2021年7月19日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)技術(shù)計劃項目管理辦法》（建科〔2021〕58號，以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺《辦法》的背景

　　2012年省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺了《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)技術(shù)計劃項目管理辦法》，對建設(shè)領(lǐng)域科技計劃項目的申報管理工作進(jìn)一步規(guī)范。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，《辦法》的部分條款已跟不上形勢的發(fā)展與變化。3月11日至13日，我廳赴長三角地區(qū)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展調(diào)研座談，在對標(biāo)過程中，深刻認(rèn)識到在建設(shè)科技方面與滬蘇浙地區(qū)存在明顯差距，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為貫徹落實等高對標(biāo)長三角地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合我省實際，對《辦法》的條款和內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)地修訂與完善，以此加強(qiáng)全省建設(shè)領(lǐng)域科技計劃項目的規(guī)范化管理。

　　二、《辦法》出臺的意義

　　《辦法》的出臺是貫徹落實省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，等高對標(biāo)長三角地區(qū)經(jīng)驗做法，促進(jìn)我省建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的重要舉措。對規(guī)范和加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)技術(shù)計劃項目的管理，推動我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步具有重要指導(dǎo)作用。

　　三、《辦法》的主要內(nèi)容

　　新修訂的《辦法》共六章26條，分為：總則、申報條件及程序、立項程序、監(jiān)督管理、驗收管理、附則。相較于原來《辦法》的六章29條，新《辦法》進(jìn)行了適當(dāng)精簡與合并。新《辦法》修訂的內(nèi)容主要如下：

　?。ㄒ唬┛倓t部分。對“安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)技術(shù)計劃項目”（以下簡稱“省建設(shè)科技計劃項目”）的管理程序、分類等進(jìn)行了說明?？紤]到省建設(shè)科技計劃項目不屬于行政審批事項，故刪除原《辦法》中“審批”；參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理模式，可委托市級主管部門開展驗收工作。

　?。ǘ┥陥髼l件及程序。相較于原《辦法》，對“省建設(shè)科技計劃項目”的申報單位、項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行了明確細(xì)化。

　?。ㄈ┝㈨棾绦?。明確工作程序及申報頻次；明確項目推薦只能由市級主管部門承擔(dān)；刪除原《辦法》中有關(guān)專家評審的內(nèi)容，省建設(shè)科技計劃項目經(jīng)市級主管部門審核推薦后，不再進(jìn)行專家評審；明確省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳可委托或以購買服務(wù)方式委托相關(guān)單位對各市主管部門審查推薦的項目開展審核；參考江蘇省建設(shè)科技項目管理模式將項目分為“重點聚焦”類及“支持創(chuàng)新”類。

　?。ㄋ模┍O(jiān)督管理。明確因特殊情況延期的，不得超過1年；增加予以撤銷的情況。

　?。ㄎ澹炇展芾?。參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計劃項目管理模式，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳可委托市級主管部門開展驗收工作；明確要求項目需經(jīng)所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門審核通過后報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；明確“重點聚焦”類及“支持創(chuàng)新”類的驗收方式；明確驗收專家的工作要求；明確未通過驗收項目整改和已通過驗收項目證書應(yīng)限期辦理。

　?。└絼t。確定施行日期。

　　四、申報省建設(shè)科技計劃項目應(yīng)滿足的條件

　　1.符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展重點技術(shù)領(lǐng)域，創(chuàng)新性強(qiáng)，預(yù)期成果水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)以上，具有較強(qiáng)的推廣和應(yīng)用前景，對促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有積極作用；

　　2.以聚焦“長三角區(qū)域一體化發(fā)展”國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，對實現(xiàn)新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，打造具有競爭力的“長三角”區(qū)域協(xié)同發(fā)展項目起到積極作用；

　　3.軟科學(xué)研究應(yīng)是與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃等重大問題密切相關(guān)，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)的戰(zhàn)略性、前瞻性、政策性科技項目;

　　4.科研開發(fā)項目應(yīng)能解決行業(yè)共性關(guān)鍵問題，形成新型技術(shù)體系，促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)升級，對整體技術(shù)進(jìn)步有較大帶動作用，并具有-定的前期研究開發(fā)基礎(chǔ)，有較好的推廣應(yīng)用前景和明顯的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的科技項目;

　　5.科技示范工程應(yīng)履行工程建設(shè)立項審批程序，優(yōu)先支持選用住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點推廣技術(shù)領(lǐng)域和技術(shù)公告中推廣技術(shù)的工程項目，選用的技術(shù)應(yīng)優(yōu)于現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或具有國內(nèi)領(lǐng)先水平;

　　6.各類項目立項后，實施期限一般不超過2年。

　　五、申報單位應(yīng)具備的條件

　　1.項目申報單位必須是獨(dú)立法人資格的實體或?qū)W術(shù)團(tuán)體，且3年內(nèi)無不良行為記錄；

　　2.項目第一申報單位注冊地為省外時，其申報的研究內(nèi)容應(yīng)在我省境內(nèi)有載體工程作為依托;

　　3.具有完成項目必備的人才條件和基本技術(shù)裝備與設(shè)施;

　　4.具有與項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研發(fā)能力;

　　5.具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力;

　　6.具有良好的科研誠信狀況;

　　7.多個單位聯(lián)合申報時，應(yīng)事先以文字形式約定各方對科技成果所擁有的權(quán)利和義務(wù)，并按照承擔(dān)研究任務(wù)的重要性和工作量排序;

　　8.申報單位須對申報材料的真實性負(fù)責(zé)，并由第一申報單位出具誠信承諾書。

　　六、項目第一負(fù)責(zé)人應(yīng)具備的條件

　　1.申報項目第一負(fù)責(zé)人應(yīng)是項目的實際主持人，具備相關(guān)專業(yè)副高級(或者博士學(xué)位)以上技術(shù)專業(yè)職稱，或任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，能確保項目的順利推進(jìn)和實施成效；中級專業(yè)技術(shù)職稱的，必須有兩名具備副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱的同行專家推薦;

　　2.項目第一負(fù)責(zé)人與第一申報單位應(yīng)具有勞動關(guān)系，或有簽訂具體服務(wù)期限的技術(shù)服務(wù)合同，且服務(wù)期限與項目實施期限一致，并對成果及知識產(chǎn)權(quán)歸屬有明確規(guī)定。

　　七、項目申報的時間

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳原則上每年組織集中申報一次，具體申報時間以當(dāng)年文件要求為準(zhǔn)。

　　八、項目申報的流程

　　1.項目單位根據(jù)當(dāng)年度文件要求，在規(guī)定期限內(nèi)，按要求準(zhǔn)備申報書及有關(guān)材料；

　　2.將申報書及有關(guān)材料報送至項目單位注冊地所在設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門；

　　3.各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門對本地區(qū)申報的項目進(jìn)行審查，通過審查后集中推薦至省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

　　九、省建設(shè)科技計劃項目的經(jīng)費(fèi)來源

　　科技項目所需的研究經(jīng)費(fèi)以項目申報單位自籌為主。

　　十、省建設(shè)科技計劃項目的驗收程序

　　1.科技項目應(yīng)在規(guī)定的研究期限結(jié)束后3個月內(nèi)，由第一申報單位提交書面驗收申請，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳或其委托的有關(guān)單位組織驗收工作。

　　2.申報單位應(yīng)對照立項申報書確定的考核指標(biāo)，提交驗收申請書及相關(guān)證明材料，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門審核通過后報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

　　3.項目驗收采用會議驗收形式，“支持創(chuàng)新”類項目可采用函審驗收形式。

　　4.驗收專家選取原則：

　?、衮炇諏＜覒?yīng)優(yōu)先從安徽省建設(shè)科技專家委員會內(nèi)選取5-7名組成；

　?、趹?yīng)遵循回避原則，與項目單位或主要完成人有利益關(guān)系，不得參與驗收。