各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會,省政府各部門,中央在甘各單位:
《甘肅省“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2021年9月10日
(此件有刪減)
甘肅省“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃
為統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”期間交通運輸發(fā)展,加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的綜合交通運輸體系,增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的支撐保障能力,根據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(甘政發(fā)〔2021〕18號)精神,結(jié)合實際,制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
(一)發(fā)展基礎(chǔ)。
“十三五”以來,在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,按照“構(gòu)筑通道、完善網(wǎng)絡(luò)、突出樞紐、提升服務(wù)、強(qiáng)化保障”的發(fā)展思路,著力補(bǔ)齊發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)對外通道和樞紐門戶建設(shè),深化綜合交通重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,全省對外骨干通道能力顯著增強(qiáng),省內(nèi)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間通達(dá)能力明顯提高,交通樞紐布局不斷優(yōu)化,運輸服務(wù)能力和質(zhì)量水平不斷提升,有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。
綜合交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。鐵路建設(shè)不斷加快,寶蘭高鐵、蘭渝鐵路、銀西高鐵、敦格鐵路等建成通車,全省鐵路營業(yè)里程達(dá)到5467公里,其中高速鐵路1425公里,鐵路復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到60%和80%,均高于全國平均水平;公路建設(shè)取得長足進(jìn)步,總里程達(dá)到15.6萬公里,其中高速及一級公路突破6000公里,與相鄰的川、陜、寧、青、新、蒙等6省(區(qū))省會之間實現(xiàn)高速連通,14個市州政府駐地全部實現(xiàn)高速貫通,實現(xiàn)了全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通硬化路、通客車;民航機(jī)場布局日趨完善,隴南成縣機(jī)場建成投運,以蘭州中川國際機(jī)場為中心的機(jī)場群基本形成,航空服務(wù)和對外聯(lián)通范圍不斷提升;內(nèi)河水運不斷發(fā)展,船舶航行條件持續(xù)改善。蘭州城市地鐵實現(xiàn)“零”的突破,蘭西城市群快速交通圈加快建設(shè),以干線鐵路、高速公路為骨架,民航、普通公路、內(nèi)河水運為補(bǔ)充的綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。
綜合交通樞紐建設(shè)加快。以蘭州為核心,酒嘉、天水為重點,各市州政府駐地等為依托的“一主兩輔、多極多點”的綜合交通樞紐體系基本形成。蘭州和酒泉被確定為全國物流樞紐承載城市,蘭州中川機(jī)場、蘭州西站、天水南站等一批綜合客運樞紐建成運營,初步實現(xiàn)公、鐵、空等多種運輸方式“一體化”和旅客“零距離”換乘。以蘭州為中心的陸港、空港加快建設(shè),蘭州鐵路集裝箱場站獲批臨時口岸對外開放,敦煌航空口岸正式對外開放,一大批物流園區(qū)項目建成投運,樞紐集疏運網(wǎng)絡(luò)日益完善。
運輸能力和服務(wù)品質(zhì)顯著增強(qiáng)。運輸能力和服務(wù)質(zhì)量不斷提升,定制客運試點建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn),跨省客運正班化、城際客運快速化、城鄉(xiāng)客運均等化、旅游客運品質(zhì)化、中轉(zhuǎn)換乘便捷化水平不斷提升。高速公路省界收費站全面取消。多式聯(lián)運加快發(fā)展,中歐班列開行線路和國別不斷增多,國際鐵海聯(lián)運穩(wěn)步發(fā)展,降本增效成效明顯,交通運輸對旅客公共運輸服務(wù)和重點物資保障能力顯著增強(qiáng)。郵政業(yè)務(wù)量快速增長,實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所,建制村直接通郵率達(dá)到100%。2020年,全年貨物運輸總量67239.7萬噸,貨物運輸周轉(zhuǎn)量2516.8億噸公里;旅客運輸總量26830.9萬人次,旅客運輸周轉(zhuǎn)量399.6億人公里。
交通新模式新業(yè)態(tài)加快涌現(xiàn)。交通運輸與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)加快融合。“互聯(lián)網(wǎng)+交通”行動持續(xù)推進(jìn),省交通運輸大數(shù)據(jù)中心、交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應(yīng)用平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+道路”養(yǎng)護(hù)平臺、農(nóng)村公路信息管理平臺等多個交通信息數(shù)據(jù)平臺投入運行。“交通+電商”新業(yè)態(tài)加快發(fā)展,交通旅游“智聯(lián)”融合穩(wěn)步推進(jìn)。網(wǎng)約車、共享單車等新出行方式規(guī)范發(fā)展,無車承運人、甩掛運輸?shù)燃s高效運輸組織模式加快推廣。武威、張掖等11市(州)實現(xiàn)交通“一卡通”聯(lián)網(wǎng)互認(rèn)。
綠色安全應(yīng)急水平不斷提升。深刻汲取祁連山生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn),強(qiáng)化交通項目建設(shè)全過程環(huán)境管控,特別是在取土棄渣、建筑材料選用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)污染防治工作,綠色建設(shè)取得初步成效。公共交通、共享單車等綠色出行比例顯著提升,蘭州市綠色交通試點城市通過驗收。交通運輸安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng),道路運輸、工程建設(shè)、郵政快遞物流等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查治理深入推進(jìn),圓滿完成重大活動和重大節(jié)假日交通運輸保障任務(wù)。
交通運輸領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。持續(xù)深化交通運輸“放管服”改革,項目審批效率明顯提升。積極化解交通運輸領(lǐng)域債務(wù)風(fēng)險,交通投融資體制機(jī)制更加規(guī)范,政府和社會資本合作(PPP)模式、“基于資源換資金的建養(yǎng)一體化”等投融資模式在交通建設(shè)中得到推廣應(yīng)用。深化國有資產(chǎn)管理體制改革,配合國鐵集團(tuán)推進(jìn)省域路地合資公司重組工作,重組設(shè)立省鐵路投資建設(shè)集團(tuán)、省公路交通建設(shè)集團(tuán),基本完成公路系統(tǒng)事企分離改革。統(tǒng)籌推進(jìn)交通運輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)制(修)訂工作。
在看到發(fā)展成績的同時,也必須清醒認(rèn)識到,我省綜合交通運輸發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、人民群眾美好生活需要相比仍有明顯差距,主要表現(xiàn)在:一是交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。通道型格局尚未明顯改善,河西走廊地區(qū)通道過于集中,隴東南、甘南地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)化水平不高,尚有16個縣未通高速公路,2個民族自治州未通鐵路,7個市州不通高鐵,民用機(jī)場服務(wù)覆蓋縣級城市單元比例僅為63%,全省還沒有一條真正意義上的時速300公里以上的高鐵,交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度和覆蓋廣度仍有差距。二是交通樞紐發(fā)展存在短板、布局還不均衡。蘭州、酒嘉等重要樞紐集聚輻射能力不夠強(qiáng),隴東南地區(qū)缺乏具有帶動性的樞紐城市;蘭州鐵路樞紐綜合服務(wù)功能有待提升,樞紐內(nèi)部各種運輸方式銜接還不順暢;民航航線密度較低,省內(nèi)機(jī)場間未實現(xiàn)串飛。三是運輸服務(wù)水平不高、運輸結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化?？瓦\便捷化、多樣化服務(wù)能力亟待提升,旅客中轉(zhuǎn)換乘時間較長,物流運行效率和服務(wù)質(zhì)量有待提升,公路貨運量占比常年高達(dá)90%以上,鐵路、航空運輸潛力尚未充分發(fā)揮。四是可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)急保障能力有待提升。交通運輸對生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應(yīng)鏈拓展、價值鏈提升的支撐帶動能力有限;交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重與財力薄弱、融資渠道單一矛盾仍然比較突出;應(yīng)對突發(fā)事件的交通物流組織保障能力總體偏弱,民航、鐵路等領(lǐng)域管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
(二)發(fā)展要求。
抓住用好“一帶一路”建設(shè)最大機(jī)遇,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,必須精準(zhǔn)暢通國內(nèi)國際通道。堅持內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動,在鞏固西向的同時,重點強(qiáng)化南向、東向聯(lián)通,加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)增長潛力大、內(nèi)需市場規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)的中東部地區(qū)交通聯(lián)系,加快提升互聯(lián)互通水平,暢通國內(nèi)國際要素流動雙循環(huán),更好服務(wù)新發(fā)展格局。
落實新時代推進(jìn)西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域戰(zhàn)略,必須更好發(fā)揮交通運輸先行引領(lǐng)作用。我省發(fā)展不平衡不充分問題比較突出,人均經(jīng)濟(jì)總量不高,仍處于新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展中期階段,需要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的綜合立體交通網(wǎng),縮短與國內(nèi)國際市場時空距離,以完善的交通物流網(wǎng)絡(luò)有效支撐產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升,增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力,為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
培育增長帶鞏固增長極強(qiáng)化增長點,必須精準(zhǔn)優(yōu)化樞紐網(wǎng)絡(luò)功能布局、提升區(qū)域競爭優(yōu)勢。依托交通干線與主要城市節(jié)點,持續(xù)強(qiáng)化蘭州中心城市樞紐功能,增強(qiáng)酒嘉、天水等區(qū)域性節(jié)點城市樞紐功能,加快建設(shè)布局合理、多種運輸方式有效銜接、客貨無縫對接的綜合交通樞紐體系,持續(xù)加大交通資源配置,增強(qiáng)中心城市、都市圈、城市組團(tuán)對人口、產(chǎn)業(yè)、資金等要素的聚集能力,釋放動能空間,加快培育區(qū)域性增長帶、增長極、增長點。
推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,著力保障和改善民生,必須加快補(bǔ)齊區(qū)域城鄉(xiāng)交通運輸短板。我省脫貧攻堅取得決定性成就,但總體發(fā)展水平仍然不高,鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)繁重,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)還不牢固,需要聚焦革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū),提高交通運輸服務(wù)通達(dá)深度和覆蓋廣度,促進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化、均等化發(fā)展,增強(qiáng)人民群眾出行的幸福感、獲得感、安全感。
順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展趨勢,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,必須加快形成智能化驅(qū)動交通運輸新動能。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展迅猛,新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),新一代信息技術(shù)與交通運輸深度融合成為新趨勢,需要以數(shù)字化、智能化為方向,重塑運行組織、服務(wù)供給模式和管理方式,加快由傳統(tǒng)要素驅(qū)動向以智能化為特征的創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
保障國家生態(tài)安全和應(yīng)對重大突發(fā)事件,必須全面提升交通運輸綠色和系統(tǒng)韌性發(fā)展水平。我省是國家重要的生態(tài)安全屏障,在保障國家生態(tài)安全中具有舉足輕重的地位,生態(tài)安全、國土安全、社會安定等方面責(zé)任重大,需要推動交通運輸綠色可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)系統(tǒng)韌性,全面提升應(yīng)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會穩(wěn)定等各類突發(fā)事件應(yīng)急保障能力。
綜合判斷,“十四五”時期,全省交通運輸發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn),總體上處在多重政策機(jī)遇的疊加期、深化改革開放的攻堅期、彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板的關(guān)鍵期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的突破期、縮小發(fā)展差距的窗口期,面臨的主要任務(wù)是補(bǔ)短板、鍛長板、固底板、夯基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)增量,進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量效益和綜合實力。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,深入貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,落實交通強(qiáng)國戰(zhàn)略,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,精準(zhǔn)暢通對外通道,系統(tǒng)優(yōu)化全域網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化綜合樞紐功能,提升多元服務(wù)供給,培育融合發(fā)展能力,加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,為加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面提供交通支撐。
(二)基本原則。
——以人為本、需求導(dǎo)向。堅持人民交通為人民,統(tǒng)籌現(xiàn)實需求規(guī)模和未來需求潛力,盤活存量、創(chuàng)造增量,推動交通運輸公共服務(wù)均等化,有效滿足基本需求,擴(kuò)大有效供給和中高端供給,促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配,讓人民群眾共享交通發(fā)展成果。
——協(xié)調(diào)優(yōu)化、統(tǒng)籌銜接。結(jié)合城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)布局和國土空間規(guī)劃,精準(zhǔn)優(yōu)化綜合交通網(wǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和功能,著力解決區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題。強(qiáng)化各種運輸方式有機(jī)銜接、高效協(xié)同,提升交通運輸運行效率、服務(wù)質(zhì)量和系統(tǒng)韌性。
——有效支撐、開放融合。統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略實施和區(qū)域發(fā)展實際,更好發(fā)揮交通運輸支撐引領(lǐng)作用,優(yōu)化綜合運輸通道布局,強(qiáng)化提升樞紐功能,推動交通運輸與商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、對外開放、空間開發(fā)等深度融合,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu),提高要素配置能力。
——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立生態(tài)文明理念,落實“三區(qū)三線”“三線一單”管控要求,以生態(tài)環(huán)境承載能力為硬約束,綜合利用技術(shù)、機(jī)制和市場等手段,集約節(jié)約利用資源,促進(jìn)交通運輸與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)、與文物保護(hù)和傳統(tǒng)文化弘揚雙贏。
——量力而行、加快發(fā)展。兼顧可能與可行,注重項目謀劃與財政承受能力相協(xié)調(diào),科學(xué)把握重大項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時序,既注重發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢精準(zhǔn)發(fā)力,又做好“小步快跑”逐步解決問題的長期規(guī)劃。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
到2025年,東連西出、南耕北拓的綜合運輸通道初步形成,公鐵空互為補(bǔ)充、高效銜接、便捷發(fā)達(dá)的綜合交通運輸網(wǎng)初步建成,綜合交通樞紐布局進(jìn)一步優(yōu)化,交通運輸覆蓋廣度、組織效率、多元化服務(wù)品質(zhì)和聯(lián)動融合發(fā)展能力大幅提升,旅客聯(lián)程運輸便捷順暢,貨物多式聯(lián)運高效經(jīng)濟(jì),交通運輸對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力穩(wěn)步提升。
——基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善。多層次、廣覆蓋的綜合立體交通網(wǎng)基本形成,對外綜合運輸通道空間格局持續(xù)優(yōu)化,實現(xiàn)與國內(nèi)重要城市群有兩種及以上高速化交通方式連通?？焖俳煌ňW(wǎng)、普通干線網(wǎng)和基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)協(xié)調(diào)均衡、高效銜接,城市群、都市圈交通網(wǎng)初步建成,與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的樞紐城市空間格局基本形成,交通樞紐換乘(換裝)效率明顯提高。
——運輸服務(wù)品質(zhì)加速提升?？焖倩?、便捷化客運服務(wù)能力大幅提升,城鄉(xiāng)客運一體化加快推進(jìn),多層次多元化運輸服務(wù)系統(tǒng)基本形成。通達(dá)全球、覆蓋全國的客貨聯(lián)運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展深化,多式聯(lián)運、專業(yè)化物流快速發(fā)展。
——智能技術(shù)應(yīng)用日益廣泛。數(shù)字化、智能化融入交通運輸各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),泛在先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),在交通出行、商貿(mào)物流等領(lǐng)域基本建成多層級、多元化數(shù)據(jù)中心。智慧公路、車聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛等試點取得成效、具備推廣應(yīng)用條件,蘭州等城市新一代智能交通系統(tǒng)初步建成,智能型新技術(shù)、新裝備應(yīng)用場景日益豐富。
——綠色安全發(fā)展能力明顯提高。生態(tài)優(yōu)先理念貫穿于交通運輸發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),交通建設(shè)、運行與生態(tài)環(huán)境和諧共存,運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,鐵路、水運等集約化運輸方式占比不斷提升,綠色技術(shù)和環(huán)保型運載工具加快推廣應(yīng)用,交通運輸污染物排放量大幅減少,基本形成綠色發(fā)展方式。交通系統(tǒng)韌性和可靠性明顯增強(qiáng),應(yīng)對自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和服務(wù)保障能力顯著提升。
——交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力強(qiáng)勁。交通運輸與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,現(xiàn)代物流深度嵌入供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,高鐵經(jīng)濟(jì)帶和經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)初見成效,路衍經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,交通運輸對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。
——交通運輸治理體系和治理能力顯著增強(qiáng)。綜合交通運輸管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制更加健全,各運輸方式協(xié)同發(fā)展機(jī)制更加完善,鐵路、民航等重點領(lǐng)域“放管服”改革進(jìn)一步深化,有效創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式,建設(shè)、運營、管養(yǎng)制度更加健全,交通綜合治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。
到2035年,初步建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,高質(zhì)量綜合立體設(shè)施網(wǎng)、高品質(zhì)聯(lián)運服務(wù)網(wǎng)、新一代智能交通網(wǎng)總體框架基本建成,“交通+”融合模式普遍應(yīng)用,基本實現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化,交通運輸服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
甘肅省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展主要目標(biāo)匯總表
三、建設(shè)高質(zhì)量綜合交通網(wǎng)絡(luò)
(一)優(yōu)化對外綜合運輸通道空間格局。
以鐵路、高速公路、航空為主干,以普通公路、水運為補(bǔ)充,精準(zhǔn)優(yōu)化通道布局,強(qiáng)化重點方向通道聯(lián)通,推動主輔通道協(xié)同發(fā)展,加快完善“兩橫七縱”綜合運輸通道,構(gòu)建“兩廊六軸十直聯(lián)”綜合交通網(wǎng)主骨架,形成“東連西出,南耕北拓”的國際交通走廊和國家綜合運輸通道,更好融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)。
構(gòu)筑內(nèi)通外暢的“十”字型交通廊道。依托我省坐中六聯(lián)區(qū)位優(yōu)勢及國家綜合運輸通道資源,構(gòu)建“十”字型國際走廊——東西向陸橋國際走廊、南北向西部陸海新通道國際走廊,建設(shè)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)體系主動脈。其中,陸橋國際走廊由隴海—蘭新中線通道和南、北輔助通道為支撐的通道網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成,連接酒泉、嘉峪關(guān)、張掖、金昌、武威、蘭州、定西、天水、平?jīng)觥c陽等主要城市,串接關(guān)中、中原、長江中游、長三角以及京津冀等主要經(jīng)濟(jì)區(qū),東聯(lián)東北亞,西達(dá)中亞、西亞和歐洲,對外高效銜接由西向中歐班列、東向海鐵聯(lián)運以及空中絲綢之路組成的國際交通網(wǎng)絡(luò)。西部陸海新通道國際走廊主要由蘭渝、蘭合、西成等東西雙線通道及北部蘭銀拓展通道構(gòu)成,連接白銀、蘭州、臨夏、定西、隴南、甘南等主要城市,串接成渝、滇中、黔中、北部灣、粵港澳等主要經(jīng)濟(jì)區(qū),南連東南亞,北達(dá)蒙古國、俄羅斯,對外高效銜接由海鐵聯(lián)運、“空中絲綢之路”組成的國際交通網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)以蘭州都市圈為核心的一體聯(lián)動城市群交通發(fā)展軸。以高速鐵路、高速公路和民航為支撐,構(gòu)建以蘭州都市圈為中心、串聯(lián)省內(nèi)主要節(jié)點城市、放射型聯(lián)通周邊重要城市群的六條交通發(fā)展軸,暢通國內(nèi)大循環(huán)。優(yōu)化升級蘭州至西安、蘭州至銀川、蘭州至西寧交通發(fā)展軸功能,加強(qiáng)與關(guān)中平原、黃河“幾”字彎等城市群互動聯(lián)系,增強(qiáng)蘭西城市群發(fā)展動力,更好支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施。構(gòu)建和強(qiáng)化蘭合—西成、遠(yuǎn)期蘭州經(jīng)平?jīng)鲋裂影?、蘭州經(jīng)天水經(jīng)漢中至十堰等通道,加大向東、向南溝通能力,形成與成渝城市群以及華北、長江中游城市群高效連通,并延伸溝通京津冀、長三角和北部灣、粵港澳等城市群,拓展跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)合作空間。
構(gòu)建以主要城市為節(jié)點的跨省互通直聯(lián)通道。推進(jìn)省內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點與周邊中心城市直聯(lián)通道建設(shè),拓展跨省區(qū)互動合作空間。改擴(kuò)建中衛(wèi)經(jīng)平?jīng)鲋翆氹u通道,規(guī)劃建設(shè)蘭州經(jīng)平?jīng)?、慶陽至延安通道,提升平?jīng)?、慶陽交通樞紐地位。規(guī)劃建設(shè)和強(qiáng)化蘭州經(jīng)天水至漢中、漢中經(jīng)隴南至九寨溝通道,提升隴南在面向西南西北次區(qū)域合作中的地位。優(yōu)化武金張跨省通道布局,增強(qiáng)武金張區(qū)域輻射能力。研究規(guī)劃酒嘉至馬鬃山口岸通道,強(qiáng)化敦煌至格爾木通道,提升河西走廊對外開放和區(qū)域互聯(lián)水平。
專欄1“兩廊六軸十直聯(lián)”對外交通空間布局
1.“十”字型國際走廊
——陸橋國際走廊。國內(nèi)由隴海鐵路、蘭新鐵路、蘭新高鐵、寶蘭高鐵、蘭張高鐵、G30連霍高速公路和G312線(上海至伊寧)通道組成,向西連接烏魯木齊,經(jīng)霍爾果斯、阿拉山口等陸路口岸,與中國—中亞—西亞國際走廊連接,向東經(jīng)關(guān)中平原連接長三角及其他沿海地區(qū)。南線輔助通道由酒嘉至敦煌經(jīng)若羌鐵路連接南疆至喀什通道,并經(jīng)伊爾克什坦、吐爾尕特、紅其拉甫等沿邊口岸與中吉烏、中巴國際走廊連接。北線輔助通道由蘭州經(jīng)平?jīng)觥c陽至延安鐵路連接黃河“幾”字彎城市群、山西中部地區(qū)、京津冀城市群及其他沿海地區(qū)。
——西部陸海新通道國際走廊。國內(nèi)由蘭州經(jīng)隴南至重慶、蘭州經(jīng)合作至成都東西雙通道組成。東通道由蘭渝鐵路、天平鐵路、天隴鐵路、G75蘭海高速公路等經(jīng)隴南至重慶,西通道由在建蘭合、西成鐵路、蘭郎高速公路等經(jīng)臨夏、甘南至成都,在成渝雙城城市群連接渝黔桂通道至北部灣城市群,對外與新加坡等東盟國家連接。北向由蘭州經(jīng)中衛(wèi)至銀川至烏力吉口岸、酒嘉至策克口岸,融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。
2.六條城市群間交通發(fā)展軸
——蘭州—天水—西安交通發(fā)展軸。依托陸橋國際運輸走廊,以寶蘭高鐵、西寶高鐵、隴海鐵路、G30連霍高速公路為骨干,自蘭州經(jīng)定西、天水、寶雞至西安,構(gòu)建蘭州都市圈與關(guān)中平原城市群聯(lián)系的主運輸通道。
——蘭州—成都(重慶)交通發(fā)展軸。依托西部陸海新通道國際運輸走廊,以蘭合鐵路、西成鐵路、蘭渝鐵路、G75蘭海高速公路、S35景禮高速公路和G213線(蘭州至磨憨)為骨干,形成自蘭州經(jīng)隴南和臨夏、甘南至成渝城市群的骨干運輸通道。
——蘭州—西寧交通發(fā)展軸。以蘭新高鐵、蘭青鐵路、G6京藏高速公路等為骨干,構(gòu)建蘭西城市群城際快速通道,并通過青藏鐵路、庫格鐵路實現(xiàn)與西藏拉薩、新疆喀什等地區(qū)連接。
——蘭州—平?jīng)?mdash;慶陽—延安交通發(fā)展軸。以G22青蘭高速公路、G309線(青島至蘭州)、G341線(青海至青島)、蘭州經(jīng)平?jīng)?、慶陽至延安至北京鐵路等為骨干,自蘭州經(jīng)平?jīng)觥c陽、延安連接山西中部城市群,形成蘭州經(jīng)太原至京津冀、山東半島城市群的快捷運輸通道。
——蘭州—酒嘉—烏魯木齊交通發(fā)展軸。依托蘭新高鐵、蘭張三四線、G30連霍高速公路和蘭新鐵路、G312線(上海至伊寧)等,自蘭州經(jīng)武威、金昌、張掖、酒嘉、哈密至烏魯木齊,構(gòu)建蘭州聯(lián)系河西走廊經(jīng)濟(jì)區(qū),串聯(lián)天山北坡城市群的骨干運輸通道。
——蘭州—銀川交通發(fā)展軸。依托中蘭高鐵、包蘭鐵路、G6京藏高速公路、G1816烏瑪高速公路,形成自蘭州經(jīng)白銀、中衛(wèi)至黃河“幾”字彎城市群的骨干運輸通道。
3.十條省際直聯(lián)通道
——銀川—慶陽—西安直聯(lián)通道。由銀西高鐵、G69銀百高速公路和G22青蘭高速公路等組成,提升慶陽南北方向聯(lián)通能力。
——慶陽—平?jīng)?mdash;天水—隴南—廣元直聯(lián)通道。由平慶鐵路、天平鐵路、天隴鐵路、蘭渝鐵路和G70福銀高速公路、G8513平綿高速公路、G75蘭海高速公路等組成,形成隴東南南北向省際通道。
——平?jīng)?mdash;西安直聯(lián)通道。由西平鐵路和G22青蘭高速公路、G70福銀高速公路等組成,強(qiáng)化平?jīng)鱿驏|連接能力。
——中衛(wèi)—固原—平?jīng)?mdash;寶雞直聯(lián)通道由寶中鐵路、G85銀昆高速公路等組成,增強(qiáng)平?jīng)瞿媳毕蛲ǖ滥芰Α?/p>
——漢中—隴南—九寨溝直聯(lián)通道。由陽平關(guān)至隴南至九寨溝鐵路、G8513平綿高速公路等組成,形成隴南東西向省際直連通道。
——金昌—阿拉善右旗直聯(lián)通道。由武威經(jīng)金昌至阿拉善右旗高速公路等構(gòu)成,加強(qiáng)金武地區(qū)與內(nèi)蒙古的交通聯(lián)系。
——酒嘉—額濟(jì)納旗延伸至策克直聯(lián)通道。由嘉策鐵路、酒泉經(jīng)額濟(jì)納旗至策克口岸鐵路、酒泉至額濟(jì)納旗公路等構(gòu)成。
——敦煌—格爾木直聯(lián)通道。由G3011柳格高速公路和敦煌至格爾木鐵路等組成,作為連通西藏的備用通道,提升出入藏通道安全性。
——敦煌—若羌(羅布泊)直聯(lián)通道。由規(guī)劃的敦煌至若羌(羅布泊)鐵路和阿克塞至若羌高速公路等組成,是我省向中亞、南亞輻射通道的組成部分。
——玉門—馬鬃山口岸直聯(lián)通道。由玉門至馬鬃山口岸公路、柳溝至馬鬃山鐵路等組成,提高口岸與內(nèi)陸地區(qū)交通聯(lián)系。
(二)精準(zhǔn)構(gòu)建多層次綜合立體交通網(wǎng)。
按照綜合運輸通道空間格局,精準(zhǔn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng),增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力和城鄉(xiāng)居民生活的保障能力。
加快完善快速交通網(wǎng)絡(luò)。聚焦“暢通道”,以高速鐵路、高速公路和民用航空為主體,提升主干通道快速化水平,構(gòu)建高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)。
——推進(jìn)高速鐵路成網(wǎng)。按照國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)的總體布局,加快構(gòu)建以蘭州為中心的多向連通高速鐵路網(wǎng)。建成中蘭、蘭張高鐵通道,推進(jìn)蘭合—西成高鐵通道建設(shè),謀劃推進(jìn)蘭州經(jīng)平?jīng)觥c陽至延安至北京高鐵和蘭州經(jīng)漢中至十堰高鐵通道。研究論證蘭州至重慶高鐵通道。
——提高高速公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋。全面建成G69銀百高速公路甜水堡至永和段、G8513平綿高速公路平?jīng)鲋撂焖?、S32臨夏至大河家高速公路等“十三五”結(jié)轉(zhuǎn)項目,開工建設(shè)G1816烏瑪高速公路合作至賽爾龍段等國家高速待貫通路段,有序推進(jìn)建設(shè)年限較早、交通繁忙的國家高速公路擴(kuò)容改造,加快實施對省際、區(qū)域和城際聯(lián)系具有重要意義的省級高速公路建設(shè),通縣高速公路項目全部開工建設(shè)。
——完善航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。加快實施蘭州中川國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程和嘉峪關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建項目,推進(jìn)天水軍民合用機(jī)場遷建,新建平?jīng)觥⑴R夏機(jī)場,有序開展張掖、隴南、慶陽、夏河等機(jī)場改擴(kuò)建和新建武威、定西機(jī)場等項目前期工作。以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點,積極開辟國際航線,深度參與建設(shè)“空中絲綢之路”。開通和加密以長三角、京津冀、粵港澳等地區(qū)的重要城市航線網(wǎng)絡(luò),打造省外—省內(nèi)“經(jīng)蘭飛”航線產(chǎn)品。
專欄2快速交通網(wǎng)重點建設(shè)項目
1.高速鐵路
建成中蘭鐵路、蘭州至張掖三四線鐵路,加快建設(shè)蘭合鐵路、西成鐵路,實施蘭新高鐵蘭州至西寧段提質(zhì)改造、蘭州鐵路樞紐優(yōu)化工程等項目,有序推進(jìn)蘭州經(jīng)平?jīng)鲋翍c陽至延安高鐵、蘭州至漢中至十堰高鐵前期工作。
2.高速公路
推進(jìn)國家高速公路甘肅境內(nèi)待貫通路段建設(shè),建成G30連霍高速公路清水驛至忠和(蘭州北繞城東段)、G75蘭海高速公路渭源至武都段、G85銀昆高速公路彭陽至大橋村段、G1816烏瑪高速公路中川機(jī)場至蘭州南段、G8513平綿高速公路平?jīng)鲋撂焖蔚?推進(jìn)G1816烏瑪高速公路合作至賽爾龍段建設(shè),研究推進(jìn)G22青蘭高速公路西峰至鎮(zhèn)原至沿川子段、G30連霍高速公路景家口至清水驛段、G30連霍高速公路忠和至茅茨段、G6京藏高速公路尹家莊至河口段擴(kuò)容改造。加強(qiáng)省級高速公路建設(shè),建成S10鳳合高速卓尼至合作段、S28靈華、S34雙達(dá)、S38王夏、S44康略高速望關(guān)至白河溝段等高速公路,開工建設(shè)蘭州南二環(huán)柳泉至河口段、S28靈華高速東延線長武至靈臺段、蘭州至永靖至臨夏高速、永昌至民樂等高速公路,分段建設(shè)S35景禮高速,研究推進(jìn)G1816烏瑪高速蘭州過境段、G0611張汶高速塞爾龍至郎木寺段、永靖至井坪、通渭至秦安、漳縣至磚塔寨、鴛鴦至漳縣、迭部至九寨溝、阿克塞至拉配泉、金昌至山丹等高速公路,遠(yuǎn)期研究推進(jìn)河西走廊第二通道、瑪曲至久治、隴縣至隴西、天水至成縣、永靖至民和、千陽至白水等高速公路。
3.機(jī)場建設(shè)
建成蘭州中川國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程及嘉峪關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建項目,新建平?jīng)?、臨夏機(jī)場,遷建天水軍民合用機(jī)場,有序開展張掖、隴南、慶陽、金昌、夏河等機(jī)場改擴(kuò)建和新建武威、定西機(jī)場等項目前期工作。
優(yōu)化提升干線交通網(wǎng)功能。以普通干線鐵路和普通國省道為主體,構(gòu)建運行效率高、服務(wù)能力強(qiáng)的普通干線網(wǎng)。
——優(yōu)化普通干線鐵路功能布局。加快構(gòu)建以隴海—蘭新鐵路為軸的“魚骨狀”路網(wǎng)布局,建成天隴鐵路,有序推進(jìn)新建蘭州至定西至平?jīng)鲨F路、環(huán)縣至褚家灣至紅會鐵路和寶中鐵路增建二線,補(bǔ)齊隴東南地區(qū)普通干線鐵路網(wǎng)短板,加快實現(xiàn)東部成網(wǎng)。建成酒泉至額濟(jì)納鐵路酒泉至東風(fēng)段,開展敦煌至若羌(羅布泊)等鐵路前期研究,提高河西地區(qū)鐵路網(wǎng)覆蓋面。推進(jìn)資源能源開發(fā)線路建設(shè)和既有線擴(kuò)能改造,配套建設(shè)園區(qū)鐵路專用線和鐵路集疏運支線,提升隴煤入川能力和疆煤、蒙煤入甘運力。
——推進(jìn)普通國省道提質(zhì)升級。因地制宜加快普通國省道待貫通路段建設(shè)和低等級路段升級改造,加快沿邊公路、省際出口路建設(shè),有序推進(jìn)建設(shè)年限較早路段原級改造或路面改造,逐步實施重要城鎮(zhèn)過境路段及城市出入口路段改造,著力消除瓶頸路、斷頭路。
專欄3普通干線網(wǎng)重點建設(shè)項目
1.普通干線鐵路
建成天隴鐵路、酒泉至額濟(jì)納鐵路酒泉至東風(fēng)段,有序推進(jìn)新建蘭州至定西至平?jīng)鲋翍c陽鐵路、蘭新鐵路擴(kuò)能改造、寶中鐵路增建二線等,研究推進(jìn)環(huán)縣至褚家灣至紅會、金阿鐵路紅阿段等能源資源開發(fā)鐵路項目。研究隴南至九寨溝、敦煌至若羌、鏡鐵山至木里和合作經(jīng)阿壩至昌都等“入疆進(jìn)藏”新通道。
2.普通國省道
建成G215線(紅柳園至格爾木)馬鬃山至橋灣、G248線(蘭州至馬關(guān))大嶺山至卓尼、G312線(上海至霍爾果斯)鳳翔路口至平?jīng)鰱|(曹灣村)、G312線七墩至瓜州、G341線(膠南至海晏)環(huán)縣二十里溝口至車路崾峴和S104線沈家坡至阿干鎮(zhèn)、S217線景泰至白銀等普通國省干線,開工建設(shè)G248線巴下寺至虎關(guān)、G312線傅家窯至苦水、G341線轆轤壩至白銀和S234線通遠(yuǎn)鄉(xiāng)至十字路、S224線雙鋪至復(fù)興等國省道項目。
建設(shè)通達(dá)順暢基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)。以農(nóng)村公路、鐵路專用線、河道庫區(qū)航道、通用航空為主體,構(gòu)成廣覆蓋、均等化的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)。
——推動農(nóng)村公路延伸聯(lián)通。結(jié)合鄉(xiāng)村振興要求,有序推動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路建設(shè)改造,推進(jìn)具備條件的較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)路、旅游路和資源路建設(shè),有效提高農(nóng)村公路通達(dá)深度。提高重大自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)韌性和應(yīng)急保障能力。
——推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。圍繞工礦企業(yè)、能源化工基地、空港陸港、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流場站等布局,加快推進(jìn)鐵路專用線入礦區(qū)、園區(qū)、基地,加強(qiáng)與普通干線鐵路網(wǎng)一體銜接,力爭大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)全部引入鐵路專用線。
——構(gòu)建通用航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)一批通用機(jī)場,積極開展低空旅游、商務(wù)服務(wù)、航空運動、飛行體驗、飛行培訓(xùn)、生產(chǎn)作業(yè)、災(zāi)害監(jiān)測、應(yīng)急救援等通用航空業(yè)務(wù),打造低空旅游線路。在重點旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、重要建筑物、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點國有林區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)等規(guī)劃建設(shè)一批臨時起降點,形成與干、支線機(jī)場相結(jié)合,功能完善,大、中、小層次清晰的通用航空網(wǎng)絡(luò)格局。
——加快完善郵政網(wǎng)點功能布局。統(tǒng)籌城市郵政快遞網(wǎng)點建設(shè),支持在城市周邊規(guī)劃建設(shè)一批公共貨運配送中心。擴(kuò)大配送網(wǎng)絡(luò)終端綜合服務(wù)覆蓋面,加密智能快遞自提終端設(shè)施網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)主要城市住宅小區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系建設(shè),提升節(jié)點設(shè)施綜合服務(wù)能力,引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)企業(yè)合作,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站多站合一,實現(xiàn)村級快遞網(wǎng)點100%覆蓋。
——打造綠色生態(tài)內(nèi)河航道。以黃河航道為重點,完善水上、岸上相關(guān)設(shè)施布局建設(shè),做好與快速集散通道的銜接,打造集城市觀光休閑、城市渡運、水上公交等功能于一體的旅游航道。
專欄4基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)重點建設(shè)項目
1.農(nóng)村公路
圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興,因地制宜推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村通硬化路,加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)主干道連接,加大產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)力度,有序?qū)嵤┼l(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路建設(shè)。推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“美麗鄉(xiāng)村公路”建設(shè),實施窄路基或窄路面路段加寬工程、道路安全防護(hù)工程、危橋改造工程和山區(qū)道路裁彎取直生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。
2.鐵路專用線
實施鐵路專用線進(jìn)園(廠)區(qū)工程,推動年貨運吞吐量達(dá)150萬噸以上物流站場引入鐵路專用線。新建陳家溝煤礦、柳溝至紅沙梁等一批鐵路專用線。
3.通用航空
積極推進(jìn)在有條件的干支線機(jī)場加載通航功能。開展邊遠(yuǎn)地區(qū)及地理狀況復(fù)雜地區(qū)通用機(jī)場建設(shè)。建成慶陽華池、武威民勤、甘南瑪曲、白銀等通用機(jī)場;有序推進(jìn)定西岷縣、張掖山丹、白銀景泰、酒泉敦煌雅丹、白銀會寧、平?jīng)銮f浪、天水張家川、甘南迭部、酒泉肅北(阿克塞)、隴南、臨夏永靖等通用機(jī)場前期工作,力爭開工建設(shè);推進(jìn)榆中夏官營機(jī)場加載通航功能工作;在災(zāi)害頻發(fā)、交通路網(wǎng)空白、旅游風(fēng)景名勝等地區(qū)布局建設(shè)一批臨時起降點。
4.郵政網(wǎng)點
推進(jìn)蘭州國際郵件互換局建設(shè),加快中心城市智慧郵政系統(tǒng)建設(shè)。健全以縣級分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)遞送節(jié)點、村級公共服務(wù)點為支撐的農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò),提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋度和穩(wěn)定性。推動鄉(xiāng)村公共分揀、公共客運站點、公共配送站點等設(shè)施同點共享。
5.內(nèi)河航道
加快推進(jìn)黃河蘭州城區(qū)段航道改造工程、黃河甘肅大河家至炳靈電站航運等項目建設(shè)。開展黃河白銀段、文縣碧口至罐子溝航運等項目研究論證,推進(jìn)劉家峽庫區(qū)、鹽鍋峽庫區(qū)等庫區(qū)航道綜合整治工程,推動蘭州、臨夏黃河段旅游通航。
(三)完善都市圈(城市組團(tuán))綜合交通網(wǎng)。
以蘭州都市圈和隴東南、酒嘉、武金張等經(jīng)濟(jì)帶(區(qū))為重點,有序發(fā)展軌道交通,推進(jìn)區(qū)域內(nèi)交通設(shè)施互聯(lián)互通。建設(shè)蘭白1小時通勤(達(dá))圈,提升其他都市區(qū)、城市組團(tuán)中心城市之間以及中心城市與重點縣城1小時通達(dá)能力。
推動蘭州都市圈交通一體化發(fā)展。以蘭州市主城區(qū)為核心,推動蘭州新區(qū)、白銀、定西、臨夏等周邊區(qū)域交通一體化發(fā)展。實施一批城市道路改造和路網(wǎng)優(yōu)化項目,暢通主城區(qū)內(nèi)部交通。推動干線公路城市過境段改線改造,加大城市交通出入口改造力度,加強(qiáng)城市道路與外部道路的銜接,實現(xiàn)通行車輛快進(jìn)快出。強(qiáng)化蘭州市中心城區(qū)與周邊縣(區(qū)市)及重點城鎮(zhèn)快速交通聯(lián)系。推動多制式軌道交通融合發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)大蘭州都市圈城際鐵路環(huán)線通道,逐步建成蘭州市主城區(qū)與蘭州新區(qū)、白銀、定西、臨夏等周邊城區(qū)1小時經(jīng)濟(jì)圈。
加快改善隴東南經(jīng)濟(jì)帶交通條件。圍繞向西銜接蘭州都市圈,向東融入關(guān)中平原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,提升與黃河“幾”字彎城市群互聯(lián)互通水平,統(tǒng)籌推進(jìn)高速鐵路建設(shè)和既有鐵路升級改造,研究謀劃隴東南地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)鐵路通道,加快建設(shè)國家高速公路待貫通路段和區(qū)域省級高速公路,推進(jìn)普通國省道、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和升級改造,構(gòu)建以天水、平?jīng)?、慶陽、隴南為重要節(jié)點的多層次互聯(lián)互通交通運輸網(wǎng)絡(luò),提升資源要素綜合承載能力。
加強(qiáng)其他城市組團(tuán)交通支撐。圍繞酒泉、嘉峪關(guān)一體化發(fā)展,加快建設(shè)酒嘉繞城高速公路,利用蘭新高鐵、蘭新鐵路和G30連霍高速等既有通道,承擔(dān)酒嘉組團(tuán)快速城際交通功能。推進(jìn)武金張城市組團(tuán)交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,以高速公路、干線鐵路為骨干,強(qiáng)化河西走廊軸帶聯(lián)動發(fā)展能力和輻射水平。加快補(bǔ)齊臨夏、甘南地區(qū)鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施短板,提升交通運輸支撐保障能力,增強(qiáng)綠色發(fā)展支撐能力。
專欄5都市圈(城市組團(tuán))綜合交通網(wǎng)建設(shè)項目
1.城際城市公路
建成莊浪至天水、通渭至定西、隴西至漳縣、定西至臨洮等高速公路,加快推進(jìn)S06酒嘉繞城、S03天水繞城、S36臨洮至康樂至廣河、S42漳縣至三岔、玉門東鎮(zhèn)至玉門老市區(qū)至赤金、永靖至大河家(積石山)、西和至宕昌等高速公路,研究推進(jìn)玉門新市區(qū)至金塔產(chǎn)業(yè)園、寧縣至長官等高速公路。
2.城際和市域(郊)軌道交通
積極推進(jìn)蘭新高鐵蘭州至西寧段提質(zhì)改造,有序推進(jìn)蘭州至中川機(jī)場城際鐵路提速改造、蘭州至白銀城際鐵路建設(shè),規(guī)劃建設(shè)蘭州至榆中等市域(郊)軌道交通系統(tǒng)。依托干線鐵路和部分新建城際鐵路,規(guī)劃布局大蘭州城際鐵路環(huán)線。
3.城市軌道交通
加快建設(shè)天水市有軌電車示范線工程(二期、三期)、張掖現(xiàn)代有軌電車S1線工程等項目。擇機(jī)推進(jìn)蘭州軌道交通4號線、5號線、1號線二期工程、2號線二期工程等項目。
四、優(yōu)化綜合交通樞紐布局功能
優(yōu)化綜合交通樞紐城市空間布局和功能,強(qiáng)化設(shè)施連接、組織銜接、信息對接以及出行鏈、物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈串接拓展功能,打造以蘭州樞紐為核心、立足西北、面向“一帶一路”的現(xiàn)代化綜合交通樞紐體系。
(一)優(yōu)化樞紐城市布局功能。
結(jié)合國家樞紐城市及國家物流樞紐承載城市布局,構(gòu)建以蘭州為核心,以酒(泉)嘉(峪關(guān))、天水為節(jié)點,以平?jīng)?、慶陽、隴南、甘南、臨夏、敦煌、定西、白銀、武威、張掖等為支撐的樞紐城市體系。全面增強(qiáng)蘭州全國性綜合交通樞紐功能。加快建設(shè)酒泉—嘉峪關(guān)全國性綜合交通樞紐,增強(qiáng)區(qū)域中轉(zhuǎn)集散能力,擴(kuò)大對周邊省(區(qū))輻射范圍,打造河西走廊核心樞紐節(jié)點。提升天水樞紐城市功能層級,打造隴東南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展核心樞紐節(jié)點,增強(qiáng)面向關(guān)中城市群的聯(lián)動發(fā)展能力。加快推進(jìn)其他區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè),加強(qiáng)與全國性交通樞紐的功能分工和協(xié)調(diào)聯(lián)動,提升區(qū)域支撐帶動能力。
(二)提升蘭州樞紐城市地位。
加快完善甘肅(蘭州)國際陸港功能,推進(jìn)陸港型國家物流樞紐和多式聯(lián)運示范工程建設(shè),持續(xù)整合西南、西北、中東部地區(qū)向西、向南進(jìn)出口貨運資源,加強(qiáng)國際班列集結(jié)組織功能,完善冷鏈物流、跨境電商、保稅物流等配套設(shè)施,提升跨境物流分撥配送和貿(mào)易服務(wù)能力。加快建設(shè)甘肅(蘭州)國際空港,建設(shè)蘭州中川國際機(jī)場立體綜合交通樞紐,強(qiáng)化機(jī)場與軌道交通、高速公路等高效銜接,開通或加密與周邊城市鐵路車次,推進(jìn)至蘭州站、西寧站、白銀站區(qū)間鐵路客運公交化運營,推廣安檢互認(rèn)、信息共享和空鐵聯(lián)運“一票制”,大力發(fā)展航空快遞物流、跨境電商、高鐵輕貨快運等業(yè)務(wù),提升空港中轉(zhuǎn)換乘(載)和區(qū)域輻射能力。優(yōu)化蘭州鐵路樞紐及銜接網(wǎng)絡(luò),有序?qū)嵤┮慌请H、市郊鐵路項目,優(yōu)化蘭州鐵路樞紐布局,強(qiáng)化鐵路與其他交通運輸方式的銜接,增強(qiáng)蘭州鐵路樞紐疏解能力。加快完善蘭州市快進(jìn)快出公路交通路網(wǎng)格局,加強(qiáng)外部通道與城市道路聯(lián)通,實施一批城市出口路改造工程,合理設(shè)置外部道路與市區(qū)道路接入點,避免形成新的堵點;實施城市道路通暢工程,結(jié)合城市商業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃合理優(yōu)化城市路網(wǎng)格局,拓寬改造既有交通繁忙道路。
專欄6蘭州樞紐城市建設(shè)重點項目
1.蘭州陸港型國家物流樞紐建設(shè)重點項目
加快推進(jìn)保稅物流中心及配套口岸設(shè)施、中川北站多式聯(lián)運提升工程、高家莊站改擴(kuò)建工程、多式聯(lián)運物流園、陸港創(chuàng)新中心等項目建設(shè)。
2.甘肅(蘭州)國際空港建設(shè)重點項目
加快推進(jìn)蘭州中川國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程、中川國際機(jī)場綜合交通樞紐環(huán)線鐵路、中川機(jī)場T3航站樓連接線、蘭州永登客貨運綜合樞紐中心等項目建設(shè)。推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)基地、跨境電商綜合交通物流園等項目建設(shè)。
3.蘭州鐵路樞紐建設(shè)重點項目
有序推進(jìn)蘭州—中川機(jī)場城際鐵路提速改造、蘭州西站至蘭州站增建三四線、蘭州—榆中高鐵連接線、夏官營至榆中高普連接線,改造升級蘭州站等客運樞紐。
4.蘭州城市快速道路建設(shè)重點項目
建成蘭州南二環(huán)柳泉至河口段高速公路等項目,研究推進(jìn)S01蘭州繞城、蘭州至興隆山、蘭州新區(qū)至水阜至忠和等高速公路項目。加快推進(jìn)城市道路與外部道路順暢聯(lián)通。
五、推動交通運輸領(lǐng)域“新基建”
搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展機(jī)遇,推進(jìn)既有交通設(shè)施智能化升級改造,建設(shè)省級交通大數(shù)據(jù)中心,構(gòu)建泛在感知的交通運輸信息網(wǎng),提升交通規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理全過程智能化、數(shù)字化水平,打造新一代智慧型交通系統(tǒng)。
(一)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級。
加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施部署,構(gòu)建數(shù)字化、信息化、智能化的設(shè)施應(yīng)用和公共服務(wù)體系。開展公路、水路領(lǐng)域的重點路段、航段以及隧道、橋梁、互通樞紐等重要交通節(jié)點感知網(wǎng)絡(luò)布設(shè)。在蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城等條件適宜地區(qū)開展車聯(lián)網(wǎng)、車路協(xié)同試點示范。在國家高速公路擴(kuò)容改造路段或具備條件的干線公路路段,開展智慧高速公路及自動駕駛試點示范工程。加快5G智能車載終端在重點營運車輛中的應(yīng)用,促進(jìn)“5G+車聯(lián)網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展。深化高速公路不停車收費門架等路側(cè)智能終端應(yīng)用,建立云端互聯(lián)的感知網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合蘭州中川國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程,開展智慧機(jī)場建設(shè),全面部署人臉識別登機(jī)、行李自助托運等服務(wù),加快北斗導(dǎo)航在機(jī)場自動化作業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
(二)推進(jìn)城市智能交通發(fā)展。
推動城市智能交通系統(tǒng)優(yōu)化提升。加快城市交通標(biāo)志標(biāo)識等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造,推動交通信號燈、交通標(biāo)志標(biāo)線、視頻監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、車載終端之間的智能互聯(lián)。充分利用城市桿塔資源,建設(shè)“智慧桿塔”,融合開展車聯(lián)網(wǎng)、無線局域網(wǎng)、充電設(shè)施、信息引導(dǎo)等城市服務(wù)。鼓勵定制公交、共享出行、共享停車、共享單車等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。加快推廣應(yīng)用城市智慧停車系統(tǒng),打造省級一體化智慧停車信息綜合管理服務(wù)系統(tǒng)。
(三)建設(shè)交通能源新設(shè)施設(shè)備。
加快提升城市公共交通使用新能源汽車比重,在公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場、高鐵站、城市停車區(qū)等公共區(qū)域配建充電設(shè)施,鼓勵企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)、運營、管理,推動新能源汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造,提升農(nóng)村充電服務(wù)水平。研究布局氫能制備和氫燃料電池加氫設(shè)施,完善氫能源儲運體系,推廣發(fā)展氫燃料電池汽車。
(四)推進(jìn)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
提高科技創(chuàng)新支撐能力,實施交通行業(yè)重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”試點,引導(dǎo)激勵交通企業(yè)增加研發(fā)投入。推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化,大力推進(jìn)交通科技創(chuàng)新中心、智慧交通重點實驗室、新基建智慧交通產(chǎn)業(yè)港建設(shè),爭取行業(yè)科研平臺納入國家和省級科技創(chuàng)新基地建設(shè)布局。
專欄7交通“新基建”重點工程
1.智慧公路建設(shè)工程
構(gòu)建覆蓋全域公路路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化平臺。建設(shè)省交通云視頻聯(lián)網(wǎng)平臺。實施基于高分遙感和人工智能的農(nóng)村公路核查工程。開展公路橋梁隧道數(shù)字化監(jiān)測平臺、公路高邊坡安全監(jiān)測平臺建設(shè)。
2.交通運輸大數(shù)據(jù)中心二期工程
建立綜合交通運輸大數(shù)據(jù)集,完善數(shù)據(jù)資源目錄等標(biāo)準(zhǔn)體系,建設(shè)數(shù)據(jù)采集智能分析體系,做大數(shù)據(jù)存量,加大數(shù)據(jù)交換共享力度,強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘利用,推進(jìn)與云計算系統(tǒng)等智能平臺數(shù)據(jù)對接,開展大數(shù)據(jù)挖掘和關(guān)聯(lián)分析應(yīng)用。打造智慧交通產(chǎn)業(yè)港,建設(shè)蘭州城關(guān)區(qū)公安“智慧交管”系統(tǒng)平臺。
3.智慧網(wǎng)聯(lián)自動駕駛試點工程
推進(jìn)蘭州新區(qū)5G車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)驗證與應(yīng)用項目。實施G312線清水驛至傅家窯公路“5G+智慧公路”試點和智能網(wǎng)聯(lián)車路協(xié)同自動駕駛汽車試點項目建設(shè)。
4.新能源交通設(shè)施建設(shè)工程
推進(jìn)蘭州“智慧桿塔”示范工程。新建蘭州市充電樁基礎(chǔ)設(shè)施2000臺(包含直流、交流、各類型充電樁),新建省屬高校新能源汽車充電樁500個及配套設(shè)施。研究開展河西走廊地區(qū)新能源“發(fā)電—儲送(制備)—充電(加氫)”一體化工程。
5.創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
推進(jìn)甘肅交通科技創(chuàng)新中心、智慧交通重點實驗室、新基建智慧交通產(chǎn)業(yè)港建設(shè)。
六、提升運輸服務(wù)供給效率和品質(zhì)
以提質(zhì)增效為導(dǎo)向,以聯(lián)程聯(lián)運為重點,優(yōu)化運輸服務(wù)供給,加強(qiáng)安全應(yīng)急保障能力,著力打造支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民群眾美好生活需要的運輸服務(wù)系統(tǒng)。
(一)打造精準(zhǔn)便捷的客運服務(wù)系統(tǒng)。
構(gòu)建便捷高效的多層次客運服務(wù)體系,優(yōu)化提升旅客運輸組織模式,推進(jìn)旅客出行服務(wù)多元化、個性化、高品質(zhì)發(fā)展。
推進(jìn)區(qū)際城際客運快速化。積極發(fā)展以高鐵、航空為主體的大容量、快捷區(qū)際城際客運服務(wù),利用既有鐵路發(fā)展大站快車、站站停等多樣化城際鐵路服務(wù),根據(jù)需求加密城際列車班次。有序發(fā)展蘭州中心城區(qū)與郊區(qū)之間的通勤化客運,推進(jìn)蘭州與榆中生態(tài)創(chuàng)新城、白銀、臨夏、定西等地區(qū)城際客運班車公交化運行,推動隴東南地區(qū)城際客運一體化發(fā)展,促進(jìn)酒泉和嘉峪關(guān)城際客運同城化發(fā)展。大力發(fā)展定制班線、旅游包車等個性化運輸服務(wù)。有序發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)定制班車、預(yù)約式個性化服務(wù)等新業(yè)態(tài),鼓勵發(fā)展通航旅游、房車旅游、觀光列車、觀光巴士等深度體驗型出行服務(wù)。
推動城鄉(xiāng)客運一體化。加強(qiáng)蘭州等中心城市交通擁堵綜合治理,引導(dǎo)建立“軌道交通+公交汽車+慢行系統(tǒng)”城市出行模式。優(yōu)化城市公交線路布局,有序布局公交專用道,加大城市停車場、首末站和港灣式停靠站等設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提高公交出行分擔(dān)率。推進(jìn)城市各組團(tuán)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)之間公共交通快速聯(lián)結(jié),推動城市公共交通線路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,中心城區(qū)周邊主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)公交線網(wǎng)全覆蓋。加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運運營線路與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、全域旅游發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等結(jié)合,鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約城鄉(xiāng)客運服務(wù)。
積極發(fā)展旅客聯(lián)程聯(lián)運。圍繞蘭州中川國際機(jī)場、蘭州西站、天水南站等重點樞紐站場,配設(shè)城市候機(jī)樓、旅游集散中心等聯(lián)運服務(wù)設(shè)施,開展異地候機(jī)候車、行李聯(lián)程托運等配套服務(wù),實現(xiàn)聯(lián)程聯(lián)運無縫銜接。加快完善旅客聯(lián)程出行票務(wù)服務(wù)系統(tǒng),推廣應(yīng)用電子化客票,推進(jìn)不同運輸方式間的客票一體聯(lián)程和不同城市間公共交通一卡互通。加強(qiáng)第三方公共運輸服務(wù)平臺建設(shè),引導(dǎo)運輸企業(yè)聯(lián)盟合作。
(二)建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)系統(tǒng)。
圍繞擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施,擴(kuò)大高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給,推動降本增效,提高集約化、專業(yè)化、協(xié)同化發(fā)展水平,構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的物流服務(wù)系統(tǒng)。
優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)。堅持政策引導(dǎo)、市場驅(qū)動,以推進(jìn)中長距離貨物運輸公轉(zhuǎn)鐵為主攻方向,更好發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率,優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu),不斷提高綠色、集約化運輸方式分擔(dān)率。推進(jìn)大型礦區(qū)、物流園區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線等“最后一公里”建設(shè),暢通“門到門”運輸鏈,推進(jìn)大宗及中長距離貨物運輸向鐵路有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)公路貨運車輛超載超限治理,優(yōu)化國省干線公路超限檢測站點布局,嚴(yán)格落實全國治理貨運車輛非法改裝和超限超載運輸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化聯(lián)合治超執(zhí)法。挖掘內(nèi)河水運潛力,發(fā)展河庫區(qū)綠色運輸。
積極發(fā)展多式聯(lián)運服務(wù)。以蘭州、酒泉國家物流樞紐建設(shè)為重點,推進(jìn)物流優(yōu)化配置和物流活動系統(tǒng)化組織,發(fā)展常態(tài)化、品牌化的“一站式”多式聯(lián)運服務(wù)。加強(qiáng)與其他國家物流樞紐協(xié)同開展規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化物流業(yè)務(wù),帶動各層級各類型物流園區(qū)協(xié)同發(fā)展。鼓勵具備條件的物流企業(yè)轉(zhuǎn)型為多式聯(lián)運經(jīng)營主體,推動物流信息互聯(lián)互通、物流資源共享共用,開展多式聯(lián)運示范工程。加強(qiáng)多式聯(lián)運企業(yè)聯(lián)盟建設(shè),創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式,拓展甩掛運輸、馱背運輸?shù)冗\輸組織方式應(yīng)用范圍。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新“一單制”業(yè)務(wù)模式。
完善城鄉(xiāng)物流配送服務(wù)。加快建設(shè)一批城市配送中心,暢通城市外圍物流園區(qū)與主城區(qū)快速物流通道,建設(shè)城區(qū)物流配送網(wǎng)絡(luò),完善主要社區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心終端配送寄遞配套設(shè)施。推進(jìn)金昌網(wǎng)絡(luò)貨運數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展,積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運。鼓勵開展共同配送,推廣農(nóng)村客運捎貨下鄉(xiāng),創(chuàng)新發(fā)展個性化、定制化配送方式。完善以縣城物流園、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配送中心、村級公共服務(wù)點為支撐的三級城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò),暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通通道。
提升國際物流服務(wù)能力。以蘭州中川國際機(jī)場為樞紐,以全省機(jī)場群為依托,深度融入“空中絲綢之路”建設(shè)。依托陸港、空港、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等平臺,打造面向中亞、西亞、中歐、東南亞、南亞、蒙古和俄羅斯的國際聯(lián)運走廊,探索開行農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流班列,探索開展班列出口零擔(dān)貨物屬地拼箱、口岸集拼集運,推動甘肅4向5條國際貨運班列常態(tài)化運營。加強(qiáng)口岸通關(guān)協(xié)作和貨物人員便利運輸,完善航空、鐵路口岸功能,推廣“無感通關(guān)”,全面推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”。建設(shè)國際郵件互換局(交換站)和國際快件監(jiān)管中心,在重點航空口岸建立國際郵件和快件空側(cè)交付模式。
(三)提升交通系統(tǒng)安全應(yīng)急保障能力。
推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域應(yīng)急設(shè)施建設(shè),針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全等突發(fā)事件,加快建立完備的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急指揮機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案體系,提升突發(fā)公共事件風(fēng)險管控和應(yīng)對能力。加強(qiáng)通用航空應(yīng)急救援能力建設(shè),更好發(fā)揮民航運輸在應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)等中的作用。加強(qiáng)危險貨物運輸安全管理,完善跨地區(qū)、跨部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,建立危險貨物運輸管理部門協(xié)調(diào)機(jī)制。建立省、市應(yīng)急運輸保障車隊,提升交通運輸保障能力。
七、推動交通運輸跨域融合發(fā)展
以樞紐經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)和路衍經(jīng)濟(jì)“四個經(jīng)濟(jì)”為抓手,推動交通運輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合,培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài),全面提升交通運輸發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。
(一)大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。
增強(qiáng)以樞紐為核心的供應(yīng)鏈管理能力,聯(lián)動口岸、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融等發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展,形成以樞紐經(jīng)濟(jì)為牽引的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。著力發(fā)展蘭州樞紐經(jīng)濟(jì),以甘肅(蘭州)國際陸港、蘭州西站等為依托,圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈分工,培育智能制造、生物醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、跨境電商、文旅會展等產(chǎn)業(yè)集群;加強(qiáng)鐵路口岸、航空口岸、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等優(yōu)勢互補(bǔ)和高效協(xié)同,發(fā)揮國際班列內(nèi)陸地區(qū)貨源集結(jié)節(jié)點優(yōu)勢,以進(jìn)出口商品集散分撥為基礎(chǔ),建設(shè)西北地區(qū)供應(yīng)鏈管理、進(jìn)口商品交易和跨境電商服務(wù)中心。培育發(fā)展敦煌、嘉峪關(guān)、武威、天水等空港、陸港樞紐經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)與蘭州樞紐經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作,以敦煌機(jī)場為依托,以絲路文化旅游為基礎(chǔ),充分挖掘客流價值,推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈協(xié)同提升,支撐大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè);圍繞嘉峪關(guān)機(jī)場,推進(jìn)冷鏈物流、跨境電商等規(guī)模化發(fā)展,逐步向價值鏈中高端延伸,培育發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè);建設(shè)甘肅(武威)國際陸港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū),推進(jìn)進(jìn)口木材加工、肉類交易上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展;以商貿(mào)物流、電子產(chǎn)業(yè)加工為重點,建設(shè)甘肅(天水)國際陸港經(jīng)濟(jì)區(qū),提升區(qū)域輻射帶動能力。
(二)積極發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)。
發(fā)揮高速鐵路網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)要素、時空資源的高效配置功能,推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈協(xié)同提升和城鎮(zhèn)空間有效拓展。以構(gòu)建蘭白、隴東南等半小時、1小時、2小時高鐵經(jīng)濟(jì)圈為目標(biāo),通過高速鐵路快速連接中心城市、周邊城鎮(zhèn),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)要素配置,促進(jìn)集聚發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。依托隴海—蘭新、蘭銀、蘭張等高鐵骨干通道布局,以高效運輸組織為紐帶,統(tǒng)籌沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境承載能力和發(fā)展定位,優(yōu)化整合沿線新城新區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等,推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,培育具有高鐵關(guān)聯(lián)性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鏈。以蘭州西站、蘭州新區(qū)站、天水南站、酒泉南站、嘉峪關(guān)南站、張掖西站等高鐵客運樞紐為重點,推進(jìn)樞紐與周邊區(qū)域一體開發(fā)建設(shè),合理布局商貿(mào)服務(wù)、休閑娛樂、文化旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),打造城市新商圈和活力增長點。
(三)培育發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。
搶抓“一帶一路”建設(shè)最大機(jī)遇,加強(qiáng)與中西亞、中東歐、中巴、中尼等區(qū)域國際互聯(lián)互通,提高蘭州樞紐服務(wù)國內(nèi)主要城市向西開放物流組織能力,推動內(nèi)外雙向聯(lián)動的特色商品跨境貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)鏈延伸;加強(qiáng)與資源開發(fā)、裝備制造、新能源、特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、民族工藝品、旅游等方面的對接合作,建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要經(jīng)貿(mào)節(jié)點。依托西部陸海新通道建設(shè),加強(qiáng)與東盟國家的國際旅游市場拓展和人員往來,加大與東亞、東南亞等國家在跨境電商、高端裝備和日用消費品等領(lǐng)域貿(mào)易合作,打造南向貿(mào)易產(chǎn)業(yè)走廊。依托隴海—蘭新、蘭渝、蘭銀等綜合運輸通道,通過異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、園區(qū)共建等方式,以省內(nèi)外主要園區(qū)間資源共享和分工協(xié)作為重點,加強(qiáng)與成渝、京津冀、中原、長三角、粵港澳等城市群的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和跨區(qū)域合理分工,培育以蘭州為核心多向聯(lián)通的經(jīng)濟(jì)走廊。
(四)打造路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
充分發(fā)揮交通聚集經(jīng)濟(jì)要素和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的紐帶作用,聚焦鐵路、公路、水路路衍資源高效開發(fā)利用,推動交通運輸與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展,培育打造路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。深度挖掘公路和通航河段沿線具有價值稟賦的文化旅游資源,拓展公路場站、服務(wù)區(qū)、出入口及其毗鄰區(qū)服務(wù)功能,打造“景道互聯(lián)”“客源互送”“快進(jìn)慢游”的公路(水路)旅游交通網(wǎng)路,逐步擴(kuò)大交旅融合“點極帶”規(guī)模。不斷完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),聚合優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源,強(qiáng)化農(nóng)村公路銜接種養(yǎng)核心區(qū)、田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品物流配送區(qū)等區(qū)域能力,形成農(nóng)村公路與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展新模式。圍繞交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,推進(jìn)改性瀝青、高品質(zhì)商砼、砂石材料、設(shè)備設(shè)施、預(yù)制構(gòu)件等交通專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),推動交通智慧制造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。持續(xù)完善公路加油站、加氣站、充電樁、加氫站等能源網(wǎng)絡(luò)布局,形成油氣供應(yīng)為主、電氫能源補(bǔ)充的交通能源產(chǎn)業(yè)格局。
八、推進(jìn)交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化
加快完善全省綜合交通運輸管理運行機(jī)制,推動交通運輸要素市場化改革,創(chuàng)新投融資模式和機(jī)制,完善法規(guī)、政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化,釋放制度紅利和發(fā)展活力。
(一)完善交通運輸管理體制機(jī)制。
學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)綜合交通運輸大部門管理體制經(jīng)驗,建立健全省級綜合交通運輸管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。完善符合實際、門類齊全、層次清晰、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合交通運輸政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)劃體系,實現(xiàn)綜合交通發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)、運營管理等各項職能相對集中高效。建設(shè)省級交通運輸市場信用信息服務(wù)平臺,強(qiáng)化以信用為核心的新型市場監(jiān)管,完善交通運輸價格形成機(jī)制。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、運輸服務(wù)一體化等,在蘭西城市群、蘭州都市圈、隴東南經(jīng)濟(jì)帶及河西走廊城市組團(tuán)建立跨行政區(qū)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。率先開展蘭州都市圈一體化交通運行機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、協(xié)同運營。
(二)完善交通要素市場配置機(jī)制。
加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運輸市場體系,加快推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、公平競爭審查等基礎(chǔ)性制度建設(shè)。先行探索交通運輸領(lǐng)域相關(guān)土地、資本、技術(shù)、價格、市場運行等要素市場化配置改革,暢通要素流動渠道,保障市場主體平等獲取生產(chǎn)要素,加快健全要素市場運行機(jī)制。強(qiáng)化交通運輸數(shù)字要素高效配置,加快培育本地交通數(shù)據(jù)要素市場,研究推動交通運輸公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動。加快培育交通運輸龍頭骨干企業(yè),有效發(fā)揮交通投資運營平臺帶動支撐能力,推進(jìn)運輸服務(wù)市場提質(zhì)增效。
(三)深化交通運輸重點領(lǐng)域改革。
持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限、提高辦事效率,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加大與國鐵集團(tuán)對接,完成“一省一公司”路地合資公司重組。通過合作開發(fā)航空市場、資產(chǎn)重組、資本并購、增資擴(kuò)股等多種方式,以支線航空或?qū)I(yè)航空貨運起步,推動組建具有甘肅特色的本土航空公司。積極爭取低空空域改革試點及通用航空先行示范政策。
(四)完善交通運輸政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
完善交通法治體系,繼續(xù)深化交通運輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)制(修)訂工作。完善收費公路政策,研究可持續(xù)的普通公路管養(yǎng)政策以及收費公路與普通公路聯(lián)動發(fā)展政策,鼓勵有條件的地區(qū)將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、礦產(chǎn)資源等捆綁實施一體化開發(fā)。認(rèn)真落實交通運輸領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案相關(guān)規(guī)定,厘清和逐步劃轉(zhuǎn)各級政府公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、鐵路沿線安全環(huán)境治理等管理職責(zé)。建立養(yǎng)護(hù)市場信用評價制度,完善“紅黑名單”準(zhǔn)入和退出機(jī)制,實施高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)一體化管理,逐步推行普通國省道市場化養(yǎng)護(hù)。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,全面落實農(nóng)村公路“路長制”。加強(qiáng)完善綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動綜合客運樞紐、多式聯(lián)運等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。
九、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮省重大交通項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用,落實包抓推進(jìn)工作責(zé)任,協(xié)調(diào)解決項目前期和建設(shè)過程中存在的問題。省級交通管理部門要加強(qiáng)向國家相關(guān)部委的匯報銜接,積極爭取將我省重大交通項目納入國家規(guī)劃盤子,持續(xù)加強(qiáng)與周邊省份、軍隊和國鐵集團(tuán)等的溝通協(xié)調(diào),共同推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目加快實施。各級政府要緊緊圍繞規(guī)劃目標(biāo)和重點任務(wù),協(xié)調(diào)落實好各項建設(shè)條件。發(fā)展改革、財政、交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草、住建等行業(yè)部門要加強(qiáng)協(xié)作,落實工作責(zé)任,切實加快項目選址、用地、環(huán)評、水土保持、占用林(草)地等審批工作,協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的各種問題。
(二)擴(kuò)寬融資渠道。
加大對上爭取力度,積極爭取中央在地方政府資本金占比、政府債券規(guī)模、中央預(yù)算內(nèi)資金安排等方面給予我省傾斜支持。健全與項目資金需求和期限相匹配的長期資金籌措機(jī)制。在依法依規(guī)加強(qiáng)政府債務(wù)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險防控的同時,積極利用產(chǎn)業(yè)投資基金、保險資金和政府、企業(yè)長期債券,爭取政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)加大支持力度,推進(jìn)專項債券作為資本金“債貸組合”的融資政策,積極發(fā)行權(quán)益型金融工具,多點發(fā)力拓寬融資渠道。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展交通領(lǐng)域金融產(chǎn)品和融資模式創(chuàng)新,加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作協(xié)作,探索、用好經(jīng)營性租賃、融資租賃、資產(chǎn)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等投融資模式,有效盤活存量資產(chǎn)資源,促進(jìn)增量有序發(fā)展。健全交通基礎(chǔ)設(shè)施分級分類投入機(jī)制,落實省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任,在經(jīng)營性和準(zhǔn)公益性項目融資過程中規(guī)范推進(jìn)政府與社會資本合作(PPP)模式。統(tǒng)籌考慮建設(shè)、管養(yǎng)資金需求,構(gòu)建覆蓋全生命周期的資金保障制度。
(三)強(qiáng)化要素保障。
依法依規(guī)清理規(guī)范交通運輸領(lǐng)域各類資質(zhì)資格限制性規(guī)定,推動各類市場主體公平參與建設(shè)招投標(biāo)、要素獲取、運營管理,最大限度放寬市場準(zhǔn)入,切實優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力,進(jìn)一步降低各類市場主體制度性交易成本。依法依規(guī)強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施用地保障,統(tǒng)籌考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和國土空間開發(fā)利用、生態(tài)紅線管控要求,做好重要通道、重大設(shè)施和重點項目空間預(yù)控。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),加強(qiáng)與國家高端智庫、科研院所合作,聯(lián)合培養(yǎng)急需高層次、高技能人才,積極開展國際合作交流。
(四)強(qiáng)化平臺支撐。
在依法依規(guī)有效防控債務(wù)風(fēng)險前提下,依托交通類融資平臺、大型國有資本投資運營企業(yè),加快推進(jìn)交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)運營和重大項目實施,增強(qiáng)交通與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力。依托科研院所和各類產(chǎn)學(xué)研平臺,加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,在復(fù)雜自然環(huán)境重大工程建設(shè)、現(xiàn)代智慧型交通裝備、智能管控和協(xié)同運行、基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)化管養(yǎng)、自然災(zāi)害防治和生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域加快推廣應(yīng)用,提升安全監(jiān)管、應(yīng)急保障和決策管理科學(xué)化水平。鼓勵各類市場主體以需求為導(dǎo)向開展技術(shù)、服務(wù)、組織和模式等創(chuàng)新,提高供給質(zhì)量和精準(zhǔn)性。
(五)強(qiáng)化規(guī)劃評估。
大力開展交通運輸領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查、分析、預(yù)測和發(fā)布工作,完善改進(jìn)統(tǒng)計指標(biāo)體系,建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,為規(guī)劃實施與調(diào)整提供更科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。建立規(guī)劃實施的監(jiān)測、績效評估機(jī)制,持續(xù)監(jiān)測規(guī)劃實施的外部環(huán)境和內(nèi)部情況,認(rèn)真開展規(guī)劃的評估工作。實施規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制,當(dāng)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或因其他重要原因需要調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和重點時,及時按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。
十、環(huán)境影響評價
(一)環(huán)境影響分析。
本規(guī)劃與《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等有效銜接,重大項目、路網(wǎng)規(guī)模、通道布局方案等符合全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對交通運輸?shù)囊?符合國土空間開發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃。但規(guī)劃實施過程中可能會對我省部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響,主要體現(xiàn)在資源占用、生態(tài)影響和污染排放三個方面。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要消耗一定的土地、通道、能源等資源,可能涉及部分自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū),可能對局部地區(qū)資源承載力產(chǎn)生影響。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營產(chǎn)生的廢氣、污水、噪聲和固體垃圾等污染物,如未得到妥善處理,可能會對周邊大氣、水等生態(tài)產(chǎn)生一定影響。通過嚴(yán)格落實規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度,強(qiáng)化建設(shè)項目全過程環(huán)境管理,規(guī)劃實施產(chǎn)生的不利環(huán)境影響總體可控。
(二)預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的保護(hù)措施。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。將生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展理念貫穿到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運營的全過程,積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)保設(shè)計,強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束,完善生態(tài)環(huán)保配套工程措施。對涉及各類自然保護(hù)地、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等的項目,選址(線)應(yīng)盡可能避讓,確因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然條件等因素限制無法避讓的,要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,采取無害化穿(跨)越方式,并依法依規(guī)向有關(guān)行政主管部門履行穿越法定保護(hù)區(qū)的行政許可手續(xù),落實減緩和補(bǔ)償措施,盡可能減輕環(huán)境影響。注重景觀恢復(fù),積極推動生態(tài)恢復(fù)工程和綠色通道建設(shè),以河西地區(qū)、黃河上游地區(qū)及黃土高原地區(qū)為重點加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù),逐步恢復(fù)和改善交通建設(shè)中遭破壞的生態(tài)環(huán)境和自然景觀,提高交通干線綠化美化覆蓋范圍和水平。加強(qiáng)交通噪聲污染防治,合理控制道路、城市軌道交通、鐵路線路兩側(cè)及機(jī)場與周邊敏感建筑物防護(hù)距離,實施交通干線噪聲治理工程,完善交通干線隔聲屏障等降噪設(shè)施。推進(jìn)城市綠色低碳貨運配送示范工程,促進(jìn)城市綠色低碳交通發(fā)展。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排和綠色低碳出行宣傳力度。依法依規(guī)處理好交通與重要文物景區(qū)、文物遺存關(guān)系。
推進(jìn)資源集約節(jié)約利用。加強(qiáng)交通用地規(guī)?？刂坪筒季謪f(xié)調(diào),集約利用土地、廊道、橋位等資源,推動設(shè)施建設(shè)永臨結(jié)合。推動干線鐵路、城際軌道交通與公路共用線位、橋位資源,鼓勵復(fù)合型通道建設(shè)。圍繞機(jī)場、軌道交通綜合交通樞紐立體開發(fā),提高樞紐建設(shè)土地利用效率。積極采取節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式,減少交通基礎(chǔ)設(shè)施工程用地和取棄土用地。推廣施工材料、廢舊材料再生和綜合利用,推進(jìn)施工節(jié)水、節(jié)能和建筑材料節(jié)約利用,加強(qiáng)綜合交通樞紐、物流園區(qū)、公路服務(wù)區(qū)等低碳化改造和污水接收處理。
提升技術(shù)裝備綠色化水平。加強(qiáng)機(jī)動車污染防治,嚴(yán)格執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)實施要求,加快淘汰老舊柴油貨車、公共服務(wù)領(lǐng)域老舊車輛。開展汽車“以舊換新”促銷活動,積極引導(dǎo)消費者及時報廢更新老舊車輛。加大公交、出租等公共領(lǐng)域新能源汽車推廣力度。鼓勵各地在充電電費、停車費以及自用充電樁建設(shè)等環(huán)節(jié)制定出臺政策措施,對新能源汽車消費予以支持,支持各地加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳化建設(shè)。大力推廣耐久性路面材料和BIM(建筑信息模型)等新材料和先進(jìn)適用技術(shù),推進(jìn)綠色交通發(fā)展。加快城市道路節(jié)能環(huán)保改造,在部分城市道路、公路開展太陽能供電、太陽能隧道照明等新能源照明設(shè)施試點。
