為規(guī)范市工程建設(shè)領(lǐng)域科技計劃項目（以下簡稱“市建設(shè)科技項目”）管理，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》及國家、廣東省和本市科技管理有關(guān)規(guī)定，市住房建設(shè)局組織起草了《深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域科技計劃項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》）并廣泛地征求了意見，經(jīng)修改完善，已通過市司法局審查，自2021年1月1日起正式實施?，F(xiàn)就本《辦法》解讀如下：

　　一、本《辦法》起草背景

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記對科技創(chuàng)新提出了一系列重要指示和新的要求。近年來，本市也出臺了一系列政策舉措，全面加快科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，如《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》《關(guān)于提升建設(shè)工程質(zhì)量水平打造城市建設(shè)精品的若干措施》《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》等。

　　2019年底，聚焦建設(shè)工程勘察與設(shè)計、施工建造等重點基礎(chǔ)領(lǐng)域和綠色化、工業(yè)化等關(guān)鍵前沿領(lǐng)域，市住房建設(shè)局遴選發(fā)布了144項市“十三五”工程建設(shè)領(lǐng)域科技重點計劃（攻關(guān)）項目。其中，軟科學(xué)類4項，科研開發(fā)類68項，科技示范工程類37項，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)類33項，粵港澳大灣區(qū)及國際科技合作類2項。市工程建設(shè)領(lǐng)域科技計劃管理正式啟動。

　　二、《辦法》制定的必要性

　　科技計劃是政府引導(dǎo)和支持科技創(chuàng)新的重要方式。通過對市建設(shè)科技項目的孵化、培育和推廣，可有效增強(qiáng)本市工程建設(shè)行業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技進(jìn)步、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，推動高質(zhì)量發(fā)展。市住房建設(shè)局作為建設(shè)行政主管部門，應(yīng)盡快建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域科技計劃管理體系，形成適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求的科技管理新模式。

　　三、本《辦法》重點內(nèi)容

　?。ㄒ唬┦薪ㄔO(shè)科技項目的類別。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計劃項目分為軟科學(xué)研究、科研開發(fā)、科技示范工程和國際科技合作4類；廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技計劃項目分為軟科學(xué)研究、科研開發(fā)和國際科技合作3類；市建設(shè)科技項目分為軟科學(xué)研究、科研開發(fā)、科技示范工程、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和粵港澳大灣區(qū)及國際科技合作5類。

　　新增科技示范工程類，將在專項技術(shù)上進(jìn)行了科技創(chuàng)新或?qū)Τ商走m用技術(shù)進(jìn)行了集成優(yōu)化應(yīng)用、具有顯著成效的工程項目列為科技示范工程，可為同類工程推廣應(yīng)用科技成果提供示范引導(dǎo)；新增工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)類，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是科技成果的重要載體和形式，也是打造深圳質(zhì)量的“硬約束”，增設(shè)此類建設(shè)科技項目非常必要；設(shè)置粵港澳大灣區(qū)及國際科技合作類，強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)及國際的科技合作，有利于提升本市建設(shè)科技創(chuàng)新水平。

　　（二）市建設(shè)科技項目的管理流程。

　　市建設(shè)科技項目的主要管理流程如下：一是市主管部門開展項目年度重點專項調(diào)研，編制和發(fā)布申報指南；二是項目申報單位提交申報材料；三是促進(jìn)中心初審并組織專家評審；四是市主管部門審核通過后發(fā)布立項通知；五是促進(jìn)中心對項目開展跟蹤管理、監(jiān)督檢查和技術(shù)服務(wù)工作；六是項目完成后，促進(jìn)中心初審并組織專家驗收；七是市主管部門審核頒發(fā)驗收證書；八是開展科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。

　?。ㄈ┲攸c管理措施。

　　1.強(qiáng)化對項目實施的過程管理。促進(jìn)中心對項目進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查，組織協(xié)調(diào)專家為項目提供技術(shù)支持；各區(qū)建設(shè)行政主管部門對推薦的科技示范工程項目督促實施，協(xié)同促進(jìn)中心檢查項目實施情況，協(xié)調(diào)解決實施中的問題。通過加強(qiáng)過程管理，保證項目實施效果，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用。

　　2.明確項目調(diào)整的條件與程序。項目調(diào)整分三種情形分別管理：（1）承擔(dān)單位、項目目標(biāo)、考核指標(biāo)等重大事項，無正當(dāng)理由原則上不得作出調(diào)整；（2）項目負(fù)責(zé)人、參與單位、技術(shù)骨干、技術(shù)路線、項目實施期限等重要事項經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)后方可調(diào)整；（3）其他事項需調(diào)整的，報促進(jìn)中心備案。項目因故不能按實施期限完成的可申請延期。項目延期只能申請一次，軟科學(xué)研究、科研開發(fā)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)項目延期期限不得超過一年，科技示范工程項目、粵港澳大灣區(qū)及國際科技合作項目延期期限不得超過兩年。

　　3.對不符合要求的項目及時撤銷立項。在實施環(huán)節(jié)，對檢查或巡查需要整改的項目，項目承擔(dān)單位拒不整改或整改不到位的，市主管部門可以撤銷項目立項；因不可抗力因素導(dǎo)致項目無法繼續(xù)的，或者項目重大事項有調(diào)整的，承擔(dān)單位應(yīng)申請項目撤銷，或者由市主管部門直接撤銷項目立項。在驗收環(huán)節(jié)，未通過驗收項目應(yīng)整改并重新驗收，逾期未申請重新驗收或重新驗收仍不能通過的撤銷項目立項；超過實施期限或者經(jīng)批準(zhǔn)延期期限六個月以上未提出驗收申請的，撤銷項目立項。涉及嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故等的，撤銷項目立項或者收回驗收證書，并計不良行為記錄。

　　4.促進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。鼓勵加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新體系；對項目成果進(jìn)行總結(jié)和評價，發(fā)布市建設(shè)科技項目成果目錄；發(fā)布市建設(shè)科技示范項目承擔(dān)單位名錄；召開成果發(fā)布會、組織觀摩、展覽展示進(jìn)行宣傳；對符合本市工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)專項資金扶持政策規(guī)定條件的項目，優(yōu)先給予資金資助；提名推薦參評各類科技獎項；對承擔(dān)單位給予建筑市場主體信用加分，對主要完成人員給予相關(guān)業(yè)績認(rèn)定；對技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)升級申報新項目優(yōu)先予以支持等。