桂林外環(huán)高速公路經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府同意采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施，以BOT方式運作?，F(xiàn)已具備社會資本招標條件，廣西壯族自治區(qū)人民政府授權廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳為項目實施機構，廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳（以下簡稱“招標人”）已委托北京中澤融信管理咨詢有限公司完成資格預審工作，現(xiàn)對本項目的社會資本方進行公開招標，現(xiàn)將有關事項公告如下:

　　資格預審情況：本項目于2021年11月24日上午09時30分（北京時間）在廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心進行資格預審評審。

　　   現(xiàn)邀請通過本項目資格預審的投標人參加采購活動，不允許未通過本項目資格預審的投標人參與投標。

　　1.招標條件

　　按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《關于在收費公路領域推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見》（財建〔2015〕111號）、《收費公路管理條例》、《經(jīng)營性公路建設項目投資人招標投標管理規(guī)定》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）、《收費公路政府和社會資本合作操作指南》（交辦財審〔2017〕173號）等有關文件精神，桂林外環(huán)高速公路PPP項目（以下簡稱“本項目”）已完成工程可行性研究報告及PPP實施方案編制，通過了廣西壯族自治區(qū)財政廳的物有所值評價和財政承受能力論證。根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，按照公開、公平、公正的原則，現(xiàn)邀請通過資格預審的社會資本前來參加投標。

　　2.項目概況與招標范圍及PPP操作模式

　　2.1項目概況

　　   本項目是《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2018-2030年）》中規(guī)劃的聯(lián)絡線及城市過境線中的桂林城市外環(huán)線，起點與G65包茂高速交叉，設置六塘樞紐，終點與桂林繞城高速交叉，設置疊彩東樞紐。

　　本項目起點在臨桂區(qū)會仙鎮(zhèn)和六塘鎮(zhèn)在G65包茂高速交界處接G65包茂高速(設置六塘樞紐)，向西進入永?？h羅錦鎮(zhèn)設置羅錦互通，在永福鎮(zhèn)與蘇橋鎮(zhèn)中間折向西北跨越洛清江、湘桂鐵路、G72泉南高速（設置蘇橋樞紐），向北沿著桂林市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃的西側布線（設置經(jīng)開區(qū)互通），進入臨桂區(qū)兩江鎮(zhèn)（設置兩江互通），同時跨越在建的桂柳高速（設置兩江樞紐），繼續(xù)向北沿著兩江鎮(zhèn)、兩江國際機場西側的西登山山脈布線進入五通鎮(zhèn)，下穿貴廣高鐵，在五通鎮(zhèn)北側折向東連續(xù)跨越G321、G76廈蓉高速（設置五通樞紐），之后向東進入靈川縣公平鄉(xiāng)(設置公平互通)，在潭下鎮(zhèn)設置潭下互通后跨越甘棠江，折向東南在靈川鎮(zhèn)與三街鎮(zhèn)中間穿過，連續(xù)跨越G72泉南高速（設置三街樞紐）、湘桂鐵路、G322（設置三街互通），跨越漓江后設置靈川東樞紐與桂林-恭城-鐘山高速相接，再次下穿貴廣高鐵后進入疊彩區(qū)，在疊彩區(qū)大河鄉(xiāng)上陽家村接入桂林繞城高速（設置疊彩東樞紐）推薦路線全長約124.29km。

　　   本項目總投資估算約為199.80億元，平均每公里造價約為1.61億元。擬于2021年開工建設，采用PPP模式運作，由中標社會資本組建項目公司，對該項目進行特許經(jīng)營。

　　   本項目合作期包括建設期和運營期（含收費期）兩個階段。其中：建設期：4年（48個月），自本項目開工日起至交工日止；運營期（含收費期）：自交工日起至項目收費期屆滿日止，其中收費期為30年（360個月），自本項目交工驗收合格且通車收費之日起計。

　　   因本項目投資規(guī)模大，回報周期長，若國家出臺新的收費政策允許調(diào)整收費期限超過30年，則根據(jù)項目投資和實際評估情況調(diào)整收費年限，具體由采購人與中標社會資本另行協(xié)商，并按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。

　　2.2招標范圍

　　   本次招標范圍為桂林外環(huán)高速公路PPP項目的社會資本（以下簡稱“投標人”）。

　　2.3 PPP操作模式

　　   本項目采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施，BOT方式運作，回報機制為可行性缺口補助。投標人中標后，廣西壯族自治區(qū)人民政府授權招標人與中標人簽訂《桂林外環(huán)高速公路PPP項目投資協(xié)議》（以下簡稱“投資協(xié)議”）。中標人按照投資協(xié)議和《中華人民共和國公司法》及其它相關法律、法規(guī)、政策等規(guī)定依法在廣西壯族自治區(qū)內(nèi)全額出資組建項目公司，并按要求注入相應資本金。廣西壯族自治區(qū)人民政府批準招標人與項目公司簽訂《桂林外環(huán)高速公路PPP項目合同》（以下簡稱“PPP項目合同”），授予項目公司特許經(jīng)營權，項目公司通過授予的特許經(jīng)營權（經(jīng)營范圍包括：投資建設本項目；運營管理本項目，對項目公路（包括公路及其橋梁、隧道）通行車輛依法依規(guī)收費；項目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務設施和廣告業(yè)務的經(jīng)營等）獲得通行費收入、非通行費收入及運營期可行性缺口補助，以回收投資并獲得合理回報。項目公司應依法依規(guī)履行項目法人職責，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設程序，對項目進行籌劃、資金籌措、施工圖設計、項目實施、運營管理、債務償還和資產(chǎn)管理實行全過程負責，自主經(jīng)營，自負盈虧。項目合作期屆滿后，按照PPP項目合同約定將公路(含土地使用權)、公路附屬設施及相關資料無償移交給廣西壯族自治區(qū)人民政府或其指定的機構。

　　項目資本金總額不低于項目總投資的20%（項目資本金暫以項目估算總投資計算，概算審批后，如概算總投資增加的，應按相應比例增加項目資本金，如概算總投資減少的，資本金金額不做調(diào)整），并須滿足金融機構融資需求且全部由中標人負責出資，其余建設資金由項目公司作為融資主體，以項目特許經(jīng)營權質(zhì)押等形式向金融機構依法融資解決。