各市（州）交通運輸局、廳直有關(guān)單位、廳機關(guān)有關(guān)處室：

　　按照《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省推行“證照分離”改革全覆蓋進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案的通知》（川府發(fā)〔2021〕9號）要求，為進一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)將深入推行全省交通運輸行業(yè)“證照分離”改革全覆蓋有關(guān)工作通知如下：

　　一、總體要求

　　按照黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，持續(xù)深化“證照分離”改革，推動簡化審批，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。在全省交通運輸行業(yè)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進“證照分離”改革，進一步完善簡約透明的交通運輸行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，加快構(gòu)建簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

　　二、改革任務(wù)

　?。ㄒ唬┙⑶鍐喂芾碇贫取０凑铡端拇ㄊ∪嗣裾P(guān)于印發(fā)四川省推行“證照分離”改革全覆蓋進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案的通知》（川府發(fā)〔2021〕9號）要求，將全省交通運輸行業(yè)涉及的27項行政許可事項全部納入清單管理，其中中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項23項（附件1）、中央層面設(shè)定的在自由貿(mào)易試驗區(qū)實施的3項事項（附件2）、我省地方層面設(shè)定涉企經(jīng)營許可事項1項（附件3）。納入清單管理的事項，逐項列明事項名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級和部門、改革方式、具體改革措施等內(nèi)容。各級交通運輸部門不得在清單之外違規(guī)限制企業(yè)進入交通運輸行業(yè)開展經(jīng)營。

　?。ǘ嵤┓诸惛母铩４舜渭{入“證照分離”改革清單管理中27項事項，通過實施“直接取消審批”、“審批改為備案”、“實行告知承諾”、“優(yōu)化審批服務(wù)”4種方式分類推進“證照分離”改革。

　　1.直接取消審批。對“水運工程監(jiān)理企業(yè)丙級資質(zhì)認定”“公路工程專業(yè)丙級監(jiān)理資質(zhì)認定”2項直接取消審批，將公路工程、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)由三級調(diào)整為兩級，取消丙級資質(zhì)，相應(yīng)調(diào)整乙級資質(zhì)的許可條件。省級交通運輸部門要充分利用信息化手段加強社會監(jiān)督，通過全國水運建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)公示企業(yè)業(yè)績、人員資格等信息，接受社會監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。

　　2.審批改為備案。對“機動車駕駛員培訓(xùn)許可”取消審批，改為備案管理?？h級交通運輸部門要健全信用管理制度，強化對駕駛培訓(xùn)機構(gòu)和教練員的信用監(jiān)管，加強與公安、市場監(jiān)管部門的信息共享，實施跨部門聯(lián)合監(jiān)管。對培訓(xùn)學(xué)時造假等違法違規(guī)行為依法查處并公開結(jié)果。嚴厲打擊虛假備案行為，對弄虛作假的培訓(xùn)機構(gòu)依法予以處理，情節(jié)嚴重的實行行業(yè)禁入。

　　3.實行告知承諾。對“水運工程監(jiān)理企業(yè)乙級資質(zhì)認定”“道路貨運經(jīng)營許可”等8項事項實行告知承諾制改革。各級交通運輸部門要依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾書參考文本（附件4）。對通過告知承諾取得許可的企業(yè)，各級交通運輸部門要針對事項特點分類確定核查辦法，確有必要的可以開展全覆蓋核查。對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反承諾的要責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達不到要求的，依法撤銷許可證件，構(gòu)成違法的要依法予以處罰，并依法依規(guī)實施失信懲戒。

　　4.優(yōu)化審批服務(wù)。對“國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可”等16項事項實行優(yōu)化審批服務(wù)改革。各級交通運輸部門要采取切實措施優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，進一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，杜絕模糊性、兜底性內(nèi)容。取消數(shù)量限制，或者合理放寬數(shù)量限制，對有數(shù)量限制的事項，定期公布總量控制條件、企業(yè)存量、申請排序等情況，鼓勵企業(yè)有序競爭。同時，各級交通運輸部門要積極探索推廣優(yōu)化審批服務(wù)的創(chuàng)新舉措。

　　（三）完善配套措施。按照“一網(wǎng)通辦”要求，持續(xù)優(yōu)化完善省一體化政務(wù)服務(wù)平臺交通運輸網(wǎng)上審批系統(tǒng)迭代升級和數(shù)據(jù)對接工作，及時回應(yīng)并協(xié)調(diào)解決運行中的問題。

　　1.強化信息歸集共享。加強交通運輸涉企經(jīng)營許可信息歸集共享，繼續(xù)強化與市場監(jiān)管部門、省政務(wù)服務(wù)共享平臺數(shù)據(jù)交互共享，凡是可通過信息共享的信息，一律不得再要求企業(yè)提供。

　　2.強化電子證照建設(shè)及運用。依托省電子證照管理系統(tǒng)，以道路運輸領(lǐng)域電子證照應(yīng)用為突破口，率先實現(xiàn)道路運輸經(jīng)營許可、運輸證、從業(yè)資格等9類證照電子化。各級交通運輸部門按照《四川省交通運輸廳 省大數(shù)據(jù)中心關(guān)于全面啟用道路運輸電子證照的函》（川交函〔2021〕255號）要求，8月1日起啟用交通運輸電子證照專用章，全面實現(xiàn)交通運輸證照電子化和互信互認及共享共用，同時強化電子證照應(yīng)用，梳理明確電子證照應(yīng)用場景，并向社會公告。

　　3.加強事中事后監(jiān)管。各級交通運輸部門要明確監(jiān)管責(zé)任，落實放管結(jié)合、并重要求，切實履行監(jiān)管職責(zé)，堅決糾正“以批代管”“不批不管”問題。直接取消審批、審批改為備案的，由原審批部門依法承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)；實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的，由審批部門負責(zé)依法監(jiān)管持證經(jīng)營企業(yè)、查處無證經(jīng)營行為。已開展相對集中行政許可權(quán)改革或綜合行政執(zhí)法改革的地區(qū)，要積極理順行政審批局與交通運輸部門及交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的關(guān)系，明確監(jiān)管職責(zé)，健全審管銜接機制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。各級交通運輸部門要進一步完善監(jiān)管方式方法，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果實施差異化監(jiān)管措施，持續(xù)推進常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索智慧監(jiān)管，加強監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段精準(zhǔn)預(yù)警風(fēng)險隱患，堅決維護市場秩序和人民群眾合法權(quán)益，不得以優(yōu)化營商環(huán)境為由放棄監(jiān)管、放松監(jiān)管，逃避監(jiān)管責(zé)任。

　　三、相關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。各級交通運輸部門要要提高政治站位，充分認識實施“證照分離”改革的重要意義、重大影響，要明確牽頭部門，健全工作機制，強化責(zé)任落實，扎實推進改革。廳深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省交通運輸行業(yè)“證照分離”改革工作；廳行政審批處負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進許可事項改革工作；廳法規(guī)處（執(zhí)法監(jiān)督處）負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進交通運輸綜合行政執(zhí)法工作；廳科信處負責(zé)做好適應(yīng)改革需求的信息化技術(shù)支撐管理工作；廳承擔(dān)行政許可職能部門要做好本單位（部門）推動“證照分離”改革工作，并加強督導(dǎo)市縣交通運輸部門推動改革全覆蓋工作，確保改革舉措落地落實。

　?。ǘ┟鞔_改革任務(wù)，抓好貫徹落實。各級交通運輸部門要按照本《通知》，對清單中的涉企經(jīng)營許可事項逐項細化改革舉措，明確加強事中事后監(jiān)管措施，及時調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，修訂完善工作規(guī)則和服務(wù)指南，并向社會公布，確保改革任務(wù)落地見效。逐一壓實落實清單中的改革事項監(jiān)管責(zé)任，并對清單之外限制企業(yè)進入特定行業(yè)開展經(jīng)營的管理事項進行全面自行清查。

　?。ㄈ娀麄髋嘤?xùn)，營造良好氛圍。重視輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，各級交通運輸部門要加大“證照分離”改革工作宣傳力度，做好改革政策培訓(xùn)和宣傳解讀，重點培訓(xùn)牽頭實施部門、行政審批一線的工作人員及開展事中事后監(jiān)管的執(zhí)法人員，不斷強化審管銜接，營造良好改革氛圍。

　　各級交通運輸部門在推進“證照分離”改革實施中遇到的問題，請及時聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)聯(lián)動解決問題，積極探索創(chuàng)新交通改革亮點舉措，并于2021年12月31日前將本單位（部門）推進“證照分離”改革工作總結(jié)報送至廳行政審批處。

　　聯(lián)系人：廳行政審批處：楊  倬 028-85525257

　　廳信息中心：沈柳法 028-85525239

　　附件1.中央層面設(shè)定“證照分離”改革事項清單（2021年交通運輸部分）

　　附件2.中央層面設(shè)定“證照分離”改革事項清單（2021年四川自貿(mào)試驗區(qū)交通運輸部分）

　　附件3.四川省自行設(shè)定“證照分離”改革事項清單（2021年交通運輸部分）

　　附件4.四川省涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制工作規(guī)范

　　四川省交通運輸廳

　　2021年8月12日