一、制訂的背景及目的

　　    2019年，我局結合全市交通行政執(zhí)法工作實際，制定了《重慶市交通行政處罰裁量基準（2019年版）》。隨著法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢，部分行政處罰事項適用的法律依據已發(fā)生變化，現行裁量基準在執(zhí)行中有些事項也需要根據執(zhí)法實際進行調整，亟需進一步修訂和完善。為了避免頻繁整體修訂，我局擬將交通行政處罰中的公路路政、道路運政、水上交通、工程建設質量監(jiān)督、安全生產監(jiān)督、軌道運營管理等執(zhí)法門類進行分別修訂，后期如遇各執(zhí)法門類相關法律法規(guī)規(guī)章調整，再針對具體執(zhí)法門類修訂行政處罰裁量基準，以保持具體執(zhí)法門類行政處罰裁量基準的相對穩(wěn)定。2021年初，我局組織市交通執(zhí)法總隊，對《重慶市交通行政處罰裁量基準（2019年版）》中的交通建設工程質量監(jiān)督部分進行修訂，期間征求了局屬單位和局機關相關處室以及社會公眾意見。經多次修改完善，形成了《重慶市交通建設工程質量監(jiān)督行政處罰裁量基準》，經我局2021年第5次局長辦公會審議通過后印發(fā)。

　　    二、主要內容

　　    （一）簡化了部分違法行為違法情節(jié)嚴重程度的等次。原則上違法情節(jié)嚴重程度分為“輕微”“一般”“較重”“嚴重”“特別嚴重”五等，視法定處罰金額幅度大小或者發(fā)生頻次多少，將處罰金額上限較低或者發(fā)生頻次較低的違法行為違法情節(jié)嚴重程度簡化為兩等、三等或者四等。

　　    （二）修訂了部分處罰基準裁量事實和對應處罰基準。結合執(zhí)法實際，對部分處罰基準裁量事實進行了適當調整。將違法情節(jié)最嚴重等次對應的處罰金額統(tǒng)一設定為法定最高處罰金額，輕微、一般等過渡等次，結合危害程度等因素適當調整處罰金額。  

　　    此外，還根據法律法規(guī)規(guī)章立改廢等情況，新增或刪除了部分行政處罰裁量基準，適當調整了部分違法行為名稱，以與法律法規(guī)規(guī)章保持一致。

　　    三、政策中涉及的關鍵詞、專業(yè)名詞解釋

　　    （一）行政處罰裁量基準：是指交通運輸行政執(zhí)法機構在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的裁量范圍內，對公民、法人和其他組織違反交通運輸行政管理秩序的行為，據以確定是否給予處罰，給予什么處罰及其具體適用情形的細化、量化標準。

　　    （二）數量詞語解釋：除非專門說明或標注，裁量基準中所稱“以上”、“以下”、“內”皆包括本數；“超過”“不足”“不滿”等皆不包括本數。

　　    四、核心條款解釋

　　    《重慶市交通建設工程質量監(jiān)督行政處罰裁量基準》的適用：根據立法法相關規(guī)定，《重慶市交通建設工程質量監(jiān)督行政處罰裁量基準》如存在與法律法規(guī)規(guī)章以及上級文件要求不一致的，應當執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章及上級文件。