按照國務(wù)院、省政府關(guān)于深化“證照分離”改革有關(guān)要求，為深化“放管服”改革，日前，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)和工程造價(jià)咨詢企業(yè)“證照分離”改革有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），對(duì)建筑業(yè)和工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類推進(jìn)改革。

　　加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批取消后監(jiān)管

　　按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，自2021年7月1日起停止工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價(jià)咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織不得要求企業(yè)提供工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書及證明。

　　《通知》要求，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)與市場監(jiān)管等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)名錄，做好在冀企業(yè)信息的歸集、共享和公開工作。進(jìn)一步完善工程造價(jià)咨詢企業(yè)誠信長效機(jī)制，加強(qiáng)信用管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高企業(yè)誠信意識(shí)。對(duì)提供虛假信息的工程造價(jià)咨詢企業(yè)，作為不良行為記入企業(yè)社會(huì)信用檔案，依法實(shí)施失信懲戒。探索建立企業(yè)信用與執(zhí)業(yè)人員信用掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，落實(shí)工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量終身責(zé)任制。

　　完善建筑施工企業(yè)勞務(wù)資質(zhì)備案制度

　　自2021年7月1日起建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制。企業(yè)提交企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、辦公地址、法定代表人身份信息及聯(lián)系方式、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人身份信息及職稱、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人信息材料后，各市（含定州、辛集市）行政審批部門應(yīng)當(dāng)場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。企業(yè)取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，在我省已經(jīng)取得的施工勞務(wù)資質(zhì)繼續(xù)有效；省外已辦理入冀承攬勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)，可繼續(xù)在我省承攬勞務(wù)作業(yè)。

　　規(guī)范部分實(shí)行告知承諾制的資質(zhì)審批流程

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，在我省已取得的建筑業(yè)企業(yè)施工總承包三級(jí)和專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)繼續(xù)有效。

　　保留的預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，由各市（含定州、辛集市）行政審批部門負(fù)責(zé)；在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)申報(bào)的，仍按照《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》執(zhí)行。

　　《通知》指出，行政審批部門應(yīng)最大限度精簡申報(bào)材料，一次性告知申請(qǐng)人辦理許可應(yīng)滿足的許可條件，申請(qǐng)人承諾已經(jīng)具備許可條件的，根據(jù)申請(qǐng)人承諾和在線核查結(jié)果（限具備條件的）直接作出行政審批決定。申請(qǐng)人有不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，不適用告知承諾制。

　　申報(bào)企業(yè)可登錄河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)網(wǎng)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上提交申報(bào)材料。按照企業(yè)申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)受理、審批、公告的流程頒發(fā)資質(zhì)證書。企業(yè)取得相關(guān)資質(zhì)后，各市應(yīng)核查企業(yè)申報(bào)工程業(yè)績等是否真實(shí)有效。發(fā)現(xiàn)企業(yè)承諾內(nèi)容與實(shí)際情況不相符的，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場“嚴(yán)重失信名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。

　　優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批服務(wù)

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，各地全面實(shí)行電子化申報(bào)和審批，依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、電子印章、電子證照等基礎(chǔ)支撐，按照“一網(wǎng)通辦”要求辦理資質(zhì)核定工作，最大限度精簡申報(bào)材料。對(duì)能夠通過信息共享方式獲取、核驗(yàn)的材料，不再要求申請(qǐng)人提供。

　　加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視審批改為備案和實(shí)行告知承諾制的企業(yè)資質(zhì)事中事后監(jiān)管，依據(jù)職責(zé)分工健全審管銜接機(jī)制，依法履行監(jiān)管職責(zé)。要全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管措施，及時(shí)查處相關(guān)違法、違規(guī)行為，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公布。加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法公開行政審批以及事中事后監(jiān)管信息，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，依法將違法失信主體納入不良信用記錄或“嚴(yán)重失信名單”，對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。（王建國）