蓋，支持提供更大眾化、更快捷的航空出行。積極支持支線機場通航設施建設，穩(wěn)步推進通用機場建設，促進航空新消費，加強監(jiān)測預警和應急救援保障。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳、省交通運輸廳、省應急廳、民航貴州安全監(jiān)管局、民航貴州空管分局，省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司，機場所在地人民政府）
?。ㄆ撸嫿ňG色暢通的水運網。建設干支協(xié)同、通江達海的綠色水運體系，暢通北入長江、南下珠江的水運大通道。提升“兩主三輔”通航能力，加大船舶運力投入，加快庫區(qū)航運建設，完善城鄉(xiāng)便民碼頭和?？奎c布局，推進船舶標準化和港口碼頭配套設施建設，因地制宜發(fā)展旅游航運。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳，各市〔州〕人民政府）
（八）構建保障有力的油氣管網。研究建設川滇黔桂（瀘州-昭通-畢節(jié)-百色）、德江-思南-余慶-黃平-中緬50#閥室等輸氣管道項目，建設習水-正安-德江、正安-甕安-福泉-中緬45#閥室等輸氣管道重點項目，形成以國家干線、省級支線、縣級聯(lián)絡線為骨架的天然氣“一張網”。推進正安-道真-大磏、銅仁-鳳凰、玉屏-新晃、黃鶯鄉(xiāng)-洛龍鎮(zhèn)-鎮(zhèn)南鎮(zhèn)（務川）、重慶秀山縣-銅仁松桃縣、重慶酉陽縣-銅仁沿河縣等輸氣管道建設，加快省際互聯(lián)互通進程。推動天然氣輸配網絡向具備條件的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。結合成品油庫布局調整和煤制清潔燃料項目建設，研究建設茂昆線-畢節(jié)成品油管道、畢節(jié)-貴陽成品油管道等項目。加強油庫聯(lián)通分輸支線建設，推動建設貴渝線-久長油庫分輸支線、貴渝線-改貌油庫分輸支線等互聯(lián)互通項目。到2025年，天然氣輸氣管道總里程突破4000公里，成品油管道總里程突破1000公里。（牽頭單位：省能源局；責任單位：省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府）
?。ň牛嫿ǜ采w廣泛的郵政快遞服務網。支持貴陽建設全國性郵政快遞樞紐，支持黔南、遵義建設區(qū)域性郵政快遞樞紐，打造若干區(qū)域性次級郵政快遞樞紐，加快構建“1+2+N”郵政快遞樞紐格局。打造貫通縣、鄉(xiāng)、村的農村快遞服務網絡，發(fā)揮郵政服務在農村末端寄遞中的基礎性作用，擴大“快遞進村”覆蓋范圍，解決農村快遞收投“最先和最后一公里”。推進“交郵融合”發(fā)展，引導企業(yè)利用郵政和交通基礎設施網絡優(yōu)勢，開展郵政與快遞、交通、供銷等多方合作，建設“多站合一”綜合服務站點，打通農村物流“下鄉(xiāng)與進城”雙向快捷通道。（牽頭單位：省郵政管理局；責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳〔省政府口岸辦〕，各市〔州〕人民政府）
?。ㄊ嫿ㄣ暯痈咝У某鞘熊壍澜煌ňW。支持貴陽樞紐做大做強，加快建設貴陽市（含貴安）城市軌道交通網，實施新一輪城市軌道交通建設規(guī)劃，加強與市（州）中心城市快速聯(lián)通，提升省會貴陽首位度。支持遵義樞紐做強，與貴陽共同唱好“雙城記”，打造核心增長極。支持遵義等具備條件的市（州）發(fā)展軌道交通。研究規(guī)劃建設主要中心城市市域（郊）鐵路，引領郊區(qū)新城建設發(fā)展和人口、產業(yè)集聚。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：貴陽、遵義等市〔州〕人民政府，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省綜合交通和區(qū)域經濟發(fā)展中心）
?。ㄊ唬嫿üδ芡晟频木C合交通樞紐。支持建設貴陽全國性綜合交通樞紐，打造西部陸海新通道重要節(jié)點，增強全省核心樞紐帶動作用。支持建設遵義全國性綜合交通樞紐，打造全省次核心樞紐，形成與貴陽樞紐高效互動雙極，提升全省樞紐龍頭整體實力。支持畢節(jié)建設川滇黔區(qū)域性綜合交通樞紐。依托貴陽、遵義及其他市（州）中心城市高鐵站、機場做強綜合客運樞紐。圍繞市（州）中心城市及區(qū)域重要節(jié)點強化貨運樞紐布局建設，完善省、市、縣、鄉(xiāng)貨運物流基礎設施。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：貴陽、遵義、畢節(jié)等市〔州〕人民政府，省交通運輸廳、省商務廳〔省政府口岸辦〕、省郵政管理局）
表1 貴州省推進交通強國建設綜合立體交通網重點指標
序號
指 標
2025年目標值
2035年目標值
2050年目標值
1
立體互聯(lián)
高速
鐵路
通車里程2000公里左右，市市通高鐵，高鐵通道骨架初步形成
通車里程3000公里左右，高鐵站1小時覆蓋縣級節(jié)點達到70%，形成貴陽至黔中城市群中心城市1小時、至其他市〔州〕中心城市2小時、至周邊省會城市及全國主要經濟區(qū)2至7小時的“127”高鐵交通圈
形成布局完善、智慧先進的“四網”融合網絡
2
普速
鐵路
通車里程2500公里左右，加快形成大能力西部陸海新通道
通車里程3500公里左右，縣級節(jié)點覆蓋率90%，基本建成有效覆蓋的網絡
通車里程4500公里左右，形成布局完善的普速鐵路網絡
3
高速
公路
通車里程9500公里
通車里程≥10000公里
高速公路網結構更加合理、銜接更加順暢
4
普通
公路
國道二級及以上比例90%，省道三級及以上比例45%，國省道優(yōu)良路率80%、平均能力利用率50%，農村公路優(yōu)良路率60%
國道二級及以上比例100%，省道三級及以上比例95%，國省道優(yōu)良路率90%、平均能力利用率60%，農村公路優(yōu)良路率80%
普通公路網廣覆蓋、
深通達、互聯(lián)互通
5
機場
形成一樞十三支運輸機場格局，旅客吞吐量：貴陽機場≥3000萬人次，其余機場≥650萬人次
形成樞干支聯(lián)動發(fā)展運輸機場格局，旅客吞吐量：貴陽機場≥4000萬人次，其余機場≥900萬人次
機場布局完善，運輸機場和通用機場 “兩翼齊飛”，航班航線持續(xù)優(yōu)化，民航業(yè)實現高質量發(fā)展
6
水運
航道里程突破4000公里，其中高等級航道突破1000公里，內河航道維護水深保證率98%
航道里程4500公里，烏江全線通航1000噸級，南北盤江-紅水河出省通航1000噸級，內河航道維護水深保證率100%
實現內河水運現代化
7
郵政
建制村快遞服務
覆蓋率60%
建制村快遞服務
覆蓋率100%
快遞服務覆蓋率
更加廣泛
8
管道
成品油管道1000公里，天然氣輸氣管道4000公里
成品油管道1600公里，天然氣輸氣管道6400公里
油氣管網體系
更加完善
三、構建便捷舒適、經濟高效的運輸服務體系
?。ㄊ┩晟畦F路便捷出行服務網絡。依托高鐵通道構筑便捷出行服務網絡，合理布局建設動車所，增加開行貴州主要樞紐站的始發(fā)終到動車組列車，加密通往全國主要城市的動車組列車班次，研究制定省域城際列車開行方案，實現城際列車公交化運行。研究組建省域鐵路公司、采購自備動車組、建立運營補貼機制等運營模式，提供更加有效的鐵路運輸服務。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省綜合交通和區(qū)域經濟發(fā)展中心，貴州鐵路投資集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府）
?。ㄊ┩晟坪娇湛焖俪鲂蟹站W絡。進一步開發(fā)拓展航空航線網絡，擴大覆蓋國內主要城市、旅游城市范圍，加密通往主要樞紐城市的航線航班，打造“空中快線”，完善通往全國主要城市快速便捷的航空出行體系。統(tǒng)籌全省航線網絡布局，強化干支銜接和支支聯(lián)動，增強貴陽機場中轉銜接服務。整合全省機場資源，逐步推進一體化管理，協(xié)調航空公司增加運力投放，吸引更多基地航空公司和駐場過夜飛機，發(fā)展壯大多彩貴州航空公司。完善貴陽機場航空口岸，建設遵義、銅仁機場航空口岸，培育畢節(jié)機場航空口岸，加快培育發(fā)展貴陽機場聯(lián)通國際及地區(qū)主要城市的國際航線網絡，持續(xù)擴大開發(fā)直飛航線、國際門戶樞紐延伸航線、經停串飛航線，擴大覆蓋東南亞、日韓、港澳地區(qū)等航線航班，拓展洲際航線航班。促進遵義、銅仁機場差異化、互補性開發(fā)國際航線和國際旅游包機航線。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳、省商務廳〔省政府口岸辦〕、省文化和旅游廳、民航貴州安全監(jiān)管局、民航貴州空管分局，省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府）
?。ㄊ模┨嵘鲂蟹招畔⒒?。推廣聯(lián)網售票和電子客票，打造公鐵、空鐵、公空等聯(lián)程運輸服務系統(tǒng)，鼓勵和規(guī)范定制客運、網約車等共享交通新模式發(fā)展。擴大交通一卡通互聯(lián)互通，推廣貴州“公交云卡”使用。優(yōu)化鐵路、民航、城市軌道交通間安檢流程，推廣客運樞紐無感安檢和智能引導，提升區(qū)際交通、城際交通、城市交通一體化無縫銜接換乘服務品質。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳；責任單位：省應急廳、省大數據局，省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府）
?。ㄊ澹┨嵘青l(xiāng)客運出行服務水平。加快構建適合城市自身特點和需求的公共交通體系，形成覆蓋有效、銜接順暢的一體化公交運營服務網絡。優(yōu)先公交路權使用保障。加強智能調度管理，提高準點率，提升服務效能。不斷提高出行分擔比重，到2035年貴陽市中心區(qū)公共交通機動化出行分擔率達到60%，其他市（州）城市中心區(qū)公共交通機動化出行分擔率達到45%。進一步提高農村交通基本公共服務均等化水平，深化城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，保持村村通客運市場穩(wěn)定，推廣“通村村”平臺等網絡預約出行服務，滿足農村居民多樣化出行需求。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：各市〔州〕人民政府）
?。ㄊ┩晟曝涍\發(fā)展體系。以交通樞紐優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、物流優(yōu)勢和降低成本為中心，發(fā)揮鐵路貨運經濟優(yōu)勢，加強集貨組織，常態(tài)化開行通往主要供銷地貨運班列，提高多式聯(lián)運比重。支持發(fā)展網絡貨運。加強水運能力建設，打造規(guī)?；?，完善集疏運體系，構建通江達海的出省水運聯(lián)運系統(tǒng)。持續(xù)優(yōu)化運輸結構，加快推進“公轉鐵”“公轉水”，到2035年鐵路和水路承擔的進出省貨物占全省進出省貨物總量比重40%以上。完善航空貨運網絡，拓展國內國際航空貨運航線，依托航空樞紐建設電商、快遞區(qū)域分撥中心，發(fā)展全貨機運輸。完善城市物流、郵政快遞配送體系，推進無人配送、分時配送、共同配送等先進物流組織方式。大力完善冷鏈物流設施布局，推動冷鏈物流發(fā)展，滿足人民生活品質不斷提高的需求。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省交通運輸廳、省商務廳〔省政府口岸辦〕、省綜合交通和區(qū)域經濟發(fā)展中心、省郵政管理局，貴州高速公路集團有限公司、貴州鐵路投資集團有限責任公司、省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司）
?。ㄊ撸┩晟片F代物流體系。促進貨運物流樞紐、運營網絡、承運人（包括無車承運人）、結算、保險等貨運物流要素間協(xié)同融合發(fā)展，構建跨地區(qū)、跨運輸方式統(tǒng)一開放的運輸大市場，吸引要素集聚和規(guī)?；l(fā)展。加強以貴陽、遵義國家物流樞紐承載城市為主干的全省現代物流體系建設，加快培育和引進貨運物流龍頭企業(yè)，提升貨運物流組織化、網絡化經營水平。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省交通運輸廳、省商務廳〔省政府口岸辦〕，貴陽市、遵義市人民政府）
?。ㄊ耍┲Πl(fā)展國際物流。推動“一局四中心”建設，加快建設空港、鐵路港口貨運口岸（海關監(jiān)管區(qū)），開發(fā)國際物流運輸，積極發(fā)展國際航空物流，加快融入“一帶一路”。推廣鐵路“一單制”提單和“一站式”通關，積極對接蓉新歐、渝新歐國際物流大通道，按需采取搭乘方式開行中歐班列。推進主要陸港開展國際物流運輸業(yè)務，融入長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、北部灣港口區(qū)域一體化大通關。進一步完善口岸功能，合理布局保稅物流中心（B型），加密和增開國際客貨航班航線。（牽頭單位：省商務廳〔省政府口岸辦〕、省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳、貴陽海關、省郵政管理局，貴州鐵路投資集團有限責任公司、省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司）
表2 貴州省推進交通強國建設運輸服務重點指標
序號
指 標
2025年目標值
2035年目標值
2050年目標值
1
便捷舒適
城鎮(zhèn)居民0.5小時上高速
70%
基本達到100%
形成全鏈條快速化出行體系
2
城鎮(zhèn)居民1小時上高鐵
51%
基本達到100%
3
城鎮(zhèn)居民1小時到機場
75%
基本達到100%
4
城市建成區(qū)平均通勤時間
≤35分鐘
≤30分鐘
居民日常通勤更加便捷經濟
5
市（州）城市平均公共交通機動化出行分擔率
50%
≥55%
城市公共交通成為日常出行的首選
6
新建（改建）綜合
客運樞紐換乘時間
≤15分鐘
≤10分鐘
換乘便捷性和舒適度持續(xù)提高
7
農村客運平均
候車時間
≤20分鐘
基本實現預約和定制化出行
農村地區(qū)出行準點率持續(xù)提高
8
經濟高效
全社會物流成本
占GDP的比重
14%
≤12%
社會物流成本占GDP的比重持續(xù)下降
9
國內快貨物流1日
送達物流圈縣級
節(jié)點覆蓋率
60%
80%
基本實現全覆蓋
10
周邊國家快貨物流2日送達物流圈縣級節(jié)點覆蓋率
60%
80%
≥90%
11
全球主要城市快貨
物流3日送達物流圈縣級節(jié)點覆蓋率
60%
80%
≥90%
12
交通消費支出占個人消費支出滿意度占比
80%
≥85%
人民滿意度持續(xù)提高
四、構建融合高效、泛在先進的智慧交通體系
?。ㄊ牛┘涌旖煌〝底只ㄔO。發(fā)展交通新基建，實施交通數字化工程，加快交通運輸基礎設施、運載裝備和運輸組織調度等全要素、全周期的數字化、智能化轉型升級，打造數字化交通感知體系和信息傳輸網絡，構建泛在先進的數字化交通信息基礎設施，運用新技術為傳統(tǒng)交通基礎設施賦能、為智慧交通發(fā)展創(chuàng)造條件。發(fā)揮貴州大數據發(fā)展優(yōu)勢，構建“一云一網一平臺”交通節(jié)點，依托全省數據共享交換平臺，加強交通運輸管理大數據的分析應用，推動大數據等新技術與交通行業(yè)深度融合，提高交通運輸效率、品質和管理決策水平。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省大數據局，貴州高速公路集團有限公司、貴州鐵路投資集團有限責任公司、省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司）
?。ǘ┐罅Πl(fā)展智慧交通。推進5G技術、視頻識別、區(qū)塊鏈、大數據、云計算、北斗定位導航、先進感知系統(tǒng)等新技術在交通運輸領域的深度應用，積極建設智慧高速公路、智慧港航、智慧機場、智慧樞紐等。聚焦智能網聯(lián)汽車，統(tǒng)籌智能汽車、道路及附屬設施智能化升級和網絡信息基礎設施發(fā)展，選擇有代表性的道路、區(qū)域開展智能網聯(lián)汽車測試和示范應用。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省大數據局，貴州高速公路集團有限公司、貴州鐵路投資集團有限責任公司、省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府）
表3 貴州省推進交通強國建設智慧交通重點指標
序號
指 標
2025年目標值
2035年目標值
2050年目標值
1
智能
先進
關鍵領域應用國產
北斗終端率
90%
100%
全面深度應用
2
重要交通基礎
設施數字化率
50%
基本達到100%
實現更高水平的交通數字化
五、構建特色鮮明、服務優(yōu)良的交旅融合發(fā)展體系
?。ǘ唬┩晟坡糜谓煌ɑA設施。圍繞主要景區(qū)、溫泉度假區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、療養(yǎng)基地、傳統(tǒng)村落、歷史遺跡等，強化高速公路網銜接，系統(tǒng)提升公路對全域旅游支撐能力，到2025年改造普通國道3100公里，新增20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個3A級及以上旅游景區(qū)通二級及以上公路。編制完善“重走長征路”紅色旅游交通規(guī)劃，支撐打造長征國家文化公園核心展示園和特色展示點。推進樞紐站場向旅游集散中心轉化，支持公路客運站拓展旅游集散功能，探索旅游集散服務型公路客運站建設。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳，貴州高速公路集團有限公司，各市〔州〕人民政府）
?。ǘ﹥?yōu)化旅游交通供給能力。完善高速公路、普通國省道、旅游公路等沿線旅游交通標志標牌設置，持續(xù)推進公路“廁所革命”，全面提升“多彩貴州·最美高速”品牌影響力。推動城市公共交通向具備條件的城郊鄉(xiāng)村旅游地延伸，豐富鄉(xiāng)村旅游出行線路選擇。推動航旅聯(lián)盟、旅游包機、旅游專列、旅游客運和公交專線等發(fā)展。支持各地依托機場、高鐵、客運站等旅客集散基地，加密通往核心景區(qū)的旅游直通車和旅游觀光巴士班次，快速疏導客流。支持企業(yè)深度拓展飛行培訓、空中觀覽、航空體育、飛行體驗等航空消費新市場。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省文化和旅游廳、省應急廳、省體育局，省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府）
?。ǘ┐蛟旖煌ㄅc旅游融合發(fā)展示范（試點）工程。深入挖掘高速公路、普通國省道驛站、房車自駕車營地、沿江濱河等路域資源，將貴州建設成為戶外高橋極限運動目的地。實施杭瑞國高北盤江大橋、滬昆國高壩陵河大橋、平羅高速平塘大橋、六安高速花江峽谷大橋等“橋旅融合”示范工程；實施梵凈山世界自然遺產地風景道、荔波喀斯特世界自然遺產地風景道、黔西新仁至化屋旅游公路等“路旅融合”示范工程；實施千里烏江濱河度假帶、清水江民族風情旅游帶、樟江森林旅游度假帶、錦江水上公交旅游帶等“航旅融合”試點工程；實施滬昆國高龍宮服務區(qū)、杭瑞國高向陽服務區(qū)、黔大高速西溪服務區(qū)、銀百國高湄潭東服務區(qū)等“新型服務區(qū)”示范工程，打造“交旅融合”貴州樣本。（牽頭單位：省交通運輸廳、省文化和旅游廳；責任單位：省水利廳、省體育局，各市〔州〕人民政府）
六、構建前沿高端、創(chuàng)新引領的交通產業(yè)體系
?。ǘ模﹦?chuàng)新交通投融資模式。探索推進國家高速公路搭配公益性非收費公路“肥瘦搭配”模式。鼓勵交通企業(yè)擴大直接融資規(guī)模，發(fā)行優(yōu)質企業(yè)債（含基金債）、公司債、永續(xù)債等，優(yōu)化融資結構，降低融資成本。探索通過經營性公路資產證券化、基礎設施信托基金（REITs）等方式盤活交通基礎設施存量資產。支持具備條件的交通企業(yè)上市發(fā)展。鼓勵社會資本參與交通基礎設施建設和交通運輸運營服務。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳，貴州高速公路集團有限公司、貴州鐵路投資集團有限責任公司、省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府）
（二十五）大力發(fā)展交通產業(yè)經濟。規(guī)劃建設貴州（惠水）綜合交通產業(yè)園，加強招商引資、招商引智，推動國內外知名交通裝備制造企業(yè)、高新技術企業(yè)合作入園。大力發(fā)展臨空經濟。加快推進鐵路貨運樞紐與公路物流園區(qū)建設，推動路衍經濟、樞紐經濟發(fā)展。按照“一港一園一產業(yè)”的布局思路，建設一批集物流倉儲、貨運裝卸、分揀包裝、多式聯(lián)運等為一體的港口產業(yè)園區(qū)。加強智慧公路、智能航運、自動化樞紐、智能倉儲和分揀系統(tǒng)等領域新型裝備設施研發(fā)。推廣新能源、清潔能源、智能化、數字化、輕量化、環(huán)保型交通裝備及成套技術裝備應用。鼓勵按照“標準化設計、工廠化生產、裝配化施工”的導向，以重大交通建設項目為突破口，探索交通工程一體化集成裝配等施工工藝創(chuàng)新。支持交通企業(yè)依托“一帶一路”，以聯(lián)盟拓市的方式開拓海外市場。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳；責任單位：省工業(yè)和信息化廳，貴州高速公路集團有限公司、貴州鐵路投資集團有限責任公司、省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司）
七、構建節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)保的綠色交通體系
（二十六）強化交通生態(tài)環(huán)境保護修復。守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和養(yǎng)護全過程，推進生態(tài)選線選址，強化生態(tài)環(huán)保設計，建設生態(tài)示范路、綠色交通廊道、綠色航道、美麗農村路、生態(tài)產業(yè)路。嚴格落實生態(tài)保護和水土保持措施，嚴格實施生態(tài)修復、地質環(huán)境治理恢復與土地復墾。推進交通沿線綠化、美化建設。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局，貴州高速公路集團有限公司、貴州鐵路投資集團有限責任公司、省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司）
（二十七）推進資源節(jié)約集約利用。發(fā)揮國土空間規(guī)劃的指導和約束作用，統(tǒng)籌交通基礎設施建設規(guī)劃。統(tǒng)籌綜合交通線網布局，強化通道、岸線、橋位、樞紐站場等資源綜合利用，建設立體化設施。推進交通設施建設用地與其他用地復合利用，因地制宜推進地下管廊建設，推進樞紐站場地下地上空間綜合開發(fā)，最大限度節(jié)約集約利用土地、空間等資源。發(fā)揮比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，更加注重協(xié)調、平衡、融合發(fā)展。統(tǒng)籌增量設施布局建設與存量設施擴能提升改造，加強老舊設施更新利用。提高資源再利用和循環(huán)利用水平，推廣瀝青等廢舊材料再生和綜合利用。推進郵件快件包裝綠色化、減量化發(fā)展。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳〔省政府口岸辦〕、省郵政管理局）
?。ǘ耍┩七M碳達峰碳中和行動。倡導綠色低碳出行理念，提高公共交通機動化出行分擔率。完善充電樁、加氣站等設施布局，到2025年，縣級節(jié)點充電站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點充電樁及高速公路服務區(qū)充電設施覆蓋率達到100%。加快老舊車輛和裝備更新，推進新能源、清潔能源廣泛應用；到2030年，公共汽車領域新能源、清潔能源車輛占比達到100%。研究氫燃料電池汽車產業(yè)。嚴格落實污染物達標排放及船舶排放區(qū)污染物總量控制要求，統(tǒng)籌油、路、車治理和船舶、港口、航道污染防治（防控）。探索建立全省交通運輸行業(yè)碳排放統(tǒng)計測算系統(tǒng)及制度體系，基于營運性車輛、船舶、公路、港口、航道及客貨樞紐等數據庫資料，構建面向各子領域、行業(yè)主管部門、重點企業(yè)的碳排放統(tǒng)計測算體系及碳排放預測模型，開展碳排放動態(tài)評估。到2030年，運輸結構顯著優(yōu)化，交通基礎設施綠色化水平持續(xù)提高，碳排放強度明顯下降，全省交通運輸行業(yè)力爭實現碳達峰。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳；責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）
表4 貴州省推進交通強國建設綠色交通重點指標
序號
指 標
2025年目標值
2035年目標值
2050年目標值
1
資源利用高效
交通行業(yè)單位運輸
周轉量能耗下降率
10%
15%
≥20%
2
交通運輸勞動生產率
200萬噸公里/人
≥400萬噸公里/人
≥600萬噸公里/人
3
減少碳排放
城市配送車輛
清潔化比例
60%
100%
滿足交通領域碳達峰和碳中和目標要求
4
船舶污染物
“零排放”率
90%
100%
滿足綠色交通
發(fā)展要求
5
裝備現代化
集裝箱多式
聯(lián)運量占比
5%
8%
≥10%
6
貨車標準化率
40%
90%
100%
7
過閘船舶船
型標準化率
90%
100%
船舶過閘效率
持續(xù)提升
八、構建系統(tǒng)完備、防控有力的安全保障體系
?。ǘ牛┨嵘举|安全水平。建立健全山區(qū)公路工程質量安全關鍵參數采集和使用機制，研究制定山區(qū)公路風險管控、建設養(yǎng)護、應急救援、地質災害防治等方面的制度與標準。全面開展山區(qū)公路特殊結構橋梁、高陡邊坡等關鍵設施的健康監(jiān)測。著力加強交通基礎設施長壽命技術、耐久性新材料等方面關鍵技術研究和集成應用。持續(xù)加大基礎設施安全防護投入和危舊設施更新改造，系統(tǒng)提升基礎設施可靠性和安全防護能力。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省公安廳、省自然資源廳、省應急廳）
（三十）強化風險防控和安全監(jiān)管。完善交通運輸安全生產體系，壓實屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，健全安全生產責任考核機制。加強交通執(zhí)法隊伍建設，健全交通運輸行政執(zhí)法和安全生產聯(lián)合執(zhí)法機制，強化跨部門共管共治體系建設。深入推進交通運輸安全生產風險防控和隱患排查治理，強化重點領域專項整治。推進鐵路沿線、民航機場屬地安全整治，營造良好運營環(huán)境。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省公安廳、省應急廳）
?。ㄈ唬娀煌☉本仍芰ㄔO。建立健全全省統(tǒng)一協(xié)調指揮的綜合交通運輸應急救援保障機制和預案體系。加強應急救援專業(yè)裝備、設施、隊伍建設，科學布局應急救援物資儲備點。提升道路交通應急救援救治效率，完善交通、公安、衛(wèi)生健康等部門聯(lián)合醫(yī)療應急救援機制。建立健全交通安全監(jiān)測預警系統(tǒng)，及時共享氣象和突發(fā)事件信息，依托導航終端實時發(fā)布團霧、雨雪凝凍、交通事故、占道施工、交通管制、事故多發(fā)路段等信息預警提示，提升應對交通運輸重（特）大事故和交通環(huán)境污染突發(fā)事件應急處置能力。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省氣象局）
表5 貴州省推進交通強國建設安全交通重點指標
序號
指 標
2025年目標值
2035年目標值
2050年目標值
1
快速
救援
重點水域水上
應急響應時間
≤40分鐘
≤30分鐘
響應快速
救援及時
2
農村地區(qū)交通
應急響應時間
≤1小時
≤30分鐘
3
一般災害情況下
公路應急搶通時間
≤24小時
≤8小時
4
防控
有力
公路水路安全生產
事故數量下降率
20%
40%
公路水路安全生產事故數量和死亡人數持續(xù)降低
5
公路水路安全生產事故死亡人數下降率
20%
40%
九、構建規(guī)范有序、協(xié)同高效的現代管理體系
?。ㄈ﹦?chuàng)新體制機制。健全完善地方性法規(guī)，推動形成體系完整、相互銜接的交通法規(guī)體系，深入推進現代化綜合運輸體系建設。充分發(fā)揮省推進交通強國建設工作領導小組的協(xié)調作用，統(tǒng)籌制定交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，實現“多規(guī)合一”“多規(guī)融合”，強化頂層設計和戰(zhàn)略實施、規(guī)劃實施、組織實施、運營維護協(xié)同。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省司法廳）
?。ㄈ﹥?yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，加強行政審批標準化建設，優(yōu)化窗口審批、一網通辦、跨省通辦等便民服務，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現代化交通市場體系。加快消除跨行業(yè)、跨區(qū)域制度性障礙，完善交通運輸建設、養(yǎng)護、運輸等市場準入、退出制度。推動鐵路運營市場開放。推進交通運輸誠信體系建設，建立適應全省高質量發(fā)展的交通運輸信用監(jiān)管新機制。拓展公眾參與交通治理渠道，引導行業(yè)自律、誠信經營、社會責任擔當，營造文明交通環(huán)境。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）
十、構建精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻的人才體系
（三十四）建設高水平高素質的干部隊伍。落實薪酬、住房、就業(yè)、就學、稅收等方面的特殊政策吸引人才，建設交通行業(yè)領軍團隊。拓寬引智渠道，吸引一批高水平、專業(yè)化的人才進入貴州交通行業(yè)。加快綜合技術型、綜合管理型、國際合作型交通人才培養(yǎng)和干部隊伍建設，增強干部隊伍適應現代化綜合交通運輸發(fā)展要求的能力。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省委組織部、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省稅務局）
?。ㄈ澹┘哟蠼煌▽I(yè)技術技能人員培養(yǎng)和隊伍建設。弘揚勞模精神和工匠精神，培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識和專業(yè)技術能力的交通技術技能人才隊伍。堅持高精尖缺導向，支持各領域各學科人才進入交通行業(yè)，培養(yǎng)一批具有先進水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）
十一、保障措施
?。ㄈ┘訌娊M織保障。堅持黨的全面領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，始終把黨的領導貫穿到推進交通強國建設全過程。健全統(tǒng)籌協(xié)調與分工協(xié)作的工作機制，強化省市（州）聯(lián)動、部門協(xié)同，高質量完成交通強國建設貴州試點工作任務，整體推進本實施綱要落地實施，確保達到預期目標。
?。ㄈ撸娀乇Ｕ稀Ｍ晟平煌ㄟ\輸領域省以下財政事權和支出責任劃分機制，形成與現代財政制度相匹配的投資制度。積極吸引社會資本參與交通投資建設，穩(wěn)步推進交通產業(yè)發(fā)展基金、鐵路發(fā)展基金募集發(fā)行使用。加大對交通建設重點項目用地指標需求的保障力度，探索建立跨區(qū)域項目統(tǒng)籌用地指標土地管理機制。落實生態(tài)保護紅線管控措施，扎實做好重大交通項目不可避讓生態(tài)保護紅線論證相關工作。協(xié)調解決貴陽機場等空域容量保障問題。
（三十八）加強實施管理。本實施綱要實施過程中，要加強與國民經濟和社會發(fā)展、國土空間、區(qū)域發(fā)展、流域等相關規(guī)劃銜接，與城鄉(xiāng)建設發(fā)展相統(tǒng)籌。各市（州）各部門要科學制定配套政策和配置公共資源，合理規(guī)劃交通強國建設進程。省推進交通強國建設工作領導小組辦公室要加強跟蹤分析和督促指導，建立貴州省推進交通強國建設評價指標和考評體系，重大事項及時向省委、省政府報告。
附件：交通強國建設貴州試點工作方案
附件
交通強國建設貴州試點工作方案
為充分發(fā)揮試點在交通強國建設中的示范引領作用，加快推進試點任務實施，結合貴州實際，制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，圍繞服務“四新”主目標和“四化”主抓手，牢牢把握新時代西部大開發(fā)、長江經濟帶發(fā)展、西部陸海新通道建設等戰(zhàn)略機遇，加快推動交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉變，由依靠傳統(tǒng)要素驅動向更加注重創(chuàng)新驅動轉變，全力推進交通強國建設試點工作，服務構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系，為加快建設交通強國當好先行。
二、工作目標
到2025年，高質量完成交通強國建設試點任務。圍繞制約貴州省推進交通強國建設的重點難點問題，統(tǒng)籌考慮試點在設施領域、技術領域、管理領域和服務領域的引領作用，在交通運輸投融資模式創(chuàng)新、智慧交通建設、交通與旅游融合發(fā)展、“四好農村路”高質量發(fā)展、山區(qū)公路建設運營安全風險管控等方面取得突破性進展，建成一批試點項目和示范工程，形成一批先進經驗和典型成果，全面提升交通運輸發(fā)展的質量和效益，為建設交通強國貢獻貴州樣本。
三、交通運輸投融資模式創(chuàng)新
?。ㄒ唬┰圏c內容及實施路徑
1.研究提出全省交通運輸領域省以下財政事權和支出責任劃分方案、改革路徑和保障措施。
2.以“滬昆國家高速公路安順至盤州（黔滇界）段擴容工程政府和社會資本合作（PPP）項目”“貴州省高速公路機電系統(tǒng)升級改造PPP項目”為依托，探索“經營性公路+公益性交通項目”實施方式的可行性和路徑，形成與宏觀政策相適應的高速公路PPP項目合理回報率、合作模式、項目收益評價指標及操作流程、風險識別和分擔及補償機制等重要成果。
3.探索利用經營性公路資產證券化、基礎設施信托基金（REITs）、轉讓-經營-移交（TOT）等方式盤活存量資產，提高交通基礎設施管養(yǎng)效率。通過市場化方式升級改造全省高速公路機電系統(tǒng)，降低高速公路運營單位成本。
4.以貴陽至龍洞堡機場、貴陽至黃果樹等政府轉讓經營權高速公路項目為案例開展項目后評價，探索研究減少政府債務和降低企業(yè)負債率，提高企業(yè)融資評級。利用省級交通建設專項資金和省屬交通企業(yè)自有資金，在全國范圍內率先設立貴州交通產業(yè)發(fā)展基金，支持全省交通基礎設施建設。
?。ǘ╊A期成果
1.通過1-2年時間，形成經營性公路PPP模式的系統(tǒng)性研究成果，指導經營性公路PPP模式實施，同時基于貴州發(fā)展特點，總結形成《貴州省交通運輸領域省以下財政事權和支出責任劃分改革方案》《盤活交通基礎設施存量資產的路徑和方法》《交通產業(yè)基金創(chuàng)新實踐應用》等一系列政策研究成果，并出臺相關政策。
2.通過3-5年時間，利用出臺政策，推動一批高速公路PPP項目落地，全面盤活交通基礎設施存量資產，優(yōu)化交通產業(yè)基金模式，形成具有貴州特色、可復制可推廣的投融資新模式。
四、智慧交通建設
（一）試點內容及實施路徑
1.全面構建智慧高速公路技術體系，推動高速公路基礎設施數字化，加速智能化與運營業(yè)務深度融合，推進人車路網云協(xié)同化發(fā)展，促進互聯(lián)網與公共服務深度融合，推動高速公路大數據融合和新技術集成應用創(chuàng)新，實現對高速公路透徹全面、實時智能的感知和趨勢預測。
2.以構建“大平臺、大數據、大應用”為途徑，打造貴州省交通運輸行業(yè)“聚通用”升級版，建設交通建設質監(jiān)平臺、交通建設工程投資和建設預警監(jiān)督平臺、新農村交通綜合服務開放生態(tài)平臺、綜合交通出行平臺，形成以“一張網、一朵云、一中心、一平臺”為載體和以“統(tǒng)一基礎條件、統(tǒng)一門戶入口、統(tǒng)一信息資源、統(tǒng)一地圖服務、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一標準規(guī)范”為支撐的“4+6”新格局。
3.以“烏江數字航道”等項目為依托，探索推動以電子航道圖、水位氣象、北斗/船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、甚高頻（VHF）、視頻監(jiān)控、梯級聯(lián)合調度、智能航標等為代表的數字航道升級為智能航道，結合全省“一云一網一平臺”系統(tǒng)信息化項目建設，開發(fā)相關業(yè)務系統(tǒng)，形成服務到位、監(jiān)管有效、保障有力、安全穩(wěn)定的智慧水運平臺。以“烏江航電樞紐”為依托，研究通航設施管理體制機制目前存在的問題，形成解決措施，建立一套適宜貴州航電樞紐通航管理體制機制的方案。
4.以貴陽市“數博大道”智慧交通建設為依托，探索“出行即服務（MaaS）”的新型公交出行服務，圍繞“準時性”和“可靠性”，從事前出行規(guī)劃、事中出行誘導、事后服務等，全面提升公交出行服務能力，提升公交出行分擔率。
5.基于“以公共交通為導向的開發(fā)模式（TOD）”的發(fā)展理念，探索以公共交通為導向的城市發(fā)展模式，研究“大容量公共交通+物業(yè)”開發(fā)，節(jié)約集約使用大容量公共交通沿線的土地，促進交通建設、國土空間規(guī)劃與土地利用之間協(xié)調發(fā)展。
6.以“雙龍-改貌”綜合物流建設項目為依托，探索推動物流園區(qū)內道路、鐵路建設，推進雙龍火車站和改貌鐵路口岸建設。
?。ǘ╊A期成果
1.通過1-2年時間，完成綜合交通運輸大數據質量監(jiān)管、投資預警監(jiān)督、農村綜合服務、交通綜合出行服務四個平臺建設，發(fā)布四個領域交通運輸大數據建設應用指南，提升交通大數據治理能力，促進交通大數據創(chuàng)新應用；完成貴安復線智慧高速建設方案，發(fā)布貴州智慧高速公路建設指南；完成山區(qū)智能航道標準、內河智能船舶感知系統(tǒng)方案、監(jiān)管服務預警業(yè)務數據標準制定，形成《航電樞紐體制機制研究報告》。
2.通過3-5年時間，建成智慧高速公路工程，即構建一張智慧高速車路信息感知交互網，構建一套智慧高速大數據支撐平臺，構建分別面向管控決策、出行服務、建設養(yǎng)護、車路協(xié)同的智慧高速公路應用系統(tǒng)；編制貴州智慧高速公路設計、建設、運營、養(yǎng)護技術標準體系，推動云計算、物聯(lián)網、大數據、人工智能、車路協(xié)同和北斗定位等新技術與高速公路治理深度融合，全面提升高速公路安全、效率、效益及服務水平，為全國智慧高速公路建設提供可借鑒的范本；建成貴陽市“數博大道”智慧道路、智慧公交、智慧管控、智慧停車等出行示范工程，培育發(fā)展貴陽數字交通產業(yè)，賦能數博大道智慧交通產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；形成《貴陽市TOD發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》，將TOD理念納入城市空間發(fā)展規(guī)劃；將雙龍-改貌打造成為貴陽陸港型國家物流樞紐核心承載區(qū)，構建綠色高效的現代物流體系，提高物流效率，降低物流成本。
五、交通與旅游融合發(fā)展
?。ㄒ唬┰圏c內容及實施路徑
1.研究出臺省、市、縣三級財政支持政策，設立旅游公路建設專項資金池，研究制定相應專項資金使用辦法。成立“交通+旅游”融合發(fā)展領導小組，推動成立社會化管理機構，統(tǒng)籌旅游公路的屬地管理和行業(yè)管理。
2.結合高速公路、普通國省道、旅游公路的公路體系，推動公路與核心景區(qū)、旅游資源有效串聯(lián)，形成主題突出、特性鮮明的旅游交通快進慢游網絡。
3.充分整合交通運輸與旅游、氣象、餐飲、住宿等服務資源，大力發(fā)展共享交通。增加高速公路、普通國省道、旅游公路等旅游服務設施，提升高速公路服務區(qū)功能品質，完善交通運輸車輛服務、信息服務等內容，全面提升旅游交通服務能力。
4.依托貴陽旅游環(huán)線示范段、遵義長征國家文化旅游示范路、畢節(jié)雙百旅游示范項目、安順國家路游公園旅游區(qū)、銅仁梵凈山、黔南荔波及平塘大橋、花江峽谷大橋等精品資源，打造精品旅游公路，探索公路與山地旅游融合發(fā)展。探索開發(fā)旅游航道、低空飛行等新業(yè)態(tài)新模式，豐富旅游交通產品。
5.打通旅游與交通的共建共享融資渠道，將旅游資源與公路捆綁開發(fā)。逐步培育交通、旅游綜合性開發(fā)企業(yè)，鼓勵交旅投企業(yè)分別投資公路建設和景區(qū)建設，形成多方投入、社會融資的多元化融資模式。
?。ǘ╊A期成果
1.通過1-2年時間，完成《貴州省旅游公路發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃制定，出臺《貴州省旅游公路設計導則》；有序指導荔波喀斯特、銅仁梵凈山世界自然遺產地等旅游風景道項目建設，建成平羅高速平塘大橋“橋旅融合”項目，同時打造一批精品旅游路線，旅游交通經濟帶建設初顯成效。
2.通過3-5年時間，有序指導貴陽旅游環(huán)線示范段、遵義長征國家文化旅游示范路、畢節(jié)雙百旅游示范項目、安順國家路游公園旅游區(qū)及花江峽谷大橋等項目建設；完成貴州省交通旅游服務大數據綜合應用平臺、貴州省山地房車旅游管理服務平臺構建，建立健全相關網站、移動平臺等信息服務，打造“山地房車”等旅游品牌，旅游交通服務質量和水平顯著提升。
六、“四好農村路”高質量發(fā)展
?。ㄒ唬┰圏c內容及實施路徑
1.系統(tǒng)研究農村公路在建設、管理和養(yǎng)護方面存在的短板和問題，構建符合山區(qū)“四好農村路”高質量發(fā)展的指標體系，研究出臺關于“四好農村路”的技術指南、工程導則等。
2.以鎮(zhèn)寧縣、從江縣縣鄉(xiāng)公路為工程試點載體，在貴州省農村“組組通”硬化路監(jiān)管平臺建設的經驗上，啟動縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程，研發(fā)“四好農村路”綜合系統(tǒng)管理平臺。
（二）預期成果
1.通過1-2年時間，出臺符合山區(qū)農村公路高質量發(fā)展的指標體系、建設工程技術導則、設計標準、建管養(yǎng)實施細則等一系列政策文件；建成“四好農村路”綜合管理平臺，精準確定建設管理養(yǎng)護質量回訪項目，形成貴州農村公路高質量發(fā)展經驗和模式，為全國推動“四好農村路”高質量發(fā)展提供決策參考。
2.通過3-5年時間，穩(wěn)步推進遵義、六盤水、銅仁、黔南等市（州）“四好農村路”建設，有序指導具備條件的市（州）啟動“四好農村路”示范市創(chuàng)建工作。
七、山區(qū)公路建設運營安全風險管控
(一）試點內容及實施路徑
1.開展山區(qū)公路建設運營質量安全管理制度研究，制定和完善管理制度及標準規(guī)范，構建質量安全關鍵參數采集和使用體制機制。
2.開展山區(qū)運營公路長大橋梁、高邊坡等特殊結構物健康監(jiān)測與管理體系研究，加強風險防范頂層設計，制定管控措施，健全標準體系，實時掌握長大橋梁、高邊坡的安全運營狀況。
3.開展公路瀝青路面循環(huán)再利用研究。
(二）預期成果
1.通過1-2年時間，實現試點工程風險管控全面覆蓋，同時出臺關于公路工程建設質量管控、運營養(yǎng)護管理、應急救援體系建設、地質災害防治等方面的制度和技術標準。
2.通過3-5年時間，在交通基礎設施品質、科技創(chuàng)新、安全保障、行業(yè)治理等四個戰(zhàn)略方向上，形成包括管理制度、核心技術、集成應用與標準規(guī)范在內的成果體系，及時印發(fā)相關政策性文件，持續(xù)推進精品建造和精細管理；形成《貴州公路瀝青路面循環(huán)再利用總體規(guī)劃》。
八、保障措施
?。ㄒ唬娀M織保障。強化省推進交通強國建設工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，指導解決交通強國建設試點工作中的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題，領導小組辦公室具體負責組織開展試點工作，注重部門協(xié)同、上下聯(lián)動，整體有序推進各項試點任務實施。
?。ǘ娀咧С?。省發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、林業(yè)、金融監(jiān)管等部門要科學制定支持政策，扎實做好資金、土地、環(huán)評等要素保障，對試點示范項目，主動提前介入，簡化審批程序，最大程度提供優(yōu)質高效便捷服務。
?。ㄈ娀ぷ髡{度。省推進交通強國建設工作領導小組辦公室要建立試點考核工作機制，定期調度試點任務建設推進情況，分析存在的困難和問題，研究提出解決措施。各責任單位要將試點工作納入年度目標任務，建立臺賬進行跟蹤監(jiān)測，確保各項試點任務穩(wěn)步推進、有序實施，重大事項及時向省推進交通強國建設工作領導小組報告。
附件：交通強國建設貴州試點任務表
附件
交通強國建設貴州試點任務表
| 序號 | 試點名稱 | 試點任務 | 任務類別 | 責任單位 | 完成時限 | 完成情況 | 備注 |
| 一 | 交通運輸投融資模式創(chuàng)新 | 1.經營性公路PPP模式合理回報機制研究 | 約束性 | 省交通運輸廳、省財政廳、省發(fā)展改革委 | 2020年12月 | 已完成 | |
| 2.貴州省交通運輸領域省以下財政事權和支出責任劃分改革方案 | 約束性 | 省財政廳、省交通運輸廳 | 2020年9月 | 已完成 | |||
| 3.交通基礎設施存量資產產權改革的路徑和方法 | 約束性 | 省交通運輸廳、省財政廳 | 2020年12月 | 已完成 | |||
| 4.交通產業(yè)基金創(chuàng)新實踐應用 | 約束性 | 省交通運輸廳、省財政廳 | 2021年9月 | 已完成 | |||
| 5.交通行業(yè)政府隱性債務化解辦法 | 約束性 | 省交通運輸廳、省財政廳 | 2021年12月 | 推進中 | |||
| 二 | 智慧交通建設 | 6.智慧高速公路建設 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2024年12月 | 推進中 | |
| 7.交通建設質監(jiān)平臺 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2020年12月 | 已完成 | |||
| 8.交通建設工程投資領域預警監(jiān)督平臺 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2021年12月 | 推進中 | |||
| 9.新農村交通綜合服務開放生態(tài)平臺 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2021年12月 | 推進中 | |||
| 10.貴州省綜合交通出行平臺 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2021年12月 | 推進中 | |||
| 11.現代化、智能化水運工程示范項目 | 預期性 | 黔西南州
人民政府 |
2024年12月 | 推進中 | |||
| 12.貴州省智慧水運工程（一期） | 預期性 | 省交通運輸廳 | 2022年10月 | 推進中 | |||
| 13.數博大道智慧交通項目 | 預期性 | 貴陽市人民政府 | 2022年12月 | 推進中 | |||
| 14.航電樞紐體制機制研究報告 | 預期性 | 省交通運輸廳 | 2022年6月 | 推進中 | |||
| 15.雙龍-改貌綜合物流功能區(qū)建設項目 | 預期性 | 貴陽市人民政府 | 2024年12月 | 推進中 | |||
| 16.銅仁市網絡貨運管理服務平臺 | 預期性 | 銅仁市人民政府 | 2020年12月 | 已完成 | |||
| 17.貴陽市TOD發(fā)展戰(zhàn)略研究示范項目 | 預期性 | 貴陽市人民政府 | 2024年12月 | 推進中 | |||
| 三 | 交通與旅游融合發(fā)展 | 18.貴州省旅游公路設計導則 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2020年12月 | 已完成 | |
| 19.貴州省旅游公路發(fā)展規(guī)劃 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2020年12月 | 已完成 | |||
| 20.貴州省交通旅游服務大數據綜合應用平臺 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2021年12月 | 推進中 | |||
| 21.貴州省山地房車旅游管理服務平臺 | 約束性 | 貴州高速公路集團有限公司 | 2023年9月 | 推進中 | |||
| 22.荔波喀斯特世界自然遺產地風景道示范項目 | 約束性 | 黔南州人民政府 | 2023年9月 | 推進中 | |||
| 三 | 交通與旅游融合發(fā)展 | 23.銅仁梵凈山世界自然遺產地風景道示范項目 | 約束性 | 銅仁市人民政府 | 2021年12月 | 推進中 | |
| 24.平羅高速平塘大橋“橋旅融合”示范項目 | 約束性 | 省文化和旅游廳、省交通運輸廳 | 2020年9月 | 已完成 | |||
| 25.“山地房車”示范項目 | 約束性 | 貴州高速公路集團有限公司 | 2022年9月 | 推進中 | |||
| 26.貴陽旅游公路環(huán)線示范段 | 預期性 | 貴陽市人民政府 | 2024年6月 | 推進中 | |||
| 27.遵義長征國家文化旅游示范路 | 預期性 | 遵義市人民政府 | 2024年6月 | 推進中 | |||
| 28.遵義高速公路服務區(qū)功能品質提升示范工程 | 預期性 | 遵義市人民政府 | 2024年6月 | 推進中 | |||
| 29.畢節(jié)市雙百旅游示范項目 | 預期性 | 畢節(jié)市人民政府 | 2023年12月 | 推進中 | |||
| 30.安順國家路游公園旅游區(qū)項目 | 預期性 | 安順市人民政府 | 2023年12月 | 推進中 | |||
| 31.公路與山地旅游融合發(fā)展示范項目 | 預期性 | 黔西南州人民政府 | 2024年6月 | 推進中 | |||
| 32.花江峽谷大橋“橋旅融合”示范項目 | 預期性 | 省交通運輸廳、省文化和旅游廳 | 2024年12月 | 推進中 |
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“四好農村路”高質量發(fā)展 | 33.貴州省通組公路建設工程技術導則（試行） | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2020年6月 | 已完成 | |
| 34.貴州省通組公路建設工程簡易施工圖設計范本 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2020年6月 | 已完成 | |||
| 35.貴州省通組公路建管養(yǎng)實施細則（試行） | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2020年6月 | 已完成 | |||
| 36.貴州省縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程設計指南（試行） | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2020年6月 | 已完成 | |||
| 37.貴州省縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程試驗檢測指南（試行） | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2020年6月 | 已完成 | |||
| 38.貴州省縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程施工技術指南（試行） | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2020年6月 | 已完成 | |||
| 39.貴州省“四好農村路”綜合管理系統(tǒng) | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2020年12月 | 已完成 | |||
| 40.貴陽市農村公路網格化日常監(jiān)管與測量數據平臺 | 預期性 | 貴陽市人民政府 | 2020年12月 | 已完成 |
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| 41.遵義市“四好農村路”示范市試點 | 預期性 | 遵義市人民政府 | 2022年12月 | 推進中 | |||
| 42.銅仁市“四好農村路”示范市試點 | 預期性 | 銅仁市人民政府 | 2022年12月 | 推進中 | |||
| 43.六盤水市“四好農村路”示范市試點 | 預期性 | 六盤水市人民政府 | 2022年12月 | 推進中 | |||
| 44.黔南州“四好農村路”建設助推鄉(xiāng)村振興 | 預期性 | 黔南州人民政府 | 2023年12月 | 推進中 | |||
| 五 | 山區(qū)公路建設運營安全風險管控 | 45.山區(qū)公路“平安百年品質工程”橋梁專項行動實施方案 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2022年6月 | 推進中 | |
| 46.交通基礎設施數據采集標準及使用管理規(guī)定 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2022年9月 | 推進中 | |||
| 47.山區(qū)公路邊坡安全風險管控體系 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2024年9月 | 推進中 | |||
| 48.交通基礎設施養(yǎng)護保障設施建設管理規(guī)定 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2021年9月 | 已完成 | |||
| 49.高速公路凝凍天氣運營安全管控體系 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2022年9月 | 推進中 | |||
| 50.山區(qū)公路交通安全設施品質提升實施方案 | 約束性 | 省交通運輸廳、省公安廳 | 2022年9月 | 推進中 | |||
| 51.高速公路長隧道（隧道群）火災應急救援體系建設 | 約束性 | 省交通運輸廳、省應急廳、省消防救援總隊 | 2022年9月 | 推進中 | |||
| 52.西部山區(qū)道路運輸安全警示教育基地項目 | 約束性 | 省公安廳、省交通運輸廳 | 2022年9月 | 推進中 | |||
| 53.貴州公路瀝青路面循環(huán)再利用總體規(guī)劃 | 預期性 | 省交通運輸廳 | 2022年9月 | 推進中 |
