甘肅省公路工程設(shè)計變更管理辦法(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)我省公路工程建設(shè)項目建設(shè)管理模式，加強公路工程建設(shè)管理，保證公路工程質(zhì)量，規(guī)范公路工程設(shè)計變更行為，有效控制建設(shè)成本，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、交通運輸部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）、《公路工程造價管理暫行辦法》（交通運輸部令2016年第67號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合甘肅省公路工程建設(shè)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于甘肅省內(nèi)交通運輸主管部門按照有關(guān)規(guī)定批準建設(shè)的全部或部分使用國有資金的公路工程新建和改（擴）建項目。其它公路工程項目可參照本辦法執(zhí)行。
本辦法所稱公路工程設(shè)計變更（以下簡稱設(shè)計變更），是指自公路工程初步設(shè)計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件所進行的修改、完善等活動。因施工原因引起的工程施工組織、施工工藝等改變和臨時性工程變化，不屬于本辦法管理范疇。
第三條 設(shè)計變更應(yīng)執(zhí)行以下原則：
（一）統(tǒng)一管理，分級負責；
（二）嚴格標準，方案合理；
?。ㄈ┳鹬睾贤?，依規(guī)辦理；
?。ㄋ模┫扰蠼?，按圖施工；
?。ㄎ澹┕该鳎畔⒐_。
第四條 各級交通運輸主管部門應(yīng)加強對設(shè)計變更活動的監(jiān)督管理。
?。ㄒ唬┦〗煌ㄟ\輸廳負責指導(dǎo)和監(jiān)督全省設(shè)計變更管理工作；各市（州）交通運輸局（委）負責本轄區(qū)內(nèi)普通省道二級及以下公路工程的設(shè)計變更監(jiān)督管理工作，經(jīng)省交通運輸廳授權(quán)，可對本轄區(qū)內(nèi)其它公路工程的設(shè)計變更進行監(jiān)督管理；
?。ǘ└骷壗煌ㄟ\輸主管部門應(yīng)加強設(shè)計變更管理工作，定期組織開展排查工作，對排查出的問題要提出具體的整改措施，并監(jiān)督落實到位。省交通運輸廳采取“雙隨機、一公開”的方式，定期或不定期地組織對全省公路工程建設(shè)項目設(shè)計變更工作進行督查。
第五條 項目建設(shè)管理法人具體負責設(shè)計變更的組織和管理。
（一）項目建設(shè)管理法人應(yīng)在項目招標文件及合同條款中明確約定建設(shè)各方的管理職責，嚴格按照合同條款約定和本辦法規(guī)定審查、申報或?qū)徟O(shè)計變更，并接受交通運輸主管部門的監(jiān)督管理；
?。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)管理法人應(yīng)加強合同管理，嚴格遵守合同約定，在公路工程項目招標文件及合同條款中應(yīng)載明設(shè)計變更原則，明確公路工程項目建設(shè)資金控制和管理辦法；
（三）各種建設(shè)管理模式、融資模式的公路工程建設(shè)項目，項目建設(shè)管理法人應(yīng)按本辦法的要求進行設(shè)計變更管理，按照合同約定和本辦法規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更申報、審批手續(xù)。
第六條 設(shè)計變更應(yīng)符合國家及甘肅省公路工程強制性標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和路網(wǎng)規(guī)劃要求，不得降低已批復(fù)的初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件的技術(shù)、質(zhì)量、安全標準，也不得降低工程耐久性、安全度和使用功能等要求，同時應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、鐵路、管線、電力、通訊、軍事、林業(yè)和文物等相關(guān)部門的要求。
第二章 設(shè)計變更分類
第七條 設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。
?。ㄒ唬┯邢铝星樾沃坏膶儆谥卮笤O(shè)計變更：
1.連續(xù)長度10公里（包括10公里）以上路線方案調(diào)整的；
2.特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；
3.特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的；
4.互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；
5.收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；
6.超過初步設(shè)計批準概算的。
?。ǘ┯邢铝星樾沃坏膶儆谳^大設(shè)計變更：
1.路線起訖點和主要控制點發(fā)生變化的；
2.連續(xù)長度2公里（包括2公里）以上路線方案調(diào)整的；
3.連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；
4.特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；
5.路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；
6.大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；
7.隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；
8.互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；
9.分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；
10.監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；
11.管理、養(yǎng)護和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；
12.其他單項工程費用變化超過500萬元的；
13.超過施工圖設(shè)計批復(fù)預(yù)算的。
?。ㄈ┮话阍O(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更。
第三章 設(shè)計變更管理
第八條 項目建設(shè)管理法人應(yīng)當自公路工程建設(shè)項目正式開工之日起30日內(nèi)，建立設(shè)計變更管理檔案，并向各市（州）交通運輸主管部門或省交通運輸廳進行項目登記，申請對建設(shè)項目設(shè)計變更活動進行監(jiān)督管理。項目登記時應(yīng)附以下材料：
（一）項目概況；
（二）項目投資人和項目建設(shè)管理法人的職責分工；
?。ㄈ╉椖扛潘恪㈩A(yù)算批復(fù)文件；
（四）項目招標文件、招標控制價（或標底）（含造價程序原始數(shù)據(jù)電子版）及下浮系數(shù)；
?。ㄎ澹﹨⒔▎挝灰挥[表（見附表1）。
第九條 設(shè)計變更程序
?。ㄒ唬┰O(shè)計變更屬于對已批準設(shè)計文件內(nèi)容的修改，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的程序進行申報、審批；
?。ǘ┰O(shè)計變更申報和審批分為設(shè)計變更方案和費用兩部分，項目建設(shè)管理法人應(yīng)先申報設(shè)計變更方案，設(shè)計變更方案批復(fù)后，可組織實施，并在本辦法規(guī)定的時限內(nèi)申報設(shè)計變更費用。對于變更方案明確、費用構(gòu)成明晰的，變更方案和費用可同時申報、審批；
?。ㄈ┧性O(shè)計變更必須堅持項目建設(shè)管理法人、勘察設(shè)計、監(jiān)理及承包單位四方會審、必要的專家咨詢論證和集體決策的審批制度，嚴格執(zhí)行申請、審查、論證、審批、實施的變更程序；
?。ㄋ模┤魏螁挝换蛘邆€人不得違反本辦法規(guī)定，擅自變更已經(jīng)批準的公路工程初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件；
?。ㄎ澹┪唇?jīng)批準的設(shè)計變更不得實施，未批先建或未按批復(fù)圖紙施工發(fā)生的費用或造成的損失由項目建設(shè)管理法人和承包人共同承擔；
（六）項目實施階段，較大設(shè)計變更方案，項目建設(shè)管理法人應(yīng)征得施工圖設(shè)計批復(fù)部門的同意。重大設(shè)計變更方案，項目建設(shè)管理法人應(yīng)征得初步設(shè)計批復(fù)部門的同意；
?。ㄆ撸┤魏螁挝换騻€人均不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批；
?。ò耍┙?jīng)批準的設(shè)計變更一般不得再次變更。
第十條 設(shè)計變更審批權(quán)限。
一般設(shè)計變更由項目建設(shè)管理法人進行審查，較大設(shè)計變更由項目施工圖設(shè)計批復(fù)單位進行審批，重大設(shè)計變更由項目施工圖設(shè)計批復(fù)單位審查后報項目初步設(shè)計批復(fù)單位進行審批。
第十一條 公路工程建設(shè)項目建設(shè)成本實行預(yù)算控制，工程建設(shè)總費用應(yīng)控制在批準的預(yù)算之內(nèi)，原則上不得突破。
?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)管理法人應(yīng)定期對項目建設(shè)資金和建設(shè)成本進行核算，如項目建設(shè)投資超過項目批準預(yù)算或概算的，項目建設(shè)管理法人應(yīng)書面申請追加項目預(yù)算或調(diào)整項目概算，經(jīng)原批復(fù)單位預(yù)核準后，方可組織進行設(shè)計變更方案及費用申報工作；
（二）當項目建設(shè)投資超過批復(fù)施工圖預(yù)算時，項目建設(shè)管理法人應(yīng)向原預(yù)算批復(fù)單位申請追加預(yù)算，經(jīng)原預(yù)算批復(fù)單位審查核準后，按照本辦法規(guī)定的程序和權(quán)限申報設(shè)計變更；
（三）當項目建設(shè)投資超過批復(fù)初步設(shè)計概算時，項目建設(shè)管理法人應(yīng)按照交通運輸部《公路工程造價管理暫行辦法》的規(guī)定申請調(diào)整概算，經(jīng)原概算批復(fù)單位預(yù)核準后，按照本辦法規(guī)定的程序和權(quán)限申報設(shè)計變更?？⒐を炇涨?，項目建設(shè)管理法人應(yīng)將批復(fù)的設(shè)計變更費用審查、匯總后，根據(jù)調(diào)整概算的相關(guān)要求辦理建設(shè)項目最終調(diào)整概算手續(xù)。
第十二條 按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準的設(shè)計變更費用變化納入項目工程決算。未經(jīng)批準的設(shè)計變更，其費用變化不得進入項目工程決算。
第四章 設(shè)計變更方案申報與審批
第十三條 與公路工程建設(shè)項目相關(guān)的勘察設(shè)計單位、咨詢審查單位、承包單位、監(jiān)理單位和地方人民政府可以向項目建設(shè)管理法人提出設(shè)計變更方案建議，代建單位和項目建設(shè)管理法人也可以直接提出設(shè)計變更方案建議；交通運輸主管部門可根據(jù)國家和省有關(guān)交通行業(yè)的方針、政策和法規(guī)，國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和民生需要等主動進行設(shè)計變更。
設(shè)計變更建議應(yīng)當以書面形式提出。設(shè)計變更建議應(yīng)對變更理由進行說明，并提供相應(yīng)材料。
第十四條 項目建設(shè)管理法人應(yīng)當對設(shè)計變更方案的建議、內(nèi)容和理由進行核實、論證和審查。項目建設(shè)管理法人可組織勘察設(shè)計、監(jiān)理及承包等單位進行會審，必要時，邀請有關(guān)專家對設(shè)計變更方案建議進行技術(shù)經(jīng)濟論證。對一般設(shè)計變更方案，項目建設(shè)管理法人根據(jù)審查核實情況或論證結(jié)果決定是否批準實施。對重大、較大設(shè)計變更方案，項目建設(shè)管理法人須組織有關(guān)專家對設(shè)計變更方案建議進行技術(shù)經(jīng)濟論證，經(jīng)項目建設(shè)管理法人審查后向交通運輸主管部門申報。
?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)管理法人必須嚴格按照公路工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定和合同約定對設(shè)計變更分擔風險和責任進行認定和劃分。招標文件或合同明確約定應(yīng)由承包人分擔的不予調(diào)整或變更的內(nèi)容，不得按設(shè)計變更受理或申報；
?。ǘ┯捎诔邪说脑?，造成工程質(zhì)量缺陷、質(zhì)量不合格和工程存在安全隱患的，不得按設(shè)計變更受理或申報；
?。ㄈχ卮?、較大設(shè)計變更，項目建設(shè)管理法人應(yīng)對相關(guān)單位的責任進行認定，形成處理意見，與設(shè)計變更申請文件一并上報；
?。ㄋ模┓强辈煸O(shè)計原因確需要進行的重大、較大設(shè)計變更，勘察設(shè)計等相關(guān)單位應(yīng)對變更的原因和責任出具免責申明，由項目建設(shè)管理法人簽署意見后，與設(shè)計變更申請文件一并上報；
?。ㄎ澹ξ唇?jīng)項目建設(shè)管理法人組織核實、論證和審查的重大、較大設(shè)計變更方案，交通運輸主管部門不予受理。
第十五條 項目建設(shè)管理法人在規(guī)定時限內(nèi)上報的重大、較大設(shè)計變更方案，交通運輸主管部門應(yīng)組織專家或委托咨詢審查單位進行論證和審查，由交通運輸主管部門審定后批復(fù)。超過規(guī)定時限上報的，交通運輸主管部門不予受理。
第十六條 重大、較大設(shè)計變更方案申請，項目建設(shè)管理法人應(yīng)當以書面形式提出，并提供以下材料：
?。ㄒ唬┰O(shè)計變更申請文件（內(nèi)容包括變更理由、變更風險分擔及責任劃分、項目建設(shè)管理法人技術(shù)經(jīng)濟論證情況、估算變更費用等）；
?。ǘ┰O(shè)計變更申請表（見附表2）；
?。ㄈ┰O(shè)計方案和擬變更設(shè)計方案、現(xiàn)場影像資料、變更前后工程數(shù)量和費用對比計算資料、項目建設(shè)管理法人專家審查咨詢論證紀要、項目建設(shè)管理法人核實審查會議紀要；
?。ㄋ模╉椖拷ㄔO(shè)管理法人對設(shè)計變更的責任認定和處理意見；
?。ㄎ澹┛辈煸O(shè)計等相關(guān)單位免責申明及項目建設(shè)管理法人書面意見；
（六）由地方人民政府提出的設(shè)計變更，同時應(yīng)附縣級以上人民政府正式的書面文件。
第十七條 對需要進行緊急搶險的地震、暴雨、洪水、滑坡、泥石流、雪害等突發(fā)自然災(zāi)害以及對項目質(zhì)量安全構(gòu)成威脅的爆炸、火災(zāi)、大型塌方、隧道突涌水、涌泥、結(jié)構(gòu)工程嚴重破壞等突發(fā)工程事故，項目建設(shè)管理法人應(yīng)按照項目應(yīng)急預(yù)案的要求及時向交通運輸主管部門報告后，組織勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位和承包單位論證后提出設(shè)計變更方案，經(jīng)相關(guān)單位簽字認可后可先實施，但應(yīng)做好相關(guān)工程量統(tǒng)計，留存相關(guān)影像資料，真實反映工程實際情況，并在事件發(fā)生后5日內(nèi)向?qū)徟鷨挝粓蟾妫?0日內(nèi)按照本辦法的規(guī)定辦理設(shè)計變更申報、審批手續(xù)，同時報送現(xiàn)場影像等相關(guān)資料。
因承包人施工措施不當造成的搶險工程，不得按設(shè)計變更申報。
第十八條 地質(zhì)情況復(fù)雜的地下工程，根據(jù)論證和審批意見實行動態(tài)設(shè)計與施工，但必須對變更范圍和內(nèi)容進行嚴格控制。
第五章 設(shè)計變更費用申報與審批
第十九條 設(shè)計變更費用申報原則
?。ㄒ唬┰O(shè)計變更方案經(jīng)審批單位批復(fù)同意的，可按合同約定申請調(diào)整費用，設(shè)計變更方案未經(jīng)審批單位批復(fù)同意的，不得申請調(diào)整費用，審批單位也不得受理；
?。ǘ┰O(shè)計變更費用應(yīng)按合同條款約定辦理，合同約定由項目建設(shè)管理法人分擔費用的設(shè)計變更，按本辦法規(guī)定的程序申報調(diào)整費用，由承包人分擔費用的設(shè)計變更，不得申報調(diào)整費用；
（三）設(shè)計施工總承包、PPP等采用總價合同的建設(shè)項目，原則上只受理合同約定準予調(diào)整的設(shè)計變更費用。總價合同內(nèi)由承包人分擔風險的變更內(nèi)容，應(yīng)按本辦法規(guī)定的程序申報變更方案，但費用不予調(diào)整。總價合同外由項目建設(shè)管理法人分擔風險的變更內(nèi)容，可按本辦法規(guī)定的程序申報變更方案和調(diào)整費用；
?。ㄋ模╉椖拷ㄔO(shè)管理法人應(yīng)對重大、較大設(shè)計變更組織專項檢測和評價，申報費用時應(yīng)附專項檢測和評價報告，否則不予批復(fù)費用；
?。ㄎ澹┪唇?jīng)批準的設(shè)計變更，項目建設(shè)管理法人不得組織交工驗收，也不得支付相關(guān)費用。
第二十條 設(shè)計變更費用審批原則
（一）設(shè)計變更費用審查或?qū)徟鷷r，工程費用按合同條款約定計取或按交通運輸部《公路基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》《公路工程預(yù)算定額》《公路工程機械臺班費用定額》、甘肅省補充規(guī)定和招標時采用的甘肅省公路工程定額管理站發(fā)布的外購材料指導(dǎo)價格和地方性材料價格審定；
（二）設(shè)計變更費用原則上只計列建筑安裝工程費和征地拆遷費用。因政策性調(diào)整、客觀原因和不可抗力等引起項目工程規(guī)模增加的，可按照國家有關(guān)規(guī)定或合同約定計列建設(shè)單位（業(yè)主）管理費和勘察設(shè)計費。因政策性調(diào)整、客觀原因和不可抗力等引起建設(shè)總工期延長的，可按照合同約定計列監(jiān)理延期服務(wù)費；
?。ㄈ┕饭こ探ㄔO(shè)項目路基土石方、?。墸┩翀黾白圆刹牧狭蠄霭l(fā)生變化的，變化的費用原則上不予認可，但由于路線方案調(diào)整和重大地質(zhì)變化引起的路基土石方、取（棄）土場變化除外。項目建設(shè)管理法人應(yīng)當在招標文件中載明本條上述原則。確因勘察設(shè)計深度不夠造成上述變更的，應(yīng)追究勘察設(shè)計單位的責任。
第二十一條 項目建設(shè)管理法人申報變更費用時，應(yīng)填寫設(shè)計變更費用匯總表（見附表3）和設(shè)計變更費用明細表（見附表4），并提供以下材料：
?。ㄒ唬┰O(shè)計變更方案批復(fù)文件；
?。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)管理法人對設(shè)計變更的責任認定和處理意見；
（三）勘察設(shè)計等相關(guān)單位免責申明及項目建設(shè)管理法人書面意見；
?。ㄋ模┲卮?、較大設(shè)計變更專項檢測和評價報告；
?。ㄎ澹╉椖拷ㄔO(shè)管理法人組織的審查會議紀要；
?。┰O(shè)計變更施工圖文件及預(yù)算；
?。ㄆ撸╉椖恳褬藘r工程量清單及清單變化對比表；
?。ò耍λ淼绹鷰r及支護類型發(fā)生變更的，應(yīng)提供地質(zhì)情況描述、地質(zhì)超前預(yù)報、現(xiàn)場影像、圍巖力學(xué)試驗、圍巖等級判定和專家咨詢會議紀要等相關(guān)資料。
第二十二條 設(shè)計變更單價確定原則
?。ㄒ唬┖贤褬藘r工程量清單中有變更子目的，采用該子目單價；
?。ǘ┖贤褬藘r工程量清單中無適用變更子目，但有類似子目的，在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價；
?。ㄈ┖贤褬藘r工程量清單中無適用或類似子目的，采用已批準的預(yù)算單價或根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、招標時采用的材料單價、概預(yù)算編制辦法和取費標準編制的分析單價，按招標時的下浮系數(shù)下浮后綜合確定；
?。ㄋ模╉椖拷ㄔO(shè)管理法人應(yīng)當在簽訂合同前對已標價工程量清單中的不平衡報價予以修正。如在設(shè)計變更費用審查中發(fā)現(xiàn)原已標價工程量清單與招標控制價中相同子目單價相比，存在明顯不合理單價的，在費用審批中按照本辦法規(guī)定的單價確定原則對設(shè)計變更中涉及的不合理單價予以調(diào)整。
第六章 設(shè)計變更申報、受理和審批時限
第二十三條 設(shè)計變更申報時限
?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)管理法人應(yīng)當自收到一般設(shè)計變更申請之日起15日內(nèi)完成設(shè)計變更方案審查確認工作，并書面告知申請人；
?。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)管理法人應(yīng)當自收到重大、較大設(shè)計變更申請之日起30日內(nèi)完成審查工作，并向交通運輸主管部門申報。
第二十四條 設(shè)計變更受理時限
?。ㄒ唬徟鷨挝粦?yīng)當自收到設(shè)計變更申請之日起15日內(nèi)作出是否受理設(shè)計變更的決定，并通知申請人；
（二）設(shè)計變更方案受理截止日為項目正式交工驗收之日。方案受理截止日后，項目建設(shè)管理法人和各級交通運輸主管部門一般不再受理設(shè)計變更方案；
?。ㄈ┰O(shè)計變更費用受理截止日為項目正式交工驗收后的第90日。費用受理截止日后，項目建設(shè)管理法人和各級交通運輸主管部門原則上不再受理設(shè)計變更費用。對于工程技術(shù)復(fù)雜，控制性工程工期較長的項目，經(jīng)交通運輸主管部門同意，費用受理截止日可適當延長，最終費用受理截止日不得超過正式交工驗收后的第180日，逾期所有審批單位均不得受理設(shè)計變更費用；
?。ㄋ模╉椖空浇还を炇蘸螅捎谡咝哉{(diào)整、客觀原因和不可抗力等造成的需要以設(shè)計變更形式辦理的且未包含在已批復(fù)設(shè)計文件內(nèi)的增加工程，項目建設(shè)管理法人應(yīng)向交通運輸主管部門申請，經(jīng)核準后，按照本辦法規(guī)定辦理設(shè)計變更申報、審批手續(xù)，并在批復(fù)的時限內(nèi)完成相關(guān)工作；
?。ㄎ澹╉椖空娇⒐を炇蘸?，各級審批單位均不得審批設(shè)計變更。
第二十五條 設(shè)計變更審批時限
?。ㄒ唬徟鷨挝粦?yīng)當自收到正式上報設(shè)計變更文件之日起，在20日內(nèi)完成審批工作。對技術(shù)復(fù)雜的設(shè)計變更方案需要委托審查單位審查或?qū)＜以u審的，所需時間不計算在上述期限內(nèi)；
?。ǘ徟鷨挝唤M織的專家現(xiàn)場咨詢審查意見、專家方案審查意見下發(fā)后15日內(nèi)，項目建設(shè)管理法人應(yīng)提交設(shè)計變更施工圖文件及其預(yù)算；對需要補充勘察或開展大量試驗工作的設(shè)計變更，可根據(jù)咨詢審查紀要或同意開展勘察工作的時間確定；
?。ㄈ┤糁卮?、較大設(shè)計變更時間緊迫，項目建設(shè)管理法人在委托設(shè)計單位開展勘察設(shè)計的同時，可同步申請交通運輸主管部門組織專家對設(shè)計變更方案進行咨詢審查，然后按程序申報、審批。
第七章 設(shè)計變更勘察設(shè)計、咨詢審查、施工與監(jiān)理
第二十六條 對一般設(shè)計變更建議，項目建設(shè)管理法人應(yīng)當根據(jù)審查核實情況或者論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作。
第二十七條 重大、較大設(shè)計變更應(yīng)進行方案比選，推薦方案和比較方案勘察設(shè)計工作應(yīng)當達到施工圖設(shè)計同等深度。
第二十八條 設(shè)計變更勘察設(shè)計應(yīng)當由原勘察設(shè)計單位承擔。經(jīng)原勘察設(shè)計單位書面同意，項目建設(shè)管理法人也可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔，但原勘察設(shè)計單位的主體責任不變。設(shè)計變更勘察設(shè)計單位應(yīng)當及時完成勘察設(shè)計工作，形成勘察設(shè)計變更文件，并對設(shè)計變更文件承擔相應(yīng)責任。
第二十九條 設(shè)計變更勘察設(shè)計文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┰O(shè)計變更說明（主要闡述設(shè)計變更提出過程、變更理由、變更方案、變更費用以及論證材料）；
?。ǘ┰辈煸O(shè)計圖及設(shè)計變更勘察設(shè)計圖；
?。ㄈ┲卮?、較大設(shè)計變更應(yīng)編制施工圖預(yù)算，并提供工程量、工程費用變化對比情況；
?。ㄋ模┳兏昂蠊こ塘壳鍐螌φ毡?；
?。ㄎ澹┢渌牧希ū匾挠嬎銜略龉こ虇蝺r分析等）。
第三十條 需進行理論計算復(fù)核，技術(shù)復(fù)雜的較大、重大設(shè)計變更，在勘察設(shè)計方案審查時應(yīng)當征求原設(shè)計咨詢審查單位意見。
第三十一條 設(shè)計變更工程施工和監(jiān)理，原則上由原合同段承包人和監(jiān)理單位承擔。原承包人和監(jiān)理單位不具備承擔設(shè)計變更工程的資質(zhì)等級時，項目建設(shè)管理法人應(yīng)通過招標選擇符合資質(zhì)等級的承包人和監(jiān)理單位。
第八章 設(shè)計變更檔案管理
第三十二條 設(shè)計變更檔案管理
設(shè)計變更的批文、設(shè)計圖表、各級簽署意見或試驗憑證，應(yīng)裝訂成冊，納入工程檔案管理。
項目建設(shè)管理法人、交通運輸主管部門應(yīng)建立設(shè)計變更動態(tài)管理臺帳，實時匯總分析，確保設(shè)計變更的嚴肅性、完整性和可追溯性。設(shè)計變更臺賬應(yīng)反映設(shè)計變更前后方案變化、變更發(fā)生段落、變更原因、費用變化情況、審批部門意見等相關(guān)情況。
項目建設(shè)管理法人應(yīng)當每年6月、12月份將項目建設(shè)成本匯總情況和設(shè)計變更臺賬匯總情況報交通運輸主管部門。
交通運輸主管部門定期或不定期對項目動態(tài)管理臺帳和原始資料進行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果在全省或轄區(qū)范圍內(nèi)進行通報。
第三十三條 設(shè)計變更審批要推進信息公開，按照“誰審批、誰公開”的原則，由設(shè)計變更審批單位及時向社會公布批復(fù)結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
第三十四條 項目建設(shè)管理法人及各級交通運輸主管部門應(yīng)加強設(shè)計變更信息化建設(shè)，逐級建立設(shè)計變更信息化管理平臺，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申報，公開受理，及時審批，提高設(shè)計變更申報、審批效率。
第九章 罰則
第三十五條 設(shè)計變更審批單位違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾试O(shè)計變更文件的，上級交通運輸主管部門責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，交由司法部門依法追究刑事責任。
第三十六條 設(shè)計變更審批部門工作人員在設(shè)計變更審查審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當利益的，由行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，交由司法部門依法追究刑事責任。
第三十七條 項目建設(shè)管理法人有以下行為之一的，交通運輸主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執(zhí)行。
?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶椤⑸陥?、審批設(shè)計變更文件的；
?。ǘ⒃O(shè)計變更肢解規(guī)避審批的；
?。ㄈ┪唇?jīng)審查批準或者審查不合格，擅自組織實施設(shè)計變更的。
第三十八條 由于公路工程勘察設(shè)計、咨詢審查等有關(guān)單位的過失引起設(shè)計變更并造成損失的，應(yīng)追究相關(guān)單位和人員的責任，并按照責任認定和處理意見進行賠償。
第三十九條 承包人不按照批準的設(shè)計變更文件施工的，項目建設(shè)管理法人和監(jiān)理單位應(yīng)當責令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并按照責任認定和處理意見賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，交通運輸主管部門應(yīng)責令進行停業(yè)整頓。
第四十條 各相關(guān)單位設(shè)計變更管理與信用評價掛鉤。對違反本辦法的項目建設(shè)管理法人、從業(yè)單位和從業(yè)人員，記入信用檔案。情節(jié)嚴重的，交通運輸主管部門建議有關(guān)部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第十章 附則
第四十一條 本辦法由甘肅省交通運輸廳負責解釋。
第四十二條 各市(州)交通運輸局(委)可參照本辦法制訂相應(yīng)的公路工程設(shè)計變更管理辦法。項目建設(shè)管理法人應(yīng)根據(jù)交通運輸主管部門公路工程設(shè)計變更管理辦法，建立健全設(shè)計變更管理相關(guān)制度。
第四十三條 本辦法自2021年x月x 日起施行，有效期五年?！陡拭C省公路工程設(shè)計變更管理辦法》（甘交辦〔2017〕33號）同時廢止，《甘肅省交通運輸廳公路工程設(shè)計變更審核負面清單》《甘肅省交通運輸廳關(guān)于落實公路工程預(yù)算控制項目建設(shè)管理法人負責制的意見》繼續(xù)執(zhí)行。
附表：1.公路工程參建單位一覽表
2.公路工程設(shè)計變更申請表
3.設(shè)計變更費用匯總表
4.設(shè)計變更費用明細表
5.項目設(shè)計變更管理臺賬
6.部分重大和較大設(shè)計變更的說明
廳建設(shè)處
2021年1月8日
