各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為加快推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測市場信用體系建設(shè)，規(guī)范全省檢測市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年11月5日
山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
質(zhì)量檢測信用管理辦法
第一章總則
第一條為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）、《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)山東省建筑市場信用管理辦法的通知》（魯建建管字〔2020〕10號）等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測）活動的檢測機構(gòu)和人員的信用管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱信用管理，是指對檢測機構(gòu)和人員在檢測活動中的信用信息進行采集、認定、評價、公開、使用及監(jiān)督管理。
第四條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全省質(zhì)量檢測信用管理工作，制定信用管理制度和信用評價標準，依托“山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺”（以下簡稱“省平臺”），公開發(fā)布檢測機構(gòu)和人員信用評價結(jié)果，并指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展質(zhì)量檢測信用管理工作。
設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量檢測信用管理工作，建立和完善“市級檢測機構(gòu)和人員監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”，并向省平臺推送檢測機構(gòu)和人員信用信息。
第五條檢測機構(gòu)和人員的信用管理遵循公平、公正、公開的原則，以市場信用建設(shè)為主導(dǎo)，以政府監(jiān)督管理為主要手段，實行標準統(tǒng)一、量化考核、動態(tài)監(jiān)管、社會監(jiān)督的評價制度，構(gòu)建誠信激勵和失信懲戒機制。
第二章信用信息
第六條本辦法所稱信用信息由檢測機構(gòu)和人員的基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。
第七條檢測機構(gòu)基本信息包括檢測機構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、資質(zhì)信息等；檢測人員基本信息包括檢測人員姓名、身份證號碼、工作單位、學歷、職稱等。
第八條優(yōu)良信用信息是指檢測機構(gòu)和人員在工程建設(shè)活動中取得科研成果、獲得市級以上行政機關(guān)和合法群團組織依法合規(guī)設(shè)立的表彰獎勵等信息，以及有關(guān)部門認定的其他優(yōu)良信用信息。
第九條不良信用信息是指檢測機構(gòu)和人員在工程質(zhì)量檢測活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰、處理等信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認定的其他不良信用信息。
第三章信用信息的采集認定與公開
第十條信用信息實行檢測機構(gòu)和人員自行申報、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送、其他行政和司法機關(guān)抄送、委托單位舉報等合法方式進行采集獲取。
第十一條檢測機構(gòu)和人員的基本信息和良好信用信息由檢測機構(gòu)自行申報并提供相關(guān)證明文件，對其真實性負責。各設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)從事質(zhì)量檢測活動的檢測機構(gòu)和人員的基本信息和良好信用信息進行審核。
第十二條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責日常信用監(jiān)管，采集在本行政區(qū)域內(nèi)開展質(zhì)量檢測活動的檢測機構(gòu)和人員的不良信用信息及相關(guān)證明材料，不良信用信息應(yīng)由設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核無誤后，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第十三條檢測機構(gòu)和人員在異地開展質(zhì)量檢測工作的，其日常信用監(jiān)管工作由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責，發(fā)現(xiàn)不良信用信息應(yīng)即時上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核無誤后，將不良信用信息錄入所屬資質(zhì)注冊地檢測機構(gòu)的年度信用評價。
第十四條信用信息的公開期限為：
（一）檢測機構(gòu)基本信息長期公開；
（二）優(yōu)良信用信息公開、使用期限一般為3年；
（三）不良信用信息公開、使用期限為1年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。
公開、使用期限屆滿后，信用信息轉(zhuǎn)入檢測機構(gòu)信用檔案長期保存。
信用信息的公開實施動態(tài)管理。
第四章信用等級標準
第十五條工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用等級分為AAA、AA、A、B、C、D六個等級。
AAA級：信用優(yōu)。檢測機構(gòu)誠信度高，各項指標優(yōu)秀，企業(yè)素質(zhì)高、誠信意識強、經(jīng)營狀況好、履約能力強、社會信譽好。
AA級：信用良好。檢測機構(gòu)誠信度良好，各項指標良好，企業(yè)素質(zhì)良好、誠信意識良好、經(jīng)營狀況良好、履約能力良好、社會信譽良好。
A級：信用較好。表示檢測機構(gòu)誠信度較好，各項指標較好，企業(yè)素質(zhì)較好、誠信意識較好、經(jīng)營狀況較好、履約能力較好、社會信譽較好。
B級：信用一般。表示檢測機構(gòu)誠信度一般，各項指標一般，企業(yè)素質(zhì)一般、誠信意識一般、經(jīng)營狀況一般、履約能力一般、社會信譽一般。
C級：信用差。表示檢測機構(gòu)誠信度差，各項指標落后，企業(yè)素質(zhì)低、誠信意識淡薄、經(jīng)營狀況不良、履約能力弱、社會信譽差。
D級：“黑名單”。表示檢測機構(gòu)誠信度極差，存在弄虛作假等嚴重失信行為。
第十六條檢測機構(gòu)信用等級分類劃分標準為：
AAA級：檢測機構(gòu)綜合得分在90分（含）以上；
AA級：檢測機構(gòu)綜合得分在80（含）—90分；
A級：檢測機構(gòu)綜合得分在70（含）—80分；
B級：檢測機構(gòu)綜合得分在60（含）—70分；
C級：檢測機構(gòu)綜合得分在60分以下；
D級：檢測機構(gòu)被列入“黑名單”的。
第五章信用評價與應(yīng)用
第十七條檢測機構(gòu)信用評價實行綜合評分制，每年1月至12月為一個評價期，依托省平臺，對檢測機構(gòu)的信用狀況進行綜合評價。
第十八條檢測機構(gòu)信用評價內(nèi)容包括否決項、特殊項、基本項以及附加項，其中基本項100分，附加項10分，滿分110分，具體內(nèi)容見《山東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用評價表》（附件2）。
第十九條檢測機構(gòu)存在否決項目中任意一項行為的列入“黑名單”，信用評價結(jié)果為D，不再進行后續(xù)評價。
檢測機構(gòu)存在特殊項中的任意一項行為，直接在總分值中扣30分，不得定為A級及以上信用等級。
基本項、附加項的具體打分標準按照《山東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用評價表》（附件2）的要求進行評價。
第二十條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門以信用評價結(jié)果為依據(jù)，對檢測機構(gòu)實施分級分類監(jiān)管。
?。ㄒ唬π庞迷u價等級為AAA的檢測機構(gòu)，可在行政許可、資質(zhì)資格管理、招標投標、日常監(jiān)管等方面實行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵措施；可優(yōu)先推薦參加各類評優(yōu)評獎活動；列入政府投資工程推薦名錄。
?。ǘπ庞迷u價等級為AA的檢測機構(gòu)，以扶持發(fā)展、加強服務(wù)為主，幫助其資質(zhì)升級、增項，鼓勵其做大做強，實施簡化檢查監(jiān)督。
?。ㄈπ庞迷u價等級為A的檢測機構(gòu)，采取正常監(jiān)管措施，促進其提高自身信用體系建設(shè)，進一步提升管理水平。
?。ㄋ模π庞迷u價等級為B、C的檢測機構(gòu)，列為重點監(jiān)管對象，加強事中事后監(jiān)管，加大檢查頻次，執(zhí)法檢查的必查對象。
?。ㄎ澹π庞迷u價等級為D的檢測機構(gòu)，列為重點監(jiān)管、執(zhí)法檢查的必查對象，依法依規(guī)在市場準入、招標投標、資質(zhì)資格等方面采取約束和懲戒措施，不得作為評優(yōu)表彰、政策試點和扶持對象。
第二十一條“黑名單”信用評級管理期為1年，自列入“黑名單”之日起計算。檢測機構(gòu)修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出，自移出之日起1年內(nèi)不得定為A級及以上信用等級。
第六章監(jiān)督管理
第二十二條檢測機構(gòu)和檢測人員在信用管理中應(yīng)如實提供相關(guān)信息，并對信息合法性、真實性、準確性負責。對提供虛假信息的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將責令其整改、通報批評，并將其納入不良信用信息。
第二十三條設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對收集報送的相關(guān)信用信息的真實性、完整性和及時性進行審核，并按照有關(guān)要求及時收集、整理、報送與信用信息相關(guān)的材料。
第二十四條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員，在信用管理工作中，有下列情形之一的，視情節(jié)給予通報批評、行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
?。ㄒ唬┩婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊的；
?。ǘ┥米孕薷?、增刪信用信息的；
?。ㄈ├眯庞眯畔⑦M行商業(yè)活動的；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)禁止的其他行為。
第二十五條檢測機構(gòu)和人員信用管理工作主動接受社會監(jiān)督，任何單位和個人均可以對信用管理工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的行為，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報或投訴。
第七章附則
第二十六條本辦法自2021年12月5日起施行，有效期至2026年12月4日。
附件：1.山東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用評價申請表
2.山東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用評價表
